Текст автореферата (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 3

Бессемер, Н.М. Лаврова, А.Н. Чумиков, Л.Н. Цой). Следует подчеркнутьценность подходов А.Н.Пригожина, в изучении регулирующих процессов в социальномуправлении.Диссертационноеисследованиеопираетсянакомплексноеиспользованиетрадиционных и общенаучных методов исследования. Проблемный метод позволилвыделить поле исследования, сформулировать структуру, определить источники дляанализа.

Сравнительный метод применялся в анализе проблемных ситуаций, включающий:метод сравнительно-сопоставительного анализа и синтеза, анализ документальныхисточников, социально-психологический метод, метод классификации, обобщения иинтерпретации научных данных, контент-анализ.Информационную и эмпирическую основу диссертации составили:1.

Социологические исследования при непосредственном участии автора:а) «Инновационные модели диалога “власть – общество” в интернет-коммуникациях»(2014–2015), научный руководитель Л.А. Василенко, комплексное социологическоеисследование: анкетный опрос экспертов и руководителей органов власти, участвующих вдиалогах «власть – общество»; кейс-стади, анализ блогов и социальных сетей, анализ 150документовобщественныхорганизаций, представляющих гражданское общество(Общественных палат, Уполномоченных по правам человека, всероссийских организаций,НКО и др.). Индекс в диссертации ИМДВО–2015;б) «Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы функционированияи развития» (2014 г.). Научный руководитель К.О.

Магомедов. Метод исследования:массовый анкетный опрос населения 20 субъектов РФ всех федеральных округов (N=1120)экспертныйопроспредставителейоргановгосударственнойвласти,местногосамоуправления (N=150). Индекс в диссертации МСРФПРФР–2014.в) Актуальныепроблемыфункционированияиразвитиягосударственнойгражданской службы Российской Федерации», проведено ИГСУ РАНХиГС при ПрезидентеРФ (октябрь 2016 – март 2017г.). Научный руководитель К.О.

Магомедов. Метод:а) массовый опрос населения в 20 субъектах всех федеральных округов России порепрезентативной выборке, N=1200; б) метод исследования: экспертный опроспредставителей государственной власти и управления, местного самоуправления,государственных и негосударственных организаций, работников науки, образования, СМИи др., N=140. Индекс в диссертации АПФГС-2016–2017.82. Вторичный анализ материалов социологического исследования «Модели социальногоучастия при принятии градостроительных решений (кейс-стади первых публичных слушаний всоответствии с Градостроительным кодексом Москвы)» (2013), исследования противоречийвзаимодействия в градостроительной сфере при строительстве первой развязки (м.Кутузовская) Третьего транспортного кольца (1998 г.) междисциплинарной исследовательскойгруппы МШК; материалы исследования Центра социологии управления и социальныхтехнологий ИС РАН под руководством А.В.Тихонова в 2011 – 2013 гг.

в рамках мета-проекта«Гражданская экспертиза сферы управления»; официальная статистическая информация,документальные и научные материалы, в том числе, сводный аналитический отчет «Потенциалгражданского участия в решении социальных проблем» (2014г., «Аналитический Центр ЮрияЛевады» «Левада-Центр»), доклады о состоянии гражданского общества в РоссийскойФедерации, ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в РФ.Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научнаяновизна заключаются в разработке теоретических и научно-практических положений,развивающих направления совершенствования механизма медиации в конфликтномвзаимодействии органов власти и институтов гражданского общества:1.Впервые решена важная научная задача обоснования медиации как эффективногомеханизма регулирования процесса взаимодействия органов власти и гражданскогообщества в условиях роста конфликтогенности и турбулентности современного общества.Медиациярассматриваетсякакособый социальный институт, формирующийинституциональные нормы, методы и модели их применения.2.Дана авторская интерпретация понятия социально – управленческая медиация(урегулирование противоречий с помощью медиатора).

Социально – управленческаямедиация определяется как модель коммуникативного взаимодействия в процессеурегулирования противоречий во взаимодействии органов публичной власти и общества спомощью медиатора. Субъектом управленческой деятельности выступают представителиорганов, наделенных властными полномочиями. Процессы социального регулирования связанысо способностью, правом и возможностью влияния и запускаются органами, ихпредставителями, использующими широкий набор средств воздействия на поведение идеятельность социальных групп или конкретных граждан.Функции медиаторов в практике управленческой деятельности реализуютпредставители органов власти, гражданского общества, общественных организаций,специализированных медиативных организаций, общественные лидеры, обладающиенеобходимыми компетенциями.3.

Выявлен медиативный потенциал институтов гражданского общества и органовгосударственной власти как способность выступать субъектом управления, обладающимволей, ответственностью и договороспособностью, умением выстраивать конструктивныесамоконтролируемые коммуникации в регулировании социальных конфликтов ипротиворечий, обеспечивающих баланс интересов на основании законодательного права,нравственных императивов и взаимного доверия.4.Выделены и исследованы характеристики медиативного процесса применениясоциально-управленческой медиации в регулировании противоречий и конфликтов между9органами власти и гражданскимобществом: независимость, авторитетность,профессионализм,социальнаязрелость,договороспособность,ответственность,морально-нравственная и репутационная чистота, готовность следовать правовымнормам.

