Текст автореферата (Участие граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, в выборах в федеральные органы власти РФ политико-правовой анализ)

На правах рукописиБочаров Юрий БорисовичУЧАСТИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,ИМЕЮЩИХ ГРАЖДАНСТВО ИНОГО ГОСУДАРСТВА,В ВЫБОРАХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ РФ:ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗСпециальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологииАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква - 20181Диссертация выполнена на кафедре политологии и политическогоуправления Института общественных наук ФГБОУ ВО «Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации»Научный руководитель:ШАБРОВ Олег Федоровичдоктор политических наук, профессор,заведующий кафедрой политологии иполитического управления ИОН ФГБОУ ВО«Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации»Официальные оппоненты: Шапиев Сиябшах Магомедовичдоктор юридических наук, профессор,Заслуженный юрист РФ, член ЦентральнойизбирательнойкомиссииРоссийскойФедерацииШумилов Андрей Владимировичкандидат политических наук, доцент, доценткафедры отечественной и всеобщей историиФГБОУ ВО «Чувашский государственныйпедагогический университет им.

И. Я.Яковлева»Ведущая организацияФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов»Защита состоится "18" апреля 2019 г. в 12.30 часов на заседаниидиссертационного совета Д. 504.001.12 при ФГБОУ ВО «Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации» по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, д.82,к.6, ауд.2076.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации» и на сайте http//www.ranepa.ru.Автореферат разослан "______"______________2018Ученый секретарьдиссертационного советакандидат экономических наук, доцентФалина А.С.2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.

В настоящеевремя в российской политической науке уже сложились подходы и моделианализа и прогнозирования итогов выборов на основе оценки социальнодемографических показателей и особенностей политических предпочтенийотдельных социальных групп. Однако многочисленные исследованияподобного рода не дают однозначного ответа на вопрос, имеет ли место вРоссии сложившаяся модель электорального поведения. И, соответственно, внауке отсутствует детальное описание такой модели. Вероятно, это связано стем, что данная модель находится еще на стадии формирования, так же, как инекоторые базовые факторы, влияющие на нее.Изучение формирования и развития модели голосования во времени и впространстве с учетом указанных выше факторов позволяет нам затронутьцелый ряд серьезных научных задач, таких как скорость формированияустойчивой модели голосования, влияние на нее конкретных историческихфакторов и современных процессов, особенности формированиянациональнойидентичностиигражданственностивусловияхдолговременного контакта с другой политической системой и т.д.В нашем исследовании будут рассмотрены электоральные процессы,протекающие в дальнем зарубежье, представители которого в силу своеготерриториальной удаленности, и в частности самостоятельного выбора местапроживания, менее всего подвержены российскому влиянию, а значит, ихмнение о власти и о процессах, происходящих в России, будет болееобъективным, а также будет, хоть и частично, отражать и мнение коренногонаселения стран их проживания о российской действительности.

В силуопределенной изолированности, а местами и слабой ассимиляции, ведущей кповсеместному и порой непроизвольному образованию «русских гетто»,электоральные процессы, которые протекают среди российских избирателей,проживающих за пределами Российской Федерации, вполне релевантноотображают настроения и тенденции в русскоязычных общинах зарубежныхстран.Актуальность темы исследования определяется необходимостьюопределить перспективы развития электоральных процессов в ходеследующих выборов и влияние этих процессов на формирование имиджапрезидента и страны за рубежом. Подробный анализ данных процессовпозволит прогнозировать электоральное поведение россиян, проживающих вдальнем зарубежье, с учетом расширяющихся возможностей общественныхдвижений, нового избирательного законодательства, изменений стратегии итактики партий при работе с электоратом, а также выявить возможностьвлияния административного ресурса на результаты голосования.Исследование электоральных процессов как на территории России, таки за ее пределами – весьма перспективное направление политической науки,которое чрезвычайно актуально в свете изучения закономерностейэлекторального процесса России в целом.

