Диссертация (Преступления, совершаемые на рынке ценных бумаг социальная обусловленность, законодательная регламентация, квалификация), страница 10

186 УК РФ), соблюдения праввладельцев ценных бумаг (ст. 185.4 УК РФ), учета прав на ценные бумаги(ст. 185.2 УК РФ)1.Родовой объект посягательств – общественные отношения, способствующие нормальному функционированию экономики как единого народно-хозяйственного комплекса. Видовым объектом рассматриваемойсистемы преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок осуществления предпринимательской ииной экономической деятельности, обеспечивающей соблюдение законныхсогласованных интересов личности, общества, государства. Непосредственный основной объект определяется сферой исследования: общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного действующим законодательством порядка эмиссии ценных бумаг и их обращения,порядка соблюдения прав владельцев ценных бумаг и установленногонормативными правовыми актами порядка учета прав на ценные бумаги.В изложенном уже просматриваются основные элементы концепции уголовноправовой охраны РЦБ, содержательному анализу которой посвящена вторая глава исследования.148§ 3.

Развитие законодательства об ответственности за преступления, совершаемые на рынке ценных бумагФормированию исследуемой группы преступлений предшествовалозарождение ценных бумаг, которое связывают с XVIII в., явившееся следствием повышения уровня благосостояния общества 1, и развитие рынка2.Обращение к историческому экскурсу, отправной точкой которого вотношении РЦБ выступает указанный век, вызвано тем, что он позволяетуяснить, относятся ли имеющиеся проблемы к новым или это существующиена протяжении некоторого периода времени нерешенные старые вопросы.Прежде, чем перейти к историческому экскурсу преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг, укажем три обстоятельства.

Первоесостоит в том, что ценные бумаги и денежная единица – разные вещи, исмешивать их представляется ошибочным, так же, как вместо исследования норм по обеспечению РЦБ подменять их изучением фальшивомонетничества. Поэтому настоящая работа направлена именно на историю возникновения и развития института уголовно-правовой защиты рынка. Второе – РЦБ начинает формироваться после появления самих бумаг, которымпредшествовал долгий период становления как их внешнего вида, так исодержания.

Например, в России для написания векселя применяли простую бумагу, в то время как в большинстве западноевропейских стран дляэтих целей использовалась гербовая бумага 3. Третье – полагаем, что свя-Для суждения о нем, в частности, нужно иметь: ...ведомость... 6) о сумме, насколько предложено векселей в три года в губернских правлениях каждый год особо; 7)о числе протестуемых сумм по векселям на столько же лет. Подробнее см.: РадищевА.Н.

О законоположении. Полное собрание сочинений. М.-Л.: Изд-во Академии наукСССР, 1952. С. 145 - 165.1Конеев М. Из истории рынка ценных бумаг России / М. Конеев // Рынок ценных бумаг.2008. № 13. С. 22.3Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 5. М., 1987. С. 481. Гербовая бумага (с изображением герба) – бумага, употребляемая для актов и документов, стоимость которой является пошлиной за делопроизводство.249зывать этапы развития РЦБ с различными датами, как это часто встречается в литературе 1, не имеет значения.В обозначенный период был реализован первый внешний заем черезбанкирский дом из Амстердама «Гопе и Ко». Форма внутреннего заимствования начинается с 1769 г., когда по инициативе графа Шувалова быливыпущены бумажные ассигнации для хождения наравне с металлическимиденьгами 2.Первым документом, предусматривающим ответственность за однуиз форм преступного поведения на рынке, стал Генеральный регламент, вкотором особое место занимала подделка заемных писем, отпускных грамот, закладных, доверенностей, векселей.

Его предпосылкой послужилаИнструкция 1719 г., сформировавшая подлог как состав преступления 3.16 мая 1729 г. принимается первый Устав Вексельный. В п. 35 Устава установлена ответственность за производство подложных векселей. Наказанию подлежало недонесение о составлении фальшивых векселей. Квиновному применялась ст. 251 главы X Уложения 1649 г. о составлениилживой заемной кабалы: битье кнутом, отсечение руки и заключение надлительный срок в тюрьму.

Именным указом от 23 февраля 1752 г. Елизавета Петровна составление фальшивых векселей приказала наказыватьссылкой на каторжные работы в Рогервик 4. Под угрозой наказания кнутоми вечной каторги по проекту комиссии, созданной Елизаветой, должно на-См., напр.: Ватутин А.Н.

Подделка денег, ценных бумаг и иных платежных документов: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. … канд. юрид. наук 12.00.08 / А.Н.Ватутин. Ростов-на-Дону, 2006. С. 12-30; Галкина В.И. Преступления в сфере эмиссии и обращения ценных бумаг: уголовно-правовые аспекты: дис. ... канд. юрид. наук 12. 00.08 / В.И. Галкина.

Ростов-на-Дону, 2009. С. 7-28.2Болотский Б.С., Гильмутдинов А.Р., Ларичев В.Д. [и др.]. Фальшивые деньги: Фальшивомонетничество / Под ред. В.Д. Ларичева. М.: Экзамен, 2002. С. 35.3Исаев И.А. История государства и права России: Учебник / И.А. Исаев. 3-е изд., перераб. и доп. М. Юристъ, 2004. С. 289-290.4Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 5. М., 1987. С. 477.150казываться предъявление к уплате найденного векселя (деяние рассматривалось в качестве вида обманного присвоения имущества) 1.В 1832 г.

