Отзывы официальных оппонентов 2 (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд)

В диссертационный совет ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 119571, г.Москва, проспект Вернадского, 84 ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА— доктора экономических наук, профессора Игнатовой Татьяны Владимировнына диссертацию Никитина Андрея Сергеевича на тему: «Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд», представленную на соискание ученой степени доктора зкономических наук по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: менеджмент; региональная экономика 1.

Актуальность избранной темы Актуальность темы диссертации А.С. Никитина определяется необходимостью разработки результативных инструментов регионального менеджмента в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на современном этапе социально-экономического развития России. Лучшие международные практики государственной поддержки предпринимателей связаны, прежде всего, со снижением административных барьеров для инвесторов и бизнеса. Учитывая международный опыт, в России ключевую роль в вопросах снижения административных барьеров должны играть региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В их совместной компетенции находятся вопросы конкретизации федеральных норм поддержки предпринимательства, реализации положений Национальной предпринимательской инициативы и иных общегосударственных проектов, улучшения качества предоставления услуг бизнесу, формирования и реализации успешных практик управления инвестиционным климатом, доказавших свою результативность в иных регионах.

Для эффективного и быстрого решения этих задач требуется качественно новый режим совместной работы региональной и муниципальной власти, основанный на конструктивном взаимодействии, инициативности, компетентности, ориентации на результат, спо- собности подчинить индивидуальные амбиции общим целям. Указанные качества характеризуют стиль работы в управленческой команде, который хорошо зарекомендовал себя в корпоративном менеджменте и активно внедряется в систему публичного управления, В этой связи обоснование А,С, Никитиным актуальности проблемы использования потенциала региональных управленческих команд, принципов и методов 1еагп-менеджмента в целях развития малого и среднего бизнеса в России является своевременной и перспективной, а представленный в рассматриваемой диссертации анализ эффективности государственных мер по снижению административных барьеров имеет выраженную практическую значимость.

2. Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации В представленной диссертации с целью обоснования теоретических выводов и практических рекомендаций использованы многообразные способы научной аргументации из различных сфер зкономической науки. В начале исследования автор применил метод комплексного анализа условий функционирования российской экономики в эпоху т.н. «четвертой технологической революции»; метод моделирования жизненного цикла региональных управленческих команд, ориентированных на постоянный рост эффективности социально-экономического развития региона.

Далее результативно проведен анализ научной литературы, действующих нормативных актов и официальных информационных и статистических источников, изучен международный опыт снижения административных барьеров для бизнеса. Разработана методология целеполагания деятельности региональных управленческих команд, а также основы оценки их деятельности посредством Национального инвестиционного рейтинга. Применен корреляционный анализ, позволяющий оценить степень и характер влияния разработанного автором Национального инвестиционного рейтинга на динамику ВРП на душу населения. Использованы методы анализа экспертных заклю- чений, социологических опросов бизнеса и членов региональных управлен- ческих групп, а также разработанный автором и реализованный с его личным участием метод «контрольной закупки». Это позволило оценить результативность и работоспособность авторских инструментов активизации деятельности региональных управленческих групп в области развития регионального инвестиционного климата.

На основе достоверных материалов и с использованием современных методов было выполнено моделирование процесса развития делового климата в 83 регионах России, исходя из актуальных задач управленческих команд и их целевых индикаторов, а также осуществлен анализ ограничений и рисков успешного внедрения данных моделей. Результаты апробации разработанных автором инструментов (методика исполнения дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы, масштабирование успешных управленческих практик, Региональный инвестиционный стандарт, Национальный инвестиционный рейтинг, методика проектного управления, двенадцать целевых моделей облегчения процедур ведения бизнеса), позволили ему предложить рекомендации по совершенствованию каждого из этих инструментов в аспекте снижения административных барьеров для бизнеса в субъектах РФ.

Таким образом, степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, формулированных автором диссертации, достаточно высока и основывается на: глубокой теоретической проработке научных исследований, соответствующих цели и задачам диссертации; изучении большого объема официальных данных о состоянии экономики российских регионов; анализе, обобщении и авторской интерпретации результатов социологических опросов бизнеса и членов региональных управленческих групп; формально- юридическом анализе; применении релевантных теории менеджмента и региональной экономики междисциплинарных парадигм„теорий, концепций и методов исследований, увеличивающих степень обоснованности результатов исследования, 3.