Электоральные процессы являются3важнейшим проявлением политических процессов в условиях демократии.Акторы электорального процесса: политические партии, лидеры,представители различных элит, группы интересов, общественные движения –способны повлиять на поведение и политические предпочтения избирателей.К тому же степень развития электоральных процессов во всем мире являетсяодним из ярких индикаторов формирования имиджа страны.Степень разработанности проблемы. Исследования, изучающиеэлекторальные процессы, можно разделить на ряд направлений:– изучение электорального процесса с точки зрения современныхполитических теорий и прикладных концепций;– сравнение различных аспектов электорального процесса в контекстесоциальной стратификации;– исследование особенностей электоральных процессов в различныхрегионах;– анализ электоральных процессов на территории стран СНГ.Методикам выборов и электоральным процессам были посвященытруды многих зарубежных и отечественных исследователей.

Так, западныеученые обратились к исследованию электорального поведения как особогосоциально-политического феномена еще в первой половине XX века.Темаисследования российской избирательной системы иэлекторального поведения стала особо популярной с момента созданиянового российского государства, и интерес к этой области знаний неослабевает и в настоящее время. Значительная часть российскихакадемических и неакадемических публикаций о политике так или иначезатрагивают тематику выборов или подразумевают некоторые аспектыизбирательного процесса. Так, например, в работе «Институт выборов вРоссии (история и современность)»1 указано, что за период с 1993 по 2000 г.в России опубликованы 1 447 материалов научного характера обизбирательном процессе.

К 2012 г. было опубликовано уже более 6 400 работо выборах, в том числе более 600 диссертаций 2. Такой объемпубликационной и исследовательской деятельности привел к тому, чтопоявилась необходимость их обобщения.Многие из таких публикаций имеют своей целью прояснениенекоторых понятий и по своему характеру являются частичнодидактическими,например,работыА.В.Лукина3,Б.А.Исаева 4,О.С.Морозовой 5, Е.В.Сорокиной 6, О.Ф.Шабров7 и др.Институт выборов в России (история и современность).

Библиографический указатель. – М., 1999. 187 с.Институт выборов в России: Междисциплинарная библиография: в 3 т. Т. III. Выборы в контекстемодернизации институтов государственной власти / сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев; под общ. ред.Н.Е. Конкина, И.Б. Борисова. – М.: Российский общественный институт избирательного права, 2013. 544 с.3Лукин А.В. Возможна ли другая демократия? // Полис. Политические исследования. 2014.

№ 1. С. 10-27.4Исаев Б.А. Теоретико-методологические основы исследования партийной системы России // ПОЛИТЭКС.2015. № 1. С. 45-62.5Морозова О.С. Избирательная система как институт управления партийной системой // ПОЛИТЭКС. 2015.№ 1. С. 124-134.6Сорокина Е.В. Трансформация избирательной системы России: учебное пособие. - СПб., 2010.

96 с.124Другую группу публикаций составляют статьи, рассматривающиекакие-либо узкоспециализированные проблемы, политические процессы илифеномены, связанные с выборами. Здесь, например, можно отметить работыА.Ю. Бузина 8, П.В. Панова9, А.Е. Чириковой 10, О.Ф. Шаброва11 и др.Третьей группой публикаций является анализ конкретногоизбирательного процесса и его итогов. Можно без преувеличения сказать,что данная группа публикаций является самой многочисленной. К нимможно отнести работы Д.

Ежова12, А. Кочеткова 13, А. Шатилова14,Н. Чувилиной15, А. Макарина и А. Замараевой16, А.Любарев17 и др. К этой жегруппе можно отнести неакадемические исследования, которые являютсяболее практика ориентированными.С практической точки зрения, особого внимания заслуживают работыприкладного характера, сделанные членами ЦИК РФ, публикации в«Вестнике ЦИК России», а также исследования и разработки по применениюизбирательного права в рамках Российского центра обучения избирательнымтехнологиям (РЦОИТ при ЦИК России)18. Здесь следует отметить работыС.М. Шапиева19, В.И.Лысенко, В.Е.Чурова 20, Е.И.

Колюшина21 и др.Значительную часть работ иностранных авторов об избирательнойсистеме России составляют публикации, связывающие особенностиизбирательного процесса с недостатками политического режима. При этомтакие работы легко отличить по специфическому категориальному аппарату:часто используются термины «управляемая демократия», «путинизм» и т.д.Российская Федерация в этом случае рассматривается как авторитарный илигибридный политический режим. К таким работам мы можем отнести статьиШабров О.Ф.