Текст автореферата (Столица государства как политический институт типы и функции), страница 11

В качестве коэффициента столичности  можно выбратьотношение С к средней численности населения по N городам —  :36=C .Однако для более корректной оценки коэффициента столичностицелесообразно учесть и среднеквадратическое отклонение от (СКО) среднего по N городам — СКОот среднего: , которое отображает среднюю амплитуду отклоненияPi( + )( − )N(...1 2 3 4 5=iNi =1Pi− )N2.В этом случае коэфициент столичности  будет определяться по формулеC=( − )( + )Коэффициента столичности  позволяет выделить три типа столиц:макростолица моноцентричного государства (I) при значении показателя от 1,5и выше, макростолица полицентричного государства (II) при значениипоказателя от 0,5 до 1,5 и микростолица полицентричного государства (III) призначении показателя меньше 0,5. Тем не менее, коэффициент столичности  непозволил выделить четвертый тип столичности — микростолицумоноцентричного государства (IV), который напрашивается при предложенномвыделении двух переменных столичного статуса.

Сравним результаты индексовстоличности  и  для значений от 0 до 0,5. Как мы видим, для четырех городов— Банжул (Гамбия), Додома (Танзания), Веллингтон (Новая Зеландия) иНейпьидо (Мьянма) — данные показатели существенно разошлись. Именно вэтих странах существует один крупный макроцентр (соответственно, Серекунда,Дар-эс-Салам, Окленд и Янгон), а столица, как и все остальные города страны,значительно уступает ему по численности.37В параграфе 3.5 «Типология столиц» дается объяснение выявленным наоснове расчета коэффициента столичности типам столиц:Существует множество типологий столиц: по физико-географическомуположению (морские, континентальные), по масштабу (периферийные,национальные, глобальные), по численности населения (агломерации, крупные,средние, малые), степени устойчивости и мобильности (старые, молодые) и т.д.Однако данные типологии классифицируют скорее сами столичные города, чемсобственно столичные функции.

Политико-географическая типология столицдолжна давать представление об иерархической структуре государства и осоотношении в ней центра и периферии.МакростолицаМикростолицаМоноцентральная структураI — макростолицамоноцентричного государства(Лондон, Париж)IV — микростолицамоноцентричного государства(Веллингтон)Полицентральная структураII — макростолицаполицентричного государства(Берлин, Рим)III — микростолицаполицентричного государства(Вашингтон, Берн)Для анализа столиц в политической науке используются понятия«гипертрофия» и «гипотрофия».

Гипертрофия обозначает чрезмерно большуюдолю столицы в пространственной структуре страны, гипотрофия – наоборот,чрезмерно малую. Данный показатель высчитывается через соотношениечисленности населения страны к численности населения столицы. Стандартнойсчитается доля в 7-14% (так, например, разговоры о гипертрофии Москвыпреувеличены, т.к. в ней проживает 10% населения России). Сегодня в миребольшинство столиц (64%) гипертрофированы, 20%, гипотрофированы и только15% имеют нормальную пропорцию к общей численности населения страны.

Вдальнейшем стандартные и гипертрофированные столицы, которые являютсяважными экономическими и культурными центрами страны, будут называтьмакростолицами, а гипотрофированные, выполняющие преимущественнотолько политические функции – микростолицами.Гипертрофия и гипотрофия столиц не дают полного представления опространственной структуре страны, поскольку важно понимание того, являетсяли столичный город единственным крупным центром в государстве(моноцентризм) или одним из нескольких примерно равнозначных(полицентризм). С помощью коэффициентов столичности α и β нами быливыделены четыре типа столиц, которые учитывают как размер столицы, так иколичество центров в стране:381. Макростолица моноцентричного государства.

Классический тип старыхи имперских столиц унаследовало большинство стран мира(Великобритания, Франция). В таких государствах существуетпотребность в централизации и расширении политического класса, чторешает за счет формирования единого сверхцентра.2. Макростолица полицентричного государства. Данный тип историческиприсущ государствам, создававшимся путем интеграции самостоятельныхединиц (Германия, Италия). Такой генезис привел к необходимостиподдержания центробежных тенденций при сильном политическом классе,представленном в каждом из центров страны. Вызовом такой системыстановится поддержание равновесия между ведущими центрами, одним изкоторых является столица.3. Микростолица полицентричного государства.

