Диссертация (Глобальная научно-образовательная политика информационного общества - философско-антропологическая концепция новой культурно-исторической парадигмы), страница 55

Скорее всего, в условияхпереходного периода, к числу этих вопросов должны относиться наиболеевостребованные заказчиком, а именно знания и компетенции выпускника поработе с заказчиками и потребителями; партнерами (поставщиками,конкурентамииколлегами);продуктом/продуктами;оборудованием,технологиями и материалами; документами.

Принципиально, чтобы вструктуру основных результатов профессионального образования наряду сквалификацией (на наш взгляд, предполагающей знания, умения икомпетенции производителя продающихся благ) входили и мотивация(мотивы и установки), и ценностно-оценочные отношения, и культура(навыки, привычки и профессионально значимые качества). Что же касаетсясамих специальностей, по которым необходимо готовить, в 2014 году былозавершено исследование “Форсайт компетенций 2030” и опубликован Атласновых профессий (совместный проект МШУ “Сколково” и Агентствастратегических инициатив)271, которые довольно обстоятельно и четкосформулировали свои соображения по данному вопросу.Новые задачи и новое содержание квалификаций, по нашему мнению,требуютпоявлениярегиональнойявляющиеся271новыхэкономики:посутиинструментовпрежниеплощадкамикадровогообеспечениямногопрофильныеучреждения,социально-трудовойадаптацииhttp://www.skolkovo.ru/public/ru/press/news/item/4038-2014-02-18-atlas/316неуспевающих и девиантных подростков, в своем жизненном циклепроявляют признаки, характеризующие упадок и старение.

На их смену,вероятно, должны прийти иные инновационные инструменты кадровогообеспечения экономики, среди которых мы рассматриваем в том числеследующие модели: “Региональный сетевой университет”, “Академическийколледж” и “Отраслевой колледж”.По всей видимости, после определения новых подходов к разработкегосударственной стратегии инновационного развития и реформированиясистемы кадрового обеспечения государственных приоритетов в новыхэкономических условиях потребуется появление федерального оператораконсолидированного государственного заказа на подготовку кадров исоциально-трудовую адаптацию (мигранты, военнослужащие, пенсионеры,женщины в декрете, отбывающие наказание и пр.), способного взять на себякак миссию общественно-государственного управления модернизациейсистемы кадрового обеспечения государственной научно-образовательнойстратегии, так и функцию координации функционирования сети учрежденийпрофессионального образования в качестве институциональной основымодернизации экономики и инновационных точек роста в субъектах РФ.Модель “Региональный сетевой университет” предполагает созданиеинституциональной основы для формирования государственной стратегиирегионального развития в соответствии с культурно-исторической итерриториально-отраслевойспецификойсубъектовРФприперераспределении внутреннего ресурса в соответствии с кадровымипотребностямирегиона(“большеинженеров,исследователейипредпринимателей – меньше педагогов, психологов и дизайнеров”) икоммерциализациинаучно-прикладныхразработок(“Отзнаний–кприбыли”).

Данная модель подразумевает, что в каждом регионе будет свойсобственный университет с густой сетью филиалов и представительств вкрупнейших и важнейших населенных пунктах (говоря языком операторовсотовой связи, с высокой плотностью покрытия территории), который будет317обеспечивать население в условиях обозримой доступности услугамивысшего образования (преимущественно бакалаврские программы), а бизнес– научно-прикладными разработками, технологиями и кадрами, что даст емувозможность претендовать на позицию интеллектуального центра, площадкиинновационного развития субъекта РФ. В значительной степени его позициюусилят присвоение университету статуса особой экономической зоны ссоответствующими преференциями.Модель“Академическийколледж”,призваннаяобеспечитьвдальнейшем последовательный переход к академическому бакалавриату,предполагает подготовку рабочих и специалистов среднего звена повысокотехнологичным наукоемким специальностям (машиностроение иматериалообработка, электроника и приборостроение, нанотехнологии,биотехнологии, медицинские технологии, информационные технологии,когнитивные технологии и др.).Модель “Отраслевой колледж”, назначение которого в будущемпозволить перейти действующей системе среднего профессиональногообразования к прикладному бакалавриату, предполагает вплотную занятьсякадровым обеспечением(строительство,торговля,местного рынка труда в массовых отрасляхЖКХ, бытовое обслуживание, общественное питание,энергетика,сельскоеилесноехозяйство,социальнаяинфраструктура, транспорт, комплексная безопасность и др.).Исходя из того, что экономика знаний основывается на том, чторыночная стоимость специалиста прямо пропорциональна затратам на егообразование,становитсяочевидно,чтопоэтапноепрофессиональноестановление, от абитуриента до узкоспециализированного эксперта, требуетдифференцированного подхода к его ресурсному обеспечению.Бизнесу, в отличие от государства, требуется не работник вообще, аспециалист конкретной профессии, понимающий, что от его работы зависитприбыль предприятия, то есть требуется профессионал как производительпродающихся благ (товаров и/или услуг).

