Диссертация (Особенности правового регулирования труда работников государственных корпораций), страница 12

Согласно статье 11 указанного закона генеральныйдиректор фонда осуществляет полномочия единоличного исполнительного органафонда и руководит текущей деятельностью фонда. Генеральный директор фонданазначается на должность Правительством Российской Федерации на срокдеятельности фонда. Представляется, в данном случае возникает другая, не менееважная проблема – не всегда срок деятельности фонда может совпадать со срокомдействия трудового договора, заключенного с единоличным исполнительныморганом.В связи с этим требуется найти решение правовой задачи: в ситуации, когдаистекает срок действия трудового договора единоличного исполнительногооргана фонда, а срок деятельности самого фонда продлен федеральным законом –возможналивданномслучаеавтоматическаяпролонгациятрудовогоправоотношения? Изначально окончание срока деятельности фонда былоопределено датой 1 января 2013 года.

Однако впоследствии срок деятельности59фонда неоднократно продлевался - сначала до 1 января 2016 года81, а после - до 1января 2018 года82.Представляется, что статья 275 Трудового кодекса Российской Федерации вданном случае не может быть применена, поскольку трудовой договор сгенеральным директором фонда заключается не по соглашению сторон, а как слицом, поступившим на работу в организацию, созданную на заведомоопределенный период.

Тогда применимо общее правило, заключающееся в том,что в соответствии со статьей 58 Трудового кодекса Российской Федерациисрочный трудовой договор заключается на срок не более пяти лет. Учитывая, чтофонд – государственная корпорация, созданная на заведомо определенныйпериод, при неоднократном продлении срока действия фонда неизбежновозникнет ситуация, когда срок, на который изначально был заключен трудовойдоговор с единоличным исполнительным органом, будет подходить к концу.

Вэтой связи будет ли являться правомерным продление срочного трудовогодоговора в ситуации, когда принято решение о продлении срока деятельностифонда? Возникает ситуация, когда по прошествии срока условие о срочномхарактере трудового договора должно утратить силу, и трудовой договор долженбыть заключен на неопределенный срок либо имеет место факт заключениясрочного трудового договора на срок более пяти лет. Предложение о заключениисрочного трудового договора на срок более пяти лет противоречит Трудовомукодексу Российской Федерации.

Фактически в данной ситуации трудовой договорне может быть заключен и на неопределенный срок, поскольку срок окончаниядеятельности государственной корпорации, учитывая даже неоднократное егопродление, установлен федеральным законом, равно как и недопустимо81См. пункт 23 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 270–ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства» // Российская газета.

– 28.12.2012. - № 301.82См. пункт 14 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 240-ФЗ ««О внесенииизменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства» // Российская газета. – 26.07.2013. - № 163.60превышение установленного законом предельного срока действия трудовогодоговора.Судебная практика по вопросу продления срочного трудового договора сруководителем организации в определенной мере изучена А.Б. Ивановым. Наоснове проделанного анализа автор справедливо отмечает, что, с одной стороны, взаконодательстве Российской Федерации, регулирующем трудовые и иныенепосредственныесвязанныеснимиотношения,отсутствуютправовыеположения, которые бы предоставляли возможность сторонам трудовыхотношений продлевать срок такого трудового договора, с другой стороны, втрудовом законодательстве также отсутствует и норма, которая бы запрещалаизменять согласованные сторонами условия трудового договора, касающиесясрока, на который такой договор заключен83.В качестве выхода из данной ситуации А.Б.

Иванов предлагает поистечении действия срочного трудового договора, оформив прекращениетрудовых отношений, заключать новый срочный трудовой договор 84. Учитываяспецифику возникновения, а в данном случае – изменения трудовогоправоотношения с руководителем фонда, такой вывод представляется не вполнелогичным и обоснованным, поскольку в соответствии с абзацем 3 пункта 14Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004№ 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодексаРоссийской Федерации»85 при установлении в ходе судебного разбирательствафактамногократностизаключениясрочныхтрудовыхдоговоровнанепродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции судвправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договорзаключенным на неопределенный срок.83Иванов, А.Б.

Отдельные вопросы заключения и прекращения срочного трудового договора //Трудовое право. 2011.- № 9. – С. 15-29.84Там же. С. 23.85Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «Оприменении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» //Российская газета. - № 72. – 08.04.2004.61Диссертант полагает возможным в качестве решения данной ситуациизаключать дополнительные соглашения к трудовому договору, обязательноуказываявкачествезаконодательства,правовогоуточняющуюоснованиясроксоответствующуюдействияданнойнормугосударственнойкорпорации.Далее обратимся к юридическому составу, необходимому для заключениятрудовогодоговораслицом,исполняющимфункцииединоличногоисполнительного органа в государственных корпорациях Росатом» и Роскосмос.В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О Росатом» и статьей 25Федерального закона «О Роскосмос» генеральный директор корпорации являетсяединоличным исполнительным органом корпорации, осуществляет общееруководство ее текущей деятельностью и назначается на должность ПрезидентомРоссийскойФедерациипопредставлениюПредседателяПравительстваРоссийской Федерации.Схожий подход к вопросу о порядке возникновения трудовых отношений изаключения трудового договора с единоличным исполнительным органомприменяетсязаконодателемивправовомрегулированиидеятельностигосударственной корпорации Ростех.

Статья 15 Федерального закона «О Ростех»устанавливает, что генеральный директор корпорации, назначаемый на должностьПрезидентом Российской Федерации, является единоличным исполнительныморганом корпорации, который занимается осуществлением руководства еетекущей деятельностью.Для всестороннего и полного анализа особенностей возникновениятрудовых отношений и заключения трудового договора с руководителем(единоличнымисполнительныморганом)государственныхкорпорацийнеобходимо также рассмотреть порядок возникновения трудовых отношений слицами, осуществлявшими функции единоличного исполнительного органа вгосударственных корпорациях, прекративших свое существование к моментупроведениянастоящегоисследования:генеральныйдиректор«Роснано»62назначался на должность Президентом Российской Федерации, президентгосударственной корпорации «Олимпстрой» - Правительством РоссийскойФедерации.Следует отметить, что механизм заключения трудового договора сединоличным исполнительным органом государственной корпорации в целомсхож с механизмом, предусмотренным для государственных гражданскихслужащих (разумеется, не считая различия в процедурах назначения).

Какотмечает Чиканова Л.А., для возникновения служебного отношения необходимоналичие как акта назначения на должность, так и договора (служебногоконтракта), то есть необходим сложный юридический состав86, как и в случае сгосударственными корпорациями. Согласно статье 13 Федерального закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскийслужащийосуществляетпрофессиональнуюслужебнуюдеятельностьнадолжности гражданской службы в соответствии с актом о назначении надолжность и со служебным контрактом87.Проведенный анализ позволяет прийти к выводу о том, что порядокназначенияединоличныхисполнительныхоргановвгосударственныхкорпорациях неодинаков.