Текст автореферата (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 6

Медиацияв социальном управлении рассматривается как системная функция на следующемосновании. Управление конфликтно по своей природе. Среди возможных сценариеврегулирования конфликтной ситуации, которая является свойством социальногоуправления, медиация наиболее конструктивна, позволяющая согласовать интересыучастников.Социальнаясистемапредставляетсясовокупностьюмножествомвзаимосвязанных и взаимовлияющих элементов.

Социальные характеристики медиативного17процесса отражают преобладающие в данном социуме нормы, традиции, правила. Наосновании которых, в совокупности с правовыми нормами, устанавливается иподдерживается социальный порядок. В такой ситуации применение медиации позволяетпреодолевать разногласия и сохранять устойчивость социальной системы.Возможности достижения согласия в медиации обеспечиваются через реализациюмедиативного потенциала социальных субъектов, в нашей работе в таком качествевыступают органы власти и институты гражданского общества.

Содержание и особенностимедиативного потенциала каждого участника социальных коммуникаций проявляется вфункциях и направлениях деятельности, в моделях институционализации и регулируются врамках правовых норм, собственных регламентов. Каждая модель несет свойкоммуникативный потенциал органов власти и общественных организаций, отражаетсостояние и качество нормативно-правовой базы, уровень зрелости гражданского общества.Институты гражданского общества и органов государственной власти, способнывыступать субъектами управления в конфликтах, обладают медиативным потенциалом,который проявляется в наличии воли, ответственности и договороспособности, умениивыстраиватьконструктивныесамоконтролируемыекоммуникациивразрешениисоциальныхконфликтов,обеспечивающихбалансинтересовнаоснованиизаконодательного права, нравственных императивов и взаимного доверия.Содержание и сущность характеристик медиативного механизма в регулированииконфликтного взаимодействия органов власти и институтов гражданского обществарассматриваются на примерах конкретных исследований11.Подводя итоги выявления медиативных характеристик на основе результатовпервичных и вторичных социологических исследований сделаем выводы.1.Рассмотренные характеристики медиативного процесса в социологическихисследованиях, как в конфликтной ситуации, так и во вне конфликтных, текущихкоммуникациях отражают социальные аспекты управленческой деятельности.2.Применительно к взаимодействию органов власти и общественных организаций, как базовых, основополагающих элементах социума, рассмотренные характеристикиопираются на формализованные и традиционные регламентирующие нормы.3.Характеристики медиативного процесса проявляются как в повседневнойтекущей управленческой деятельности, так и в ситуации конфликта.

Реализациямедиативного потенциала коммуникантов в социальном управлении, способствуетсогласованию интересов и эффективному взаимодействию, обеспечивает устойчивостьсоциума.4.В совокупности рассмотренные характеристики медиативного процесса всистеме государственного управления составляют медиативную компетенцию, какнеотъемлимую составную часть управленческих компетенций5.Проблемы, выявленные в ходе рассмотрения характеристик медиативногопроцесса в практических исследованиях характерны для современной управленческойдеятельности.11Индексы в диссертации: МСРФПРФР–2014; ИМДВО-2015; АПФГС-2016–2017.18На основании итогов исследований следует вывод о недостаточном использованиипотенциала конструктивного взаимодействия власти и общества, низком профессионализмегосслужащих, недостаточном уровне требовательности со стороны руководителей.Управленческие решения органов власти не всегда принимаются общественностью ипорождают конфликты, что свидетельствует о непрофессионализме и отсутствии медиативныхкомпетенций (конфликт с изъятием площадей у Тимирязевской академии12, проблемы свнедрением системы «ПЛАТОН»13, реставрация культурных объектов в Санкт Петербурге 14 ,Москве и Пскове, передача Исаакиевского собора под управление РПЦ15 и др.).

Анализрезультатов социологических исследований по вопросам качества управленческих решений,качества взаимодействия органов власти и общественных организаций, проблемамфункционирования и развития государственного управления позволяет выделить следующиепроблемы:– недостаточный профессиональный уровень сотрудников органа власти;– сращивание интересов бизнеса и органов власти и противопоставление ихинтересам граждан;– отсутствие учета интересов горожан, реальной заинтересованности в решении ихпроблем;– использование административных возможностей и превышение должностныхполномочий в принятии управленческих решений, ущемляющих интересы конкретныхсоциальных групп;– неготовность исполнять в полном объеме свои профессиональные функции, взятыена себя обязательства, предписывающие нормативные регламенты.Проведенные исследования подтверждают гипотезу о необходимости развитиямедиативной компетенции для государственных и муниципальных служащих вовзаимодействии власти и общества, медиативных компетенций конкретных руководителейи специалистов, расширении возможностей для открытых дискуссий, участияобщественных организаций в решении социальных проблем.Во втором параграфе второй главы «Основные направления развития медиации всоциальном управлении» выявленные проблемы сгруппированы по следующимнаправлениям: проблемы, связанные с несовершенством законодательных норм; проблемыв управленческой деятельности органов власти; проблемы в деятельности общественныхорганизаций;проблемыпрофессиональногоразвитиямедиации;проблемыинформационного сопровождения развития медиации.Мичуринский сад или пустырь: конфликт вокруг передачи земель Тимирязевской академииhttp://mosday.ru/news/item.php?644896.

