Отзывы официальных оппонентов 1 (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд), страница 2

Значимость длн науки и практики полученных автором результатов Теоретическая значимость диссертации состоит в разработке методологии и инструментов обеспечения формирования и развития эффективных управленческих команд в регионах России. Так, автором предложена и обоснована концепция эффективных управленческих команд субъектов РФ, посредством: исследования актуальной научной литературы по вопросам командообразования (с.

10 — 16, 60 - 64); выявления и анализа причин несостоятельности системы управления национальной и региональной экономикой России в 2010-х гг. (с. 39 - 52); формирования авторской модели жизненного цикла региональных управленческих команд, ориентированной на постоянный рост эффективности результатов (с. 71 - 94); обоснования системы критериев эффективности и результативности команд в вопросах управления социально-экономическим развитием территории (с. 98 - 116), Убедительно доказана значимость управления по ценностям региональных управленческих команд.

Выявлены факты неудовлетворенности российской бюрократии традиционными принципами и установками (с. 227 - 233). По методике А.И. Пригожина автором исследованы текущие и желаемые ценности эффективных управленческих команд субъектов РФ (с. 235 - 239). Особого внимания заслуживают разработанные А.С. Никитиным рекомендации по типологии регионов России, исходя из комплексной эффективности управления развитием территории (с. 174 — 182). Регионы России ранжируются в зависимости от показателей эффективности деятельности их управленческих команд в экономической, социальной и управленческой сферах (с.

183 — 186), Разработанные и обоснованные методологические основы командообразования в государственном секторе экономики послужили базой для всех дальнейших организационно-методических и прикладных разработок А.С. Никитина. Автор предложил и обосновал новые для российской практики управления региональной экономикой инструменты стимулирования результативности региональных управленческих групп, В их числе: методология масштабирования лучших практик управления развитием делового климата в регионах (с. 258 - 276); методика исполнения 12 «дорожных карт» по развитию предпринимательского климата в субъектах РФ (с.

117 — 132); методология Регионального инвестиционного стандарта (с. 142 — 146); методология Национального инвестиционного рейтинга (с. 151- 160); методические рекомендации по применению проектного управления при решении задач улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ (с. 280 - 289); 12 моделей регулирования и правоприменения (с. 295 - 309). Каждый из вышеперечисленных инструментов выполняет определенную функцию в системе стимулирования эффективной деятельности управленческих групп субъектов РФ.

Так, авторская методология масштабирования позволяет творчески распространять лучший опыт региональных команд в области поддержки малого и среднего 7 предпринимательства. Методика дорожного картирования представляет собой востребованный в современных условиях неопределенности и риска инструмент целеполагания, планирования и прогнозирования деятельности команд.

Региональный инвестиционный стандарт позволяет установить единство требований к региональной инфраструктуре привлечения инвестиций и установить ответственность команд за развитие этой инфраструктуры. Национальный инвестиционный рейтинг помогает получить полномасштабную информацию об успехах региональных команд в области управления деловым климатом, проранжировать регионы по 47 показателям состояния делового климата.

Методика управления проектом, при ее последовательном соблюдении командами, позволяет существенно улучшить качество и эффективность их деятельности. Наконец, целевые модели дают возможность проводить текущий анализ и контроль процесса и результатов управления инвестиционным климатом в регионах, выявлять и оперативно корректировать обнаруженные «узкие места» деятельности региональных команд.

Автор справедливо подчеркивает, что все эти инструменты должны действовать в комплексе, как единый организационно-управленческий механизм, что существенно увеличивает результативность деятельности должностных лиц и госслужащих в снижении административных барьеров для бизнеса. Практическая значимость диссертации состоит не только в доказанной автором результативности разработанных механизмов и инструментов улучшения инвестиционного климата в процессе их применения в период с 2012 по 2017 годы, но и в критической оценке результатов внедрения этих инструментов с последующим их совершенствованием и развитием. Так, по итогам внедрения в 500 муниципальных образованиях Атласа успешных муниципальных практик по развитию инвестиционного климата, автором проанализированы результаты их использования в аспекте влияния 8 на эффективность деятельности региональных управленческих команд (с.

