Диссертация (Особенности правового регулирования труда работников государственных корпораций), страница 8

2003. - № 6. - С. 30-47.;Маврин, С.П., Филиппова, М.В., Хохлов, Е.Б. Трудовое право России: учебник. - С.-Пб.: Изд.Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - С. 78-79.58Трудовое право России. В 2 т. Т. 1: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред.Е.Б. Хохлова и В.А. Сафонова. – 7-е изд., перераб.

и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. - С.162-164.38На основе комплексного анализа позиций представителей науки трудовогоправа можно сделать вывод о том, что в настоящее время отсутствует единыйподход к определению термина «источники трудового права». Для наукитрудового права такая полемика представляется имеющей большое значение,поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 5 в качестверегуляторов трудовых и иных непосредственного связанных с ними отношенийназывает коллективные договоры, соглашения, а также локальные нормативныеакты, содержащие нормы трудового права.Диссертант, проанализировав и структурировав позиции ученых, полагаетвозможным разделить точку зрения И.К.

Дмитриевой и рассматривать источникитрудового права как результаты нормотворческой деятельности органовгосударства, а также совместного правотворчества работодателей и работников(их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений.С учетом выявленных подходов ученых к пониманию понятия «источникитрудового права» перейдем к рассмотрению источников трудового права,регламентирующих трудовые отношения с работниками государственныхкорпораций. Диссертант полагает возможным не рассматривать детальноколлективные договоры в силу выявленной диссертантом незначительности ихнормативного влияния на правовое положение работников государственныхкорпораций вследствие особенностей, присущим данного вида организациям.

Приэтом автор будет обращаться к отдельным локальным нормативным актам исоглашениямгосударственныхкорпорацийвходедиссертационногоисследования.Обратимся к нормативному правовому акту, имеющему важнейшеезначение в регулировании трудовых отношений – Трудовому кодексу РоссийскойФедерации, с принятием которого произошло углубление дифференциациитрудового законодательства, выделена специальная часть, предусматривающаяособенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.39Трудовой кодекс Российской Федерации представляет собой кодифицированныйзаконодательный акт о труде, трудовых отношениях между работодателями иработниками и имеет приоритетное значение перед другими принятымифедеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации.

В случаенесоответствиянорм иногофедеральногозаконаположениям, закрепленным в Трудовом кодексе Российской Федерации,применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации. В случае еслинормы, противоречащие нормам Трудового кодекса Российской Федерации,содержатся во вновь принятом федеральном законе, то этот федеральный законможет применяться только при условии внесения соответствующих изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации.По инициативе Президента Российской Федерации в 2010 году Трудовойкодекс Российской Федерации был дополнен новой отдельной статьей,посвященной особенностям регулирования труда работников государственныхкорпораций, государственных компаний59.К сфере правового регулирования законодатель в статье 3491 ТрудовогокодексаРоссийскойзаинтересованность»Федерациии«конфликтотноситтакиеинтересов»60.понятия,Отдельноекак«личнаярассмотрениеуказанных правовых категорий-новелл, их дальнейшей модернизации и влиянияна трудовые отношения будет осуществлено в главе третьей настоящегодиссертационного исследования.Какужеотмечалось,государственныекорпорациисоздаютсяифункционируют в соответствии со специальными федеральными законами,которые могут рассматриваться в качестве источников трудового права,59Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 437–ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.

– 3 января 2011года. - № 1 - ст. 49.60Более подробный анализ указанных правовых категорий-новелл, а также их дальнейшаямодернизация содержатся в главе 3 настоящего диссертационного исследования (прим. автора).40поскольку определяют особенности правового положения отдельных категорийработников государственных корпораций.К их числу таких законов относятся:Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177–ФЗ «О страхованиивкладов физическихлицв банкахРоссийскойФедерации»61(далее –Федеральный закон «Об АСВ»);Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82–ФЗ «О банке развития»62(далее – Федеральный закон «О банке развития»);Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185–ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно–коммунального хозяйства»63 (далее – Федеральныйзакон «О Фонде ЖКХ»);Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 270–ФЗ «О Государственнойкорпорациипосодействиювысокотехнологичнойразработке,промышленнойпроизводствупродукции«Ростех»64иэкспорту(далее–Федеральный закон «О Ростех»);Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 317–ФЗ «О Государственнойкорпорации по атомной энергии «Росатом»65 (далее – Федеральный закон «ОРосатом»);Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 215–ФЗ «О государственнойкорпорации по космической деятельности «Роскосмос»66 (далее – Федеральныйзакон «О Роскосмос»).61Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177–ФЗ «О страховании вкладов физическихлиц в банках Российской Федерации» // Российская газета.

– 27.12.2003.– № 261.62Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82–ФЗ «О банке развития» // Российская газета. –24.05.2007. – № 108.63Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185–ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» // Российская газета. – 27.07.2007. – № 162.64Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 270–ФЗ «О Государственной корпорации посодействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленнойпродукции «Ростех» // Российская газета. – 26.11.2007.

– № 264п.65Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 317–ФЗ «О Государственной корпорации поатомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства РФ. – 03.12.2007. – № 49, ст. 6078.41Нормами указанных федеральных законов в каждом конкретном случаеопределяются сферы трудовых отношений, которые регулируются каждойотдельной корпорацией с учетом специфики целей деятельности и условийфункционирования. В специальных федеральных законах также регулируютсяусловия и процедуры назначения работников на отдельные должности.

Различия вподходах к регламентации трудовых отношений работников в государственныхкорпорациях,установленныефедеральнымизаконамиосозданиигосударственных корпораций, вызваны необходимостью учета особенностейдеятельности в хозяйственном обороте, нацеленностью на решение различныхгосударственных задач и наделением их различными публично-правовымифункциями и возможностями.Иные федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, втойилиинойгосударственныхстепенирегулирующиекорпораций,можноособенноститрудаохарактеризоватьработниковкакимеющиеантикоррупционную направленность, что является достаточно актуальным внастоящее время в условиях развития и совершенствования законодательства опротиводействии коррупции.Статья 124 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 –ФЗ «Опротиводействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействиикоррупции»)распространяетгосударственныхустановленныенакорпорациях,в отношенииработников,ограничения,замещающихзапретылиц, замещающихидолжностидолжностивобязанности,федеральнойгосударственной службы, Федеральным законом «О противодействии коррупции»и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18 и 20 и 20 1 Федерального закона от66Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 215-ФЗ «О Государственной корпорации покосмической деятельности «Роскосмос» // Собрание законодательства РФ.

– 20.07.2015. - № 29(часть I), ст. 4341.4227 июля 2004 года № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации»67 с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом68.На основе и во исполнение Федерального закона «О противодействиикоррупции» принято большое количество указов Президента РоссийскойФедерации, которые посвящены конкретизации вопросов, касающихся средств,способов и методов противодействия коррупции, и нормы которых, в своюочередь, также выполняют функцию регулирования трудовых отношений,складывающихся в государственных корпорациях. К числу наиболее важныхможно отнести:указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «Опредставлениигражданами,претендующиминазамещениедолжностейфедеральной государственной службы, и федеральными государственнымислужащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера», которым утверждено соответствующее Положение о представлениисведений, распространяемое на работников государственных корпораций;указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей федеральной государственнойслужбы, и федеральными государственными служащими, и соблюденияфедеральнымигосударственнымислужащимитребованийкслужебномуповедению».