Отзывы официальных оппонентов 1 (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд)

В диссертационный совет ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84 ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА на диссертацию Никитина Андрея Сергеевича на тему: «Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд», представленную на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности «08.00.05— Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент; региональная экономика». 1. Актуальность избранной темы Актуальность темы диссертации А.С. Никитина определяется необходимостью разработки российской экономической наукой эффективных инструментов выявления и активизации потенциала региональных социально-экономических систем, Данная задача очень затруднена сегодня, в условиях неопределенности и перманентных кризисов 2010-х гг.

Объективных данных о месте и роли региона в национальной социально-экономической системе недостаточно ни у власти, ни у экспертов, а традиционные методы экономического планирования и прогнозирования по большей части не дают результата. Как известно, каждый регион характеризуется уникальной совокупностью объективных и субъективных факторов, Объективные факторы (природно-экономические, климатические условия, демографическая ситуация, культурно-исторические особенности, экологическая обстановка) определяют социально-экономический потенциал территории. Однако результативность использования этого потенциала в значительной степени зависит от субъективных факторов регионального развития, влияющих на эффективность политико-экономических реформ (результаты институциональных преобразований, особенности отраслевой 1 диверсификации, степень зависимости региона от внешних рынков и т.д.).

Эксперты ООО «Риа-Рейтинг» подчеркивают, что «...наряду с объективными факторами, существенное влияние на развитие экономики субъектов РФ оказывают региональная экономическая политика и условия ведения бизнеса Есть примеры того, как благодаря действиям губернатора и администрации регион из депрессивного превращался в инвестиционно- привлекательный и демонстрировал высокие экономические показатели. ...Все это находит отражение в показателях экономики, бюджета, социальной сферы регионов и определяет их дифференциацию по социально- экономическим параметрам».

В контексте изложенного, попытка А.С, Никитина обосновать и разработать концепцию стимулирования экономического роста регионов России посредством активизации субъективного управленческого фактора, представляется крайне актуальной и востребованной современной экономической наукой и практикой. 2. Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций„сформулированных в диссертации В представленной Андреем Сергеевичем Никитиным диссертации методология и логика исследования обусловили последовательность изложения материала, степень обоснованности и доказательности выдвигаемых автором научных положений и заключений, Первая глава «Теоретические основы и особенности формирования региональных команд» посвящена обоснованию и разработке методологических подходов к определению понятия, сущности и роли региональных управленческих команд в системе стратегического управления социально-экономическим развитием страны и ее регионов; выявлению и оценке факторов развития эффективных команд в системе регионального управления, обоснованию модели жизненного цикла управленческих команд, включая вопросы их формирования, целеполагания, функционирования, и распада; развития методологии рефрейминга применительна к особенностям 2 и актуальным задачам деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обоснование совокупности критериев оценки результативности и эффективности региональных управленческих команд.

Несомненную научную новизну и практическую значимость имеют представленные во второй главе методологические основы обеспечения эффективного функционирования управленческих команд в субъектах Российской Федерации, в частности: принципы и алгоритм целеполагания команд; основы стандартизации деятельности команд; методика разработки и использования Национального рейтинга регионов России по уровню инвеспщионной привлекательности и создания условий для развития предпринимательства; основы типологии регионов России по критерию управленческой эффективности региональных управленческих команд. Третья глава посвящена изучению проблем развития человеческого потенциала управленческих команд субъектов Российской Федерации.

В ней последовательно изложены результаты авторского анализа концепции управления по ценностям и теории поколений в аспекте возможности их применения к феномену региональных управленческих команд; обоснованы компетенции, востребованные в современных условиях для эффективного управления региональной экономикой; выявлена тенденция перехода действующей бюрократии от традиционных устоев государственно- административного управления к эффективному менеджменту; исследованы принципы и ценностные установки поведения успешных региональных управленческих команд; разработаны материальные и нематериальные мотивационные механизмы и инструменты, которые ранее не использовались в отечественной практике стимулирования эффективности регионального управления. В четвертой главе «Организационно-экономический механизм масштабирования успешных практик деятельности региональных управленческих команд» автор представляет развернутые рекомендации по з организационному обеспечению процесса диссеминации лучших управленческих практик развития территорий, использованию проектного подхода в деятельности региональных управленческих команд, механизмам мониторинга и контроля за внедрением выявленных лучших практик во всероссийском масштабе.

Представленная в диссертации авторская логика построения исследования достаточно убедительна: от обоснования методологических основ командообразования диссертант переходит к разработке соответствующего инструментария, изучению вопросов развития человеческого потенциала региональных управленческих групп, и наконец„ разработке организационно-экономического механизма симулирования развития и диссеминации эффективных управленческих команд в субъектах Российской Федерации. Таким образом, степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, представленных в диссертации, достаточно высока и основывается на обобщении и проработке научных концепций по проблемам формирования управленческих команд, использовании современных адекватных методов анализа, изучении современной нормативно-правовой базы, а также критической обработке и системной интерпретации аналитической и статистической информации по исследуемой проблематике.

3. Достоверность и новизна исследования, полученных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации Можно утверждать, что все научные положения, выводы и разработки, изложенные в диссертации, обоснованы и достоверны, получены в результате использования методов научного исследования, взаимосвязаны с заключениями и рекомендациями исследователя, Основные научные результаты, изложенные в диссертационной работе, достаточно полно отражены в 29 публикациях автора, включая 5 статей в изданиях, рекомендованных Ученым Советом РАНХиГС для публикации статей по экономическим наукам, 12 статей в изданиях, рекомендованных 4 ВАК при Минобрнауки России, авторская и коллективные монографии, учебные издания, используемые в образовательном процессе. Полученные в ходе диссертационного исследования теоретические выводы, заключения, а также авторские методические и прикладные разработки были представлены А.С. Никитиым на ряде международных и российских конференциях.

Бесспорную научную новизну представляет теоретическое обоснование и разработка автором комплекса рекомендаций и инструментов по оценке, повышению эффективности и стимулированию деятельности региональных управленческих команд, Среди этих инструментов хочется особенно выделить следующие: методическое и организационное обеспечение формирования и реализации дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) „направленное на снижение административных барьеров для предпринимательства в регионах; авторская методика, прошедшая апробацию в 83 субъектах РФ, позволила выявить как ключевые факторы эффективности использования дорожных карт, так и их недостатки, которые связаны с неполным учетом жизненных циклов проектов, несогласованностью приоритетности оценочных показателей их критериальной базы в процессе дорожного картирования; - разработанная и апробированная автором методика стандартизации деятельности региональных управленческих команд, основанная на соблюдении 15-ти требований Регионального инвестиционного стандарта, и включающая обоснование этапов и процедур стандартизации, организационное обеспечение и систему контроля за соблюдением стандартов; - разработанная и внедренная на практике методология Национального инвестиционного рейтинга, который позволяет адекватно, с точки зрения пользователей государственных услуг, оценивать усилия региональных управленческих команд по развитию инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, а также корректировать систему индикаторов рейтинга на основе анализа и диссеминации лучших региональных практик привлечения инвестиций в регионы; - целевые модели регулирования и правоприменения, позволяющие проводить независимый оперативный мониторинг достижения региональными командами результатов их деятельности, определить и классифицировать угрозы снижения эффективности команд, а также оказать командам необходимую консультативную помощь с привлечением разработанной под руководством автора системы поддержки принятия решений <ЖЕб1ОХ - 10», Представленные автором новые научные результаты относятся к направлениям исследования «менеджмент» и «региональная экономика» в рамках научной специальности 08,00.05 — с<Экономика и управление народным хозяйством», 4.