То же самое касается подхода318предпринимательскогосообществаккачествунаучно-прикладныхразработок, которые оцениваются не объемом в печатных листах иколичестве проведенных мероприятий по апробации и диссеминации, а поконкретным индикаторам экономической эффективности.При этом важно отметить, что в части формирования государственногозаказа вузам, в условиях переходного периода, следует предложить набюджетной основе реализовывать только те программы, которые реальнотребуются рынку труда и являются остродефицитными. Остальные же –тольконакоммерческойоснове,длячеготребуетсяразработатьсоответствующую систему образовательного кредитования и/или модельдолевого участия основных заинтересованных сторон.Говоря о развитии интеллектуального богатства России, как обобязательном условии вступления в информационное общество, мыпонимаем, что требуется полное вовлечение студентов и преподавателейвысшей школы в фундаментальные исследования.

Это позволит сохранитьимеющиесявисследователей,экономики.вузахнаучныешколы,ориентированныхФундаментальныевыраститьновоепоколениенапотребностиинновационнойнаучныеисследованиядолжныстатьважнейшим ресурсом и инструментом освоения студентами компетентностейпоиска, анализа, освоения и обновления информации нового поколения.Переход к уровневому высшему образованию, по нашему мнению, врамках начального этапа смены культурно-исторической парадигмы долженсоответствоватьинфраструктурыреальнымрынказапросамтрудаиинтенсивноопиратьсяизменяющейсянасозданнуюобщеобразовательными школами, училищами, техникумами и колледжамиоснову для эффективного профессионального отбора абитуриентов, чтообеспечит высокое качество “на входе”.Достижениеперечисленныхрезультатов,нанашвзгляд,требуеткардинального пересмотра подходов к реализации государственной политикив области реформирования профессионального образования, формирования319принципиально нового кадрового ресурса и основанного на совершенно иныхпринципах работы административно-управленческого аппарата.Наряду с перечисленными мерами, требующимися для полноценноймодернизации системы высшего образования, следует отметить, что сегодня,снашейточкизрения,необходимопереосмыслитьхарактервзаимоотношений университета и общества, более выпукло обозначивпроблемное поле и возможных стратегических партнеров, к числу которыхмы относим и предпринимательское сообщество.В частности, как нам кажется, интересен опыт Торгово-промышленнойпалаты Московской области (ТПП МО), которая занимает активную позициювсодействииразвитиюсистемыпрофессиональногообразованияиподготовки кадров для предпринимательской деятельности в регионе.Пересмотр ее ролевой функции привел к тому, что сегодня ТПП МОвыступает в качестве основного потенциального партнера региональнойсистемы высшего образования.В конце 2013 года ТПП МО приняла меморандум, декларирующийосновные направления взаимодействия ТПП МО с субъектами региональнойполитики в области модернизации профессионального образования.