Уточнены функции и принципы деятельности медиатора в современномроссийском обществе, выявлен медиативный потенциал участников социальноговзаимодействия.5. Предложены направления развития медиации на уровне субъектов управления,сформулированырекомендациипоформированиюиразвитиюмедиативнойкомпетентности управленческих кадров представителей органов власти, руководителей ичленов общественных организаций, социально активных граждан.Основные положения, выносимые на защиту:1. Развитие современного общества подчиняется общему принципу взаимодействия,взаимовлияния,конкуренции,противоборствасоциальных,конфессиональных,национальных и иных групп с отличительными идентичностями и различными системамиценностей. Нарастающие противоречия интересов, девиации социального взаимодействияпроявляются в повышении конфликтогенности и требуют теоретически обоснованныхуправленческихрешений,примененияэффективныхмеханизмоврегулированияразногласий в социальных коммуникациях (п.

27 Паспорта специальности, С. 94–104).2. Социологические перспективы исследования определены как возможностиоптимизации межличностных отношений, взаимодействия социальных групп и реализациисобственных стратегий управления. Управляемость современного общества становитсястратегическим ресурсом, что требует научно-обоснованной оценки эффективности икачества управления (п.15 Паспорта специальности ВАК 22.00.08 Социология управления,С.107, С.157).3. Управленческая практика, основанная на признании ценности мотивов, интересовсоциальных групп и ориентированности личности является основой устойчивостисовременного демократического общества. Социально значимые результаты принимаемыхуправленческих решений могут проявлять себя в виде гармонизации интересов социальныхгрупп, установлению равенства, взаимном признании ценностей, позиций, мотивов иориентации личности в системе социального управлении, (п.24 Паспорта специальности ВАК22.00.08 Социология управления, С.

133–137).4. Модели и механизмы согласования интересов сторон формируются в рамкахуправленческой культуры на основе исторического опыта. Медиация является механизмомрегулирования субъект-объектных отношений, преобразующихся в процессе управления всубъект-субъектные отношения, механизмом согласования интересов с привлечениемтретьей нейтральной стороны, социальным феноменом, инструментом социальногоуправления и совершенствования общественных отношений. Медиация обеспечиваетустойчивость общественных отношений, является системным свойством социума,создающим предпосылки для цивилизованного развития.5.

Взаимодействие органов власти и общества отражает зрелость общества иопределяется состоянием управленческой культуры, формирует перспективы развития социума.Равноправные и партнерские отношения социальных групп составляют надежную и прочную10идентичность общества. Медиация в практике социального управления востребована нетолько в ситуациях социальной девиации и нарушения установившегося взаимодействия,когда стороны вынуждены обращаться к третьему независимому участнику социальныхотношений, но и в повседневной деятельности, когда медиативный процесс зарождается ипротекает стихийно, позволяет эффективно предупреждать и разрешать разногласия.Медиативная компетентность позволяет обеспечивать эффективное согласование интересовсторон без эскалации противоречий.

Автор вводит категорию социально-управленческоймедиации (п. 2 Паспорта ВАК Социология управления, С.60,107) в процессахсамоорганизации, формировании и совершенствовании управленческой системы всовременной России.6. Анализ современного состояния взаимодействия органов публичной власти иобщества на конкретных характеристиках медиативного процесса показал значительныйпотенциал медиации, рассматриваемый автором как социально-управленческое звено всоциально-коммуникативном процессе между сторонами взаимодействия. Доказано, чтоэффективность управленческой деятельности повышается за счет повышения степенидетерминированности мотивации управленческого поведения, как индивидов, так и в целомсоциальных организаций, включенных в управленческие отношения.

Их соответствиерегулирующим нормам, предписывающим правовым и нравственным императивам,определяет социальную востребованность регулирующего механизма медиации (п.27Паспорта специальности ВАК 22.00.08 Социология управления, параграф 2.1).Степень достоверности научных результатов исследования обусловленаиспользованием современной научной методологии и основополагающих концепцийроссийских и зарубежных ученых, которые исследовали проблемы социологии управления;обстоятельным изучением и анализом материалов социологических исследований, авторскогои вторичного анализа работ по теме диссертации, научной аргументированностью основныхположений и выводов диссертации.Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследованиясостоит в том, что автором доказаны основные положения, определяющие значимостьиспользования на практике новых научных идей о перспективности применения медиациив процессе регулирования конфликтов между органами власти и общественнымиорганизациями на основании проведенного анализа;предложенаформулировкасоциологическогоопределения«социальноуправленческаямедиация»вформатеинтерактивногосубъект-субъектноговзаимодействия, осуществляемого медиатором и участниками коммуникаций, отражающаяособенности механизма медиации в управленческой деятельности;– раскрыты функции и принципы применения медиации (уважения, доверия,справедливости, ответственности за принятые решения) в процессе взаимодействия органоввласти и институтов гражданского общества;– обоснован подход к исследованиям управленческой деятельности по применениюсоциально-управленческой медиации как механизма регулирования конфликтов ипротиворечий в процессе взаимодействия органов власти и общества;11–определены условия и алгоритм применения социально-управленческой медиацииорганами власти (наличие конфликта, желание его разрешить, осознание обеими сторонаминевозможности собственными силами урегулировать конфликт, согласованное привлечениемедиатора, наличие правовых и социокультурных условий применения медиативныхпроцедур);– определено содержание конкретных характеристик механизма медиации вовзаимодействии органов власти и гражданского общества;– представлены конкретные рекомендации развития медиации в системегосударственного управления;– сформулирована медиативная компетентность как необходимый составной элементкомплекса управленческих компетенций для образовательной сферы.Рекомендации по использованию результатов исследования.