Классическими примерамитаких столиц являются Канберра (Австралия), Исламабад (Пакистан),Вашингтон (США), Абуджа (Нигерия) и Оттава (Канада). Такие страныобычно сталкиваются с сильными центробежными тенденцияи, и выбормикростолицы позволяет, ослабив политический класс, найти компромиссмежду крупными центрами государства.4.

Микростолица моноцентричного государства. Их всего четыре насовременной политической карте мира – Банжул (Гамбия), Додома(Танзания), Веллингтон (Новая Зеландия) и Нейпьидо (Мьянма). В этихстранах существует один крупный макроцентр (соответственно,Серекунда, Дар-эс-Салам, Окленд и Янгон), а столица, как и все остальныегорода страны, значительно уступает ему по численности. При этом вГамбии Банжул является пригородом Серекунды, а Нейпьидо вместе сдругими городами составляет каркас крупных центров второго порядка,уступающих Янгону, но доминирующих над другими уровнями.

В странахданного типа столица купирует риск сверхцентрализации, а в некоторыхслучаях также способствует монополизации в руках более узкогополитического класса.Можно сделать вывод о том, что четыре выделенных типа столицсоответствуют четырем возможным вариантам сочетания двух функцийстолицы: во-первых, той ролью (цетрализирующую или децентрализирующую),которую она играет в региональной политике, а во-вторых, той задачей, которуюона выполняет в части усиления или ослабления роли элиты в политическомпроцессе.Заключительный параграф 3.6 «Функции типов столиц» сводит всефункции столиц, выведенные в ходе исследования.39Самая главная функция – столица является символом государственности исобирающим образом нации (символическая функция).

Столичность в такомсмысле является продуктом, в первую очередь, мифотворчества национальногогосударства: она дает представление нации о самой себе и окружающему мируоб этой нации. Символическая функция столицы оказывается первостепенной,поскольку для общественного мнения она может актуализироваться даже вгородах без актуальной государственности (реализации остальных функцийстоличности).Во-вторых, столицы являются местом расположения органовгосударственной власти (институциональная функция), за счет чегообеспечивается цельность и связанность управления государством.

Эта функцияимеет глубокие исторические корни, когда государственность отождествляласьс короной или казной и центр управления страны менялся вслед за ихперемещениями. В то же время, в современном мире при высоких скоростяхперемещения людей и информации, эта функция становится все менее значимой.Столицы также служат основным местом производства и распределенияобщественных благ, а также локацией, дающей наибольшие возможностивлияния общества на политические процессы.В-третьих, столицы задают в стране дихотомию «центр-регионы»,противопоставляют себя другой части страны, за счет чего в государствезапускается процесс межрегиональной дифференциации (региональнаяфункция).

Этот процесс внутри государства, осуществляемый через создание иподдержание внутренних ментальных границ между центром и регионами,является механизмом, позволяющим выявлять территории, нуждающиеся вподдержке для сохранения соответствия национальным нормам, и,соответственно, поддержания государственности. Указание центром наэкономически и культурно более слабые регионы объединяет оставшуюся частьэтого государства за счет создания мифа, демонстрирующего величиенациональных идеалов и опасность уклонения от них.При этом третья функция действует по-разному для разных типов столиц.Макростолицы моноцентричного государства и микростолицы полицентричногогосударства способствуют усилению центростремительных сил в стране(центростремительная функция).

В то же время макростолицыполицентричного государства и микростолицы моноцентричного государства)наоборот, развивают необходимые государству центробежные силы(центробежная функция).Особую сложность в административно-территориальном устройствегосударства составляет определение статуса города или региона, в которомрасположена столица страны (данный город или регион называется столичной40территорией).

Столица, с одной стороны, является политическим центромгосударства, единицей более высокого – национального – порядка, однако, сдругой, – столичная территория, в котором она расположена, является элементомболее низкого – регионального – порядка.ПовышенныйрегиональныйстатусРавноправныйрегиональныйстатусПониженныйрегиональныйстатусЧасть другого регионаСтоличная территория –центр особого автономногорегиона государстваСтоличная территория –центр равноправногорегиона государства(Берн, Рим)Столичная территория –часть региона государства(Амстердам, Оттава)Отдельный регионСтоличная территория –особый автономный городпрямого подчинения(Джакарта)Столичная территория –равноправный городпрямого подчинения(Москва, Берлин)Столичная территория –федеральная территория(Вашингтон, Дели)Существуют следующие модели управления столичной территориейгосударства:1.Столичная территория – центр региона государства.