Текст автореферата (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 4

Материалыдиссертации могут быть использованы в системе социального управления в регулированииконфликтных ситуаций с участием органов власти и общественных организаций, гражданскихактивистов, в системе профессиональной подготовки и переподготовки управленческихкадров, в разработке учебных программ, семинаров.Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждена и одобрена на заседаниях кафедры общественных связей и медиаполитики факультета журналистики ИГСУ РАНХиГС. Отдельные положения и выводы автора апробированы на конференциях: Х Международный мусульманский форум "Миссия религии и ответственность еепоследователей перед вызовами современности" (10–12.12.2014 г.); Международная научно-практическая конференция «Россия: государство и общество в новой реальности»22.05.2015 г.; Международная научно-практическая конференция "Коммуникативные основания развития высшего образования: проблемы повышения качества обучения и компетентности выпускников" 25.02.2016 г.; Международная научно-практическая конференция«Государственное управление и развитие России: модели и проекты» 18.05.2016 г.; Всеро ссийскийнаучно-практическийконгресс«Эколого-ориентированныеи социальноэкономические проблемы развития спорта в условиях геополитических реалий» 4–11.10.2016 г.; V (юбилейная) Международная конференция "Коммуникология в меняющемся мире: информационно-коммуникационная парадигма развития медиапространства" 19.04.2017года; II Научно-практическая конференция «Этнорелигиозная медиация – важный инструмент в едином комплексе укрепления устойчивых межнациональных и межрелигиозныхотношений в России», 28-29.09.2017 г.

Международная конференц-сессия «Государственное управление и развитие России: вызовы и возможности» 14-18.05.2018 г. Основные положения диссертационного исследования представлены в пяти научных публикациях диссертанта общим объемом 4.5 п., апробированы в дискуссиях с преподавателями РАНХиГС,практических занятий со студентами РАНХиГС.Структура диссертационного исследования определяется его целями и задачами.Работа включает в себя введение, содержащее основные цели и задачи, две главы, пятьпараграфов, содержащие основные результаты и выводы, раскрывающие положения,выносимые на защиту, заключение, список использованных источников и литературы.12ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении автором дается обоснование актуальности темы диссертации,раскрываются степень разработанности проблемы, объект и предмет исследования,определяются цели и задачи исследования, его теоретические и методологические основы,обосновывается научная новизна, выдвигаются положения, выносимые на защиту,раскрывается теоретическая и практическая значимость результатов работы, приводятсясведения об апробации работы.В Главе 1 «Теоретико-методологические основы изучения медиации в регулирования социального взаимодействия» на основе анализа трудов отечественных изарубежных авторов выявлены основные теоретико-методологические положения,определяющие подходы к исследованию медиации как социального феномена.В параграфе 1.1 «Медиация как социальный феномен: генезис и сущность»раскрывается содержание основных понятий: «посредничество», «медиация», «конфликт»,«взаимодействие», их содержание и взаимосвязь, ключевые признаки.Медиация рассматривается как этап посреднической деятельности в регулированииконфликтов и разрешении противоречий.

Обострение глобальных и региональных проблемведет к накоплению конфликтного потенциала в обществе, социальные группы стремятся кдостижению своих целей, отстаивая ценности, что требует оперативного реагированиясистем управления на вызовы времени, эффективного взаимодействия органов власти иобщественных организаций, формирования новых подходов в преодолении кризисов ипротиворечий.

Исторические источники свидетельствуют о существовании и широкомиспользовании в разрешении противоречий механизмов их регулирования путемпереговоров между противостоящими сторонами с помощью посредников. Медиация, какмеханизм социального регулирования конфликтного взаимодействия, предшествовалаправовым нормам.