133 — 136) и разработаны рекомендации по совершенствованию их применения (с.137 — 142). По итогам реализации Национального инвестиционного рейтинга дана оценка его влияния на эффективность региональных управленческих команд (с. 161 - 167); выявлены риски данного инструмента стимулирования эффективности команд и предложены рекомендации по их избеганию (с. 168 - 174). Проведена оценка влияния проектного управления в области привлечения инвестиций на развитие команд (с, 290 - 295).

Выявлены риски в реализации различных групп целевых моделей регулирования и правоприменения (с. 310 — 323). Все это характеризует А.С. Никитина не только как успешного управленца, организатора внедрения новаторских для российских регионов идей, но и как ответственного исследователя, стремящегося к совершенствованию действующих управленческих механизмов и инструментов с учетом накопленного практического опыта.

5. Рекомендации по использованию результатов и выводов исследования Полученные диссертантом А.С. Никитиным теоретические и практические результаты выполненного диссертационного исследования можно использовать при развитии управленческого потенциала региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, приращения их управленческих компетенций по различным актуальным вопросам развития территорий. Следует шире использовать возможности Национального инвестиционного рейтинга как эффективного аналитического и оценочного инструмента, содержащего значительные объемы фактической информации о деятельности региональных управленческих групп.

Целесообразно расширять функционал и возможности разработанной автором и внедренной под его руководством информационно-аналитической системы «КЕО10Х вЂ” 10», для повышения качества и скорости взаимодействия всех уполномоченных и заинтересованных участников процесса развития инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Материалы диссертационного исследования могут применяться для дальнейших разработок по отдельным направлениям развития делового климата в регионах современной России. Перспективными для отечественной экономической науки и практики представляются дальнейшие углубленные исследования эффективности отдельных механизмов и инструментов, разработанных автором, в аспекте их влияния на качество инвестиционного климата в регионах России. Представляется целесообразным активно использовать материалы и разработки диссертации в образовательном процессе, для ознакомления студентов и аспирантов с возможностями и результатами использования инновационных для нашей страны инструментов регулирования делового климата в российских регионах.

6. Общая оценка содержания диссертации, ее завершенности Диссертационное исследование А.С. Никитина можно оценить как самостоятельную и законченную научную работу. Соискатель показал себя высококвалифицированным исследователем в избранной для диссертационного исследования теме.

Представленная на защиту работа характеризуется как целостное завершенное исследование. Вместе с тем, диссертационная работа содержит ряд недостатков и дискуссионных моментов: 1. В рамках разработанных автором целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса по определенному приоритету региональной экономики требуется более глубокое пояснение диссертанта по вопросу о том, насколько обоснованными и достижимыми для региональных управленческих команд являются установленные в моделях критерии и целевые индикаторы, характеризующие состояние регионального инвестиционного климата. 1о 2.

Характеризуя нормативно-правовое обеспечение деятельности управленческих команд субъектов Российской Федерации (с.117 диссертации) автор приводит список нормативно-правовых актов за период 2012-2014 годы. Следует отметить, что данный список требует своей актуализации, поскольку, например, в настоящее время в соответствии с Указом Президента России от 14 ноября 2017 года №548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» утвержден новый перечень оценочных показателей.

Правительством России утверждены методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации по повышению уровня социально-экономического развития и по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий, а также правила предоставления субъектам Федерации грантов в целях поощрения и стимулирования достижению наилучших показателей по итогам оценки эффективности их деятельности. Учет указанных документов безусловно повысил бы степень аргументированности и обоснованности авторских научно-методических разработок и рекомендаций.

3. Исходя из исключительной важности решения задачи формирования эффективных региональных управленческих команд, следует отметить, что в работе следовало бы более четко указать на их роль и место в реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, поскольку именно эти команды выступают ключевым, если не определяющим элементом механизма успешной реализации региональной стратегии. 4, Изложенная в работе авторская методика стандартизации деятельности региональных управленческих команд основывается исключительно на положениях Регионального инвестиционного стандарта.

Вместе с тем, в настоящее время Россия принимает активное участие в работе ИСО/ТК 2б8 «Устойчивое развитие в сообществах» Международной организации по стандартизации в части создания норм, стандартов, 11 индикаторов и показателей устойчивого развития административно- территориальных образований. Представляется, что автору следовало учесть в своем исследовании этот опыт в целях обеспечения более системного подхода и проведения единой нормативной политики в области стандартизации.