принимается второй Вексельный устав. Одновременно сним и в связи с ним изданы Устав о торговой несостоятельности (сменившего Банкрутский устав 1800 г.2) и Положение о порядке описи, оценки ипубличной продажи имуществ. В 1857 г. Вексельный устав включен вСвод законов в составе Устава торгового 3.Произошедший в России в середине XIX в. промышленный переворот содействовал проникновению в её экономику иностранных инвестиций 4. Начинают создаваться условия для функционирования организаций,действующих на РЦБ, появляются акционерные компании.

Положительным результатом такой политики стал рост спроса на ценные бумаги. Вэтот же период появляются научные изыскания по исследуемой сфере, которые не могут не быть полезными и в настоящее время. Например, Н.О.Нерсесов давал практический совет, состоящий в том, что для обозначенияпонятия ценных бумаг употребляются различные термины: процентные,кредитные, денежные, товарные бумаги.

Но все они не отличаются точностью. Не всякая ценная бумага приносит определенный процент, как например, коносамент, фактура, варрант, билеты на проезд по железным дорогам и на пароходах, билеты для входа в театр, концерты и другие. Иными словами, не всякая ценная бумага процентная 5. Отрицательный эффекттакой экспансии выразился в махинациях в акционерных обществах, раз-Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права / М.Ф. ВладимирскийБуданов.

6-е изд. СПб., Киев: Изд. книгопродавца Н.Я. Оглоблина, 1909. С. 367.2Банкрутский устав в переводе с французского, английского языков означает устав обанкротстве.3См.: Свод Законов Российской Империи. Т. XI, ч. II - XII С.965-973 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://civil.consultant.ru/reprint/books/250/974.html (дата обращ.:11.03.2012 г.).4Орлов А.С., Георгиев В.А.

История России: Учебник / А.С. Орлов, В. А. Георгиев и др.2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 268.5Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве / Редкол.: Н.В. Козлова, С.М. Корнеев, Е.В. Кулагина и др. М.: Статут, 2000. С. 137.151личных действиях, связанных с завладением акций предприятия в целяхненадлежащей реализации 1. Потребовался правовой документ, устанавливающий ответственность за совершение противоправных деяний. Им сталоУложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г.(далее – Уложение).

Анализ его содержания позволяет отнести к охранеРЦБ представленные ниже статьи.В ст. 383 Уложения предусматривалась ответственность чиновникови лиц, состоящих на службе, за пользование или употребление, присвоениеили растрату вверенного имущества, среди которого были облигации. Онанаходилась в разделе пятом «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» 2.

Ее цель – добросовестное выполнениеслужебных обязанностей.В ст. 384, находящейся в этом же разделе, признавалось наказуемымдеяние должностного лица за вскрытие вверенных ему по службе на сохранение банковских билетов и иных вещей, которые были запечатаны 3.Статья 497 Уложения предусматривала ответственность нотариусовза «непредставление установленным порядком ведомостей о количестве исвойстве записанных и протестованных векселей» 4.К преступлениям против имущества и доходов казны относились:подделка бумаги, на которой они изготавливались, как простым способом,так и с использование механических средств; похищение и выпуск в обращение образцовых листов государственных кредитных бумаг; подделка,привоз из-за границы заведомо фальшивых иностранных ассигнаций и билетов, и др.

Законодатель их разместил в отделении втором раздела VII «ОАсанов Т.Б. Квалификация мошенничества, совершаемого на рынке ценных бумаг /Т.Б. Асанов // Научный вестник Омской Академии МВД России. 2009. № 1. С. 52.2Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 6. С. 378.3Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб.: Типография Второго Отделения Собственной Его Императорского величия Канцелярии, 1845. С. 166.4Российское законодательство X – XX веков. В 9 т.

Т. 6. С. 303.152преступлениях и проступках против имущества и доходов казны» (ст. 604–611)1.Раздел VIII «О преступлениях и проступках против общественногоблагоустройства и благочиния» предусматривал ответственность за: 1) несообщение маклером о неблагонадежности векселя, недобросовестное егоотношение к проверке подлинности подписи векселедателя; 2) подлог векселей, совершение на нем передаточной надписи задним числом; 3) подделку акций 2.Уложение 1845 г. можно назвать первым кодифицированным законодательным актом, установившим ответственность за нарушения, совершаемые на РЦБ.

Кроме того, его особенностью является разветвленнаясистема норм по защите указанного института. Их изучение позволяет выделить отличительную черту конструирования запретов: законодатель XIXв. не обходился общими формулировками, а старался, во-первых, в диспозиции перечислить как можно больше действий (бездействия), совершениекоторых либо отказ от выполнения которых влёк за собой применение мервоздействия, и, во-вторых, разграничить ответственность в зависимости отсоциальной функции лица.Соблюдая хронологию, документами, связанными с защитой рынка,выступают последующие редакции Уложения. Обратимся к его редакции1885 г. Например, в ст.

1160 сказано, «кто подпишет под чужую руку вексель или другим образом составит оный подложно, тот за сие подвергаетсялишению всех прав состояния и ссылку в Сибирь на поселение. Сему женаказанию подвергается и тот, кто, получив каким бы то ни было образом,Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб.: Типография Второго Отделения Собственной Его Императорского величия Канцелярии, 1845. С. 261-266.2Клепицкий И.А.