Механизмы, доказавшие свою эффективность, фиксировались внормативных документах. Зарождение современной интерпретации феномена медиациипроходило в середине прошлого века в США, распространяясь на страны Западной Европы.В России институты посредничества также имеют давнюю историю 3, отражены в культуре,общественных, национальных и конфессиональных установках. После распада СССРвнедрение западного опыта медиации в управленческую сферу получило распространение вРоссии. Первоначально это был процесс механического перенесения западных практикмедиативных процедур без адаптации к российским условиям, не всегда успешный.

Однакоэти попытки показали главное – востребованность медиации, актуальность ее процедурыдля регулирования конфликтного взаимодействия в различных сферах. Сегодня медиация вРоссии признана и получила законодательное оформление.В параграфе 1.2. первой главы «Теоретико-методологические основы изучениямедиации в социальном управлении» механизмы медиация рассматриваются через анализсоциальных процессов, социальное действие, социальное регулирование, самоорганизацию иуправление, формирование ценностей и нормативного порядка. В управлении, как отдельномвиде деятельности, предполагается выделение субъекта и объекта, наличие цели, конкретныхИстория посредничества в России. URL: http://mirposrednik.ru/ ?page_id=108. Дата обращения04.02.2018.313шагов по ее достижению. Реализация управленческого решения связана с изменениемтекущего состояния объекта управления до желаемого (И.

Адизес 4), в соответствии сцелевыми параметрами.В социальном управлении достижение цели затрагивает интересы социальных групп,конкретных участников социального процесса. Что порождает условия для противостояния,противоречий и конфликтов. Преодоление конфликтов и противоречий в управленческомпроцессе представляется необходимым условием его эффективности, позволяет определятьдостижение или недостижение поставленной цели. Механизмы преодоления – разрешениялибо регулирования конфликтов формируются в процессе общественного развития.

Всистеме государственного управления применяются механизмы в рамках правогонормирования моделей поведения: юридические акты, судопроизводство. Которыеразвивались исторически на основе традиционного права, опираются на общественнопризнаваемые и социально одобряемые нормы общественной морали, культурных традиций,моделей поведения.Одним из сценариев выхода из конфликтной ситуации является привлечениепосредника и выработка с его содействием нового порядка взаимодействия, в том числе ,согласование цели, способов и путей ее достижения.

Субъект управления в социальнойсистеме реализует легитимную власть, которой обладают органы государственногоуправления. Сложность и противоречивость современного социального развития, увеличениечисла коммуникаций, их содержания, динамики протекания социальных процессовформируют для органов управления необходимость поиска и внедрения эффективныхмеханизмов регулирования и согласования интересов общества и власти.

Таким механизмомпредставляется медиация, ее правовая легализация закреплена Федеральным Законом РФ5.Закон о медиации регламентирует сферу коммерческих отношений, устанавливаетпорядок применения механизма разрешения споров и конфликтов в досудебном порядке .Накопленный положительный опыт применения процедуры медиации и ее распространение вдругих сферах социального взаимодействия демонстрируют необходимость дальнейшегоразвития медиации, рассмотрения ее как самостоятельной профессиональной деятельности.Министерство труда в 2014 г. приказом от 15.12.2014 №1041-н утвердило профессиональныйстандарт подготовки медиаторов6. Появились образовательные учреждения, ведущиеподготовку и переподготовку в данной области7. Растет число научных исследований, в томчисле в рамках диссертационных работ.Диссертант раскрывает возможности медиации в сфере государственного управления.Общественные институты, способные реализовать механизмы регулирования отношений, в4Адизес И.

К. Управляя изменениями. Как эффективно управлять изменениями в обществе, бизнесе и личной жизни/ И. К. Адизес — «Манн,Иванов и Фербер (МИФ)», 1992Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (с изм. и доп., вступающими в силу с01.09.2013). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103038/ Дата обращения: 29.10.2017.6Приказ Минтруда России от 15.12.2014 N 1041н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области медиации (медиатор)" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35478) URLhttp://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.001.pdf Дата обращения 29.10.2017.7Рюмшин С.А.