Диссертация (Управление репутацией в региональном политическом процессе РФ (на примере Челябинской области)), страница 13

М. Коммуникативная природа имиджа, репутации, бренда. С. 6—8.будет67Существующий перечень был разработан на основе сравнительногоанализа законодательств и практики в более чем 60 стран мира, гдедействуют законы о свободе информации. Информационная открытостьгосударственной власти рассматривается как наличие в системе политикоправовых отношений широких каналов взаимопроникновения для всегоспектра социальных, экономических и политических сил.

При этом балансинформационной открытости нарушается в ситуации, когда власть являетсяодносторонне открытой, т.е. ведет политику информационной открытоститолько, например, в отношении бизнеса. Такая ситуация разрушают всюсистему социального взаимодействия, так как создается информационныйвакуум, который ведет к нарастанию социальной напряженности инестабильности.Важнымусловиемсоциальногоразвития,помимоинформационной открытости, должна быть система реализации контролядеятельности государственной власти со стороны общества.В.Монахов«информационнаяподнимаетвопросоткрытость»44.юридическогоАвторопределяетстатусапонятияинформационнуюоткрытость как «организационно–правовой режим деятельности любогоучастника социального взаимодействия, обеспечивающий иным участникамэтого взаимодействия возможность получать необходимый и достаточныйобъем информации (сведений) о структуре, целях, задачах, финансовых ииных существенных условиях деятельности».А.С.

Довлатов исследует информационную открытость власти вконтекстепонятияпубличность.Т.е.информационнаяоткрытостьпонимается как один из видов открытости власти вообще. Открытость –ситуация, когда информация о работе различных властных органов иполитических институтов максимально доступна, при этом со стороныобщества осуществляется контроль за этим процессом. Но власть не можетбыть открытой сама по себе, поэтому важная функция гражданского44Монахов В.

Гражданин, общество, государство: контексты российской действительности и проблемыдоступа к информации. URL : http://www.dzyalosh.ru/dostup.shtml.68обществаконтролироватьи,посуществу,создаватьусловиядляинформационной открытости государственных органов.Э.Ю. Козонов45 выделил ряд функций, которые выполняет открытость вобществе:уведомительная (с ее помощью граждане узнают важные для развитиявсего общества данные);контролирующаягражданское(наделяетобществорычагамиимеханизмами контроля деятельности власти);управленческая (позволяет влиять на общество и различные группыграждан, его составляющие, с помощью обнародования той или инойинформации);функция обратной связи (передает власти информацию от обществадля коррекции дальнейших решений и действий).Выше обозначенные функции демонстрируют тот факт, что открытостьинформации в обществе способствует снижению издержек на проведениеразличных процессов, которые могут возникнуть из-за недостатка сведений.Какрезультатувеличиваетсяэффективностьскоростьдействийобменаобщественными группами ивластиинформациейрастет:междуво-первых,различнымигосударственными структурами, во-вторых,наличие обратной связи с жителями страны является индикаторомлояльности общества действиям властей.М.С.

Арканникова46 исследовала отрицательное влияние сокрытияинформации со стороны органов исполнительной власти на развитиеэкономического сектора:Увеличивается доля теневых действий в бизнесе, растет экономическаяпреступность;45Собственность постепенно перетекает в руки узкого круга лиц;Козонов Э. Ю.

Формирование системы информационной открытости государственной гражданскойслужбы Российской Федерации: социологический анализ : автореф. дис. … канд. социол. наук : 22.00.08. М.,2006. С. 27.46Арканникова М. С. Информационная открытость как ресурс конкурентоспособности регионов:концептуальные подходы. М. : Политехнический институт, 2008. С.

49.69Резко падает эффективность процессов, связанных с интеграциейвнутри общества и развитием инноваций;Снижаются инвестиционные потоки внутри системы;Тормозится развитие предпринимательской деятельности;Падает уровень доверия между всеми членами общества;Диалог экономического, политического и гражданского секторовтеряет эффективность;Открытиеинформацииоказываетзначительноевлияниенавзаимоотношения власти и бизнеса. Развитая и эффективная системараскрытия информации позволяет снизить издержки на осуществлениесоциальных, политических и экономических процессов в обществе.

Этосущественно экономит не только денежные затраты, но и временные,человеческие и т.п.В западном обществе, с развитой системой демократии и рыночноориентированной экономики, общественное мнение имеет существенноевлияние на решение многих социальных, экономических и политическихвопросов. Оно выражается посредствам общественных движений, СМИ и т.д.По этой причине и бизнес, и властная элита заинтересованы в формированииактивной позиции граждан по многим вопросам. Важным инструментомэтого процесса является адекватное информирование общественности поважным моментам.

Во всех развитых странах проводится политикаинформационнойоткрытостисоциальныхструктур:власти,бизнеса,некоммерческого сектора. В России же большая часть органов власти и иныхсубъектов общественных отношений сознательно проводят политикуинформационной закрытости.В соответствии с российским законодательством, под раскрытиеминформациипонимается«обеспечениееедоступностивсем70заинтересованным в этом лицам, независимо от целей получения даннойинформации, по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение»47.Информационная открытость способствует развитию общества в целом,так как она свидетельствует о подотчетности власти социальному сектору,способствует развитию публичной политики и поддержанию доверия состороны общества.

Раскрываемая информация может быть также полезна длядругих заинтересованных лиц. Кредиторы, поставщики, клиенты и работникиобщества могут использовать такую информацию для оценки собственногоположения, реагирования на какие-либо изменения и организации своихотношений с обществом.Для того чтобы политика информационной открытости могла активноприменяться в обществе, необходимо создать определенные условия. Онипредполагают наличие надлежащей нормативно-правовой базы, а такжеэффективныхмеханизмовправоприменения,такихкакорганырегулирования, которые анализируют информацию на предмет выявленияискажений, и суды, обеспечивающие осуществление прав.

Важная рольотводится и средства массовой информации, которые, занимая активнуюпозицию и будучи достаточно информированными, анализируют стратегиюкомпаний и поступающие от них сообщения.Раскрытие информации считается надлежащим, если: оно осуществляется регулярно и своевременно; доступ к соответствующей информации является беспрепятственным; раскрываемая информация является полной и точной; оно носит последовательный характер, а раскрываемая информацияимеет отношение к делу и подкреплена документами.Некоторые исследователи считают, что информационная открытостьпредполагает широкую доступность и транспарентность информации вобществе.Доступностьинформациивэтомслучаенеобходиморассматривать как «право любого человека получить интересующие его47Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» // ФЗ.

1996. № 39.71знание в режиме реального времени в виде информации в приемлемом длянего варианте информационного ресурса, который он может воспринять,проанализировать либо использовать в необходимом для него виде» 48. Этаособенность в условиях российской действительности, где уровень развитияинформационныхтехнологийчрезвычайно важной.оцениваетсяневысоко,представляетсяТранспарентность подразумевает прозрачность,открытое и объективное освещение происходящих процессов. Тем не менее,частоинформационнуюоткрытостьпутаютсинформационнойпрозрачностью, но эти понятия не идентичны и схожи лишь на первыйвзгляд. Субъект может раскрывать огромное количество информации,которая не будет представлять особой ценности для аудитории.