Такимобразом, бизнес-сообщество первым инициировало идею разработки иреализации новых подходов к организации общественно-государственногоуправления модернизацией региональной системы высшего образования.В рамках указанного меморандума ТПП МО предлагала подмосковнойсистеме профессионального образования взаимодействие по вопросамразвития системы профессионального образования и кадрового обеспечениясоциально-экономического развития Московской области, в том числе в частиразработки, апробации и внедрения концепций, программ и инновационныхинструментовразвитиясистемыпрофессиональногообразованияМосковской области; определения актуального и стратегического прогнозакадровой потребности предприятий и организаций; формирования госзаказа(госзадания) на подготовку рабочих и специалистов (в том числе целевого320набора по остродефицитным профессиям); изучения удовлетворенностиработодателей качеством подготовки выпускников; разработки и апробациирегиональнойквалификационнойрамки;проведениянезависимойсертификации выпускников учреждений профессионального образования всоответствии с требованиями профессиональных стандартов; проведениянезависимойэкспертизыобразовательныхпрограммподготовкиспециалистов; организации и проведения производственных стажировок иповышенияквалификации(повопросамвнедренияинновационныхпроизводственных технологий) преподавателей общепрофессиональных испециальных предметов, мастеров производственного обучения и школьныхучителей технологии; организации и развертывании малых инновационныхпредприятий и учебных фирм при региональных вузах; проведениянезависимой экспертизы программ развития региональных учрежденийпрофессиональногообразования;формированияуправляющих(попечительских) советов с широким спектром полномочий; разработки иреализацииучрежденийрегиональнойпрограммыпрофессиональногоспециальностямрегиональнойтрудоустройстваобразованияэкономики;повыпускниковостродефицитнымразработкииреализациирегиональной программы профориентационных мероприятий; организациицелевогонабораконтингентадляобучениявучрежденияхпрофессионального образования; разработки и реализации региональноймоделиавтономногоучреждениякраткосрочнойпрофессиональнойподготовки; разработки и реализации региональной программы социальнотрудовой адаптации мигрантов; разработки и реализации региональнойпрограммыразвитияпрофессиональногосоциальногообразованияипредпринимательстваподготовкикадров;всферемониторингазакрепления выпускников учреждений профессионального образования напроизводстве; организации независимого рейтингования региональныхучреждений профессионального образования с учетом практического вкладаучебных заведений в формирование производительных сил экономики321Московской области; разработки и реализации региональной моделистрахования предпринимательских рисков начинающих предпринимателей изчиславыпускниковобразования;региональныхсозданияучрежденийрегиональногопрофессиональногобизнес-инкубатора(подготовкаквалифицированных индивидуальных предпринимателей, развертываниебизнес-проектов и др.); разработки и реализации модели региональнойсистемы инклюзивного профессионального образования (профессиональноеобучение и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья);разработки и реализации вариативных моделей муниципальных и отраслевыхсоветов по подготовке кадров и частно-государственному партнёрству впрофессиональномобразовании;созданиясовременныхвысокотехнологичных отраслевых ресурсных центров на базе региональныхучреждений профессионального образования; содействия развитию экспортаи импорта услуг профессионального образования; поддержки развитиянегосударственного сектора профессионального образования в Московскойобласти, укрепления и развития межрегионального и международногосотрудничествасиспользованиемквалифицированногоразвитиятрударегиональнойиспользованиемиуслугсистемымеханизмовпотенциаларегиональногопрофессиональногопрофессиональногорынкаобразования;образованиягосударственно-частногоспартнерства,отвечающей требованиям и условиям социально-экономического развитияМосковской области; реализации и совершенствования законодательстваМосковской области в сфере профессионального образования и кадровогообеспечения; совершенствования механизма взаимодействия между органамигосударственнойвластиМосковскойобластиисубъектамипредпринимательской деятельности в вышеуказанных сферах и др.После принятия указанного меморандума последовало предложение состороны ТПП МО подписать соглашение о сотрудничестве между ТПП МО иМинистерством образования Московской области (официальный органуправлениярегиональнойсистемойпрофессиональногообразования),322которое, вероятно, из-за высокой степени сопротивления изменениям органовгосударственновластиизакрытостисистемыпрофессиональногообразования будет подписано с предпринимателями нескоро.По нашему мнению, университет, а не торгово-промышленная палата ине органы государственной власти в информационном обществе должен статьплощадкой для переговоров, организатором конструктивной дискуссии попоиску и гарантированному обеспечению взаимных интересов различныхсоциальных групп.Анализсостояниякадровогообеспеченияопережающегоинновационного социально-экономического развития России и ее регионов сучётом актуальных и перспективных потребностей в квалифицированныхрабочих и специалистах приоритетных отраслей народного хозяйства, поданным опубликованной статистики и публичных заявлений официальныхлиц, убедительно указывает на прогрессирующий системный кризиспрофессионального образования, поэтому сейчас, как никогда прежде,проблема подготовки квалифицированного персонала становится важнейшейзадачей социального управления.Реформирование университета как среды, складывающейся в новыхэкономических условиях на основе возникновения высокоэффективнойсистемы непрерывного профессионального образования, по нашему мнению,становится реальной возможностью появления мощного инструментапрактического влияния на формирование кадровой и, что не менее важно,инновационной политики в мире – инструмента, способного на основеинституционализации продвижения передовых идей в процессе перехода кинформационному обществу и экономике знаний обеспечить государствуинновационный прорыв в интеллектуальном лидерстве на международнойполитической арене.Основная проблема проявляющегося сегодня острого кадровогодефицита на производстве, особенно в реальном секторе экономики, на нашвзгляд, заключается в отсутствии государственной стратегии инновационного323прорыва.