Дата обращения: 29.10.2017.13К решению проблем "Платона" подключились правозащитники http://www.podatinet.net/2015120342085/news/news/k-resheniyu-problem-platona-podklyuchilis-pravozaschitniki.html Дата обращения: 29.10.2017.14Дело о хищениях в Минкультуры: как работала «прачечная» на миллиарды. URLhttp://www.mk.ru/social/2016/03/15/delo-o-khishheniyakh-v-minkultury-kak-rabotala-prachechnaya-namilliardy.html Дата обращения: 29.10.2017. В Ленобласти хотят «раскрутить маховик» реставрациипамятников Объекты для реставрации будут выбирать не чиновники, а общественность.URL https://regnum.ru/news/2259911.html Дата обращения: 29.10.2017.15Музей или храм: почему из-за передачи Исаакиевского собора РПЦ возникло столько споров.

URLhttp://tass.ru/obschestvo/3932398 Дата обращения: 29.10.2017.1219Проведенный анализ социальных характеристик медиации во взаимодействииорганов власти и общественных организаций позволяет сформулировать конкретныерекомендации, позволяющие решить выявленные проблемы. Рассматривая медиацию, каксистемное свойство социума, следует сознавать и использовать его преимущества не толькодля современного решения социальных проблем и конфликтов, но и транслировать их вбудущие – через формирование нового содержания управленческой культуры социума.Медиация в системе социального управления обладает потенциалом регулированиявзаимодействия государства и общества, который обусловлен историческим опытомсоциально-культурной среды многонационального и многоконфессионального государствасуникальнымитрадициями,сформулированныепредложениянеявляютсяисчерпывающими, могут и должны дополняться и развиваться на основе представленныххарактеристик.Низкий уровень управленческой и правовой культуры, ограниченность законодательно оформленных сфер применения медиации, бюрократическое и административныепрепоны, ведомственные разногласия и сращивание интересов власти и бизнеса не спосо бствуют развитию и расширению практики применения медиации.

Приоритеты собственныхинтересов власти, нежелание чиновников отказываться от сложившихся управленческихподходов, разобщенность общественных организаций остаются серьёзными барьерами.Между тем, медиация способна не только регулировать конфликтные ситуации, но и качественно изменить управленческую деятельность. Содержание медиативного потенциала иего значимость для дальнейшего совершенствования механизмов социального управлениясоставляет стратегический ресурс общества, обеспечивающий его устойчивость.В заключение диссертации подводятся общие итоги, формулируются основные положения и выводы, имеющие теоретическое и практическое значение, предложенынаправления для дальнейшего исследования проблемы, формулируются общие рекомендации совершенствования социального управления.Основные положения и методологические разработки диссертации отражены вследующих публикациях (общий объем 4,5 п.л.)Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:1.Рюмшин С.А Возможности развития медиации в образовательной сфере //Социология образования.

2017. № 5. С. 34-42. 0,5 п.л.2.Рюмшин С.А Взаимодействие общества и государства – посредническая рольпрофсоюзов // Труд и социальные отношения. 2015. № 2. С. 32-38.0,37 п.л.3.Рюмшин С.А., Юдин В.И. Медиация-социальное взаимодействие впреодолении противоречий через компромисс // Этносоциум и межнациональная культура.2015. № 10 (88). С. 45-51. 0,38 п.л.4.Рюмшин С.А.Религиозные организации как посредник в диалоге власти и общества// Ислам в современном мире: внутригосударственный и международно-политическийаспекты. 2015.

Т. 11. № 2. С. 137–144. 0,44 п.л.5.Рюмшин С.А.. Суслаков Б.А. Гендерные проблемы пожилого возраста:медиативный аспект // Коммуникология. 2015. Т. 3. № 6. С. 89–104. 0,94 п.л.Другие публикации по теме диссертационного исследования:206.Рюмшин С.А. Медиация в системе высшего образования: коммуникативный аспект// Материалы Международной научно-практической конференции: «Государственноеуправление и развитие России: модели и проекты». Институт государственной службы иуправления РАНХиГС.

М., 2017. С. 143-147. 0,25 п.л.7.Рюмшин С.А. Медиативные функции спорта. В сборнике «Спорт и физическаякультура: эколого-ориентированные и социально-экономические проблемы». М., 2017.С.47-52. 0,31 п.л.8.Рюмшин С.А. Мировоззренческие аспекты медиации в рекламных и PRкоммуникациях // Коммуникология: электронный научный журнал, 2018. Т. 3. № 1. С. 2431. 0,44 п.л.9.Рюмшин С.А. Институты медиации в управлении социальными процессами //Коммуникология. 2013. Т.

2. № 2. С. 191–195. 0,25 п.л.10.Рюмшин С.А Медиативный потенциал общественных организаций. Сборникстатей международной конференц-сессии «Государственное управление и развитие России:вызовы и возможные угрозы». М.: Издательство «Дело», 2018г. Том I С. 775–780. 0,3 п.л.11.Рюмшин С.А.