Достоверность и новизна исследовании, полученных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации Можно с высокой степенью уверенности утверждать, что научные положения, выводы и рекомендации А.С. Никитина обоснованы и верифицированы, получены в результате использования научных методов, адекватных проблеме исследования. Основные результаты диссертационного исследования отражены в 29 публикациях автора. Апробация прошла на заседаниях Государственного Совета Российской Федерации, всероссийских зкономических форумах, международных и национальных научно-практических конференциях, в рамках образовательных проектов «Школа регионального инвестиционного Стандарта» 12013 — 2014 гг.) и «Управленческое мастерство: развитие региональных команд» (2016 — 2017 гг.).

Наработки автора используются в образовательном процессе, в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Разработанные в ходе исследования методология„методика и алгоритм масштабирования успешных практик региональных управленческих команд были реализованы в 500 муниципальных образованиях РФ, что доказало эффективность Атласа успешных муниципальных практик в деле тиражирования креативных инструментов улучшения делового климата. На основе разработанной методологии стандартизации создан и внедрен во всех субъектах РФ Региональный инвестиционный стандарт, благодаря которому деятельность региональных управленческих групп по развитию благоприятного инвестиционного климата была унифицирована, а ответственность глав субъектов РФ за качество деловой среды на территории конкретизировалась. Сформированная в ходе исследования методология и методика Национального инвестиционного рейтинга, внедренная во всех 85 субъектах РФ, позволила проранжировать регионы России по степени результативности региональных управленческих команд, а также послужила действенным инструментом стимулирования их креативности.

Наконец, внедрение во всех регионах России двенадцати целевых моделей правоприменения позволило реализовать мониторинг результатов региональных управленческих команд, определить недоработки и проблемные зоны инвестиционной политики субъектов РФ. Таким образом, научная новизна проведенного исследования очевидна„ доказана практическая ценность разработок диссертанта. 4. Значимость дли науки и практики полученных автором результатов Теоретическая значимость диссертации состоит в разработке авторской методологии и механизма формирования и развития управленческих команд субъектов РФ, способствующей существенному повышению эффективности и результативности управления развитием территорий в современных условиях турбулентности и кризисов национальной экономики. Крайне важным является введение автором в терминологию региональной экономики и менеджмента категории «региональные управленческие команды».

Данная категория востребована в контексте современных трендов развития российской методологии и практики управления развитием территории, учитывает актуальные достижения теории управления и организации, психологии лидерства, холакратии, методологии государственного административного управления, а также рефрейминга организаций. На основе данного теоретического подхода, в рассматриваемой диссертации: - разработана модель жизненного цикла региональных управленческих команд, которая включает последовательную совокупность этапов их генезиса, зрелости и распада и ориентирована на оптимизацию процесса развития команд в системе управления региональной экономикой, в аспекте их постоянной ориентации на эффективность (с. 7 — 94, рис, 2 - 4, табл.

2); - доказана необходимость корректировки методологии рефрейминга организаций применительно к исследованию региональных управленческих команд, в аспекте ориентации команд преимущественно на внешние результаты деятельности (с. 94 — 98); - исходя из актуальных вызовов становления экономики знаний, необходимости обеспечения качественного экономического прорыва России, а также постоянно растущих требований и ожиданий общественности, составлена «пирамида человеческого потенциала команд»„которая включает необходимые психофизиологические и профессиональные компетенции региональных управленческих групп, а также навыки их членов работать в режиме команды (с. 211 — 224, рис.

15); - разработаны рекомендации по развитию традиционных методов мотивации региональных управленческих команд на основе авторской методологии выявления и изучения ценностей управленческих групп субъектов РФ, эффективных по результатам Национального инвестиционного рейтинга в 2014 — 2016 гг. (с. 227 — 241, табл. 15 - 16, рис.16, диаграмма 1); - разработана и скорректирована по результатам апробации методология масштабирования успешных практик муниципального управления в области развития делового климата в субъектах РФ„включая принципы, организацию и алгоритм выявления и классификации практик, а также методику их экспертизы (с.