Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ КоренкоВа, ЗльВира Алексан~роВна 1. ОаВевсвВенносжь за пресв~пнь~е нарушения праВил охраны 3йрцяа 1.1. Российская аосццарсвВенная БиБлиовека сЫаю.гз1.х'и 2003 Коренкоба, Зльбира Александробна 0вбежсжбенносжь за пресжупные нардшения прабил охраны врдда [Электронный ресдрс3: Дис. ... канд. юрид. надк : 12.00.08 .-И.: РГБ, 2003 ~Из Фондоб Россииской Госддарсжбеннои БиБлиовеки) Госддарсвбо и праВо. Юридические науков Чзолобное прабо — Российская Федерация— Пресвдпления прошиб политических, врддобык праб граждан — Нардшение праВил охраны врдда. Уаолобное прабо и криминология; дяолобно-исполнительное прабо Полный шексна: Ьййр: '/Яхане.

хе1. хи/йхее '03. 0783'030783004. рсН Текст боспроизбодився по зкэеипляру, наяоцящеиуся В фонце РГБ: Еоренкоба. Эльбира Алексанцробна Оабешсшбенносвь эа преступные нарушения прабил окрань~ врушка Иоскба 2ОО2 Российская аосууарсвбенная БиБлиовека, 2ООЗ зов ~злеквронньш шексна). МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ На правах рукописи КОРЕНКОВА ЭЛЬВИРААЛЕКСАНДРОВНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА Специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология, уголовно- исполнительное право. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва — 2002 г. Глава 1.

Обшаи ха акте истика и исто ия азвнтии головного законодательства об ох ане т а. 8 1. Обшая характеристика международно-правовых норм и отечественного законодательства об охране труда 82. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда. Глава 2. Уголовно-и авовая ха акте истика на шений п авилох аны канву ыю и ической ответственности за на шениип авилох аныт а. 81. Объективные признаки нарушения правил охраны труда. а) Объект.

Специфика объекта. б) Объективная сторона. Особенности объективной стороны. 82. Субъективные признаки нарушения правил охраны труда. а) Субъективная сторона. Содержание субъективной стороны, б) Субъект. Специфика субъекта данного деяния. 83. Квалифицирующий признак преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ. 84. Виды юридической ответственности за нарушения правил охраны труда и наказуемость преступных нарушений правил охраны труда. Глава 3.

Особенности квалн икании п е плений связанных е на тшением и авил безопасности т а. 81, Соотношение преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, с преступлениями, предусмотренными ст. 215 УК РФ (нарушение правил безопасности на объектах атомной знергетики), ст, 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ), ст. 217 УК РФ (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах). $2.

Разграничение преступных нарушений правил безопасности труда с должностными преступлениями. 93. Отличие нарушения правил охраны труда от преступлений против жизни и здоровья человека. 94. Отличие преступного нарушения правил охраны труда от невиновного причинения вреда. 85. Разграничение с административными и другими непреступными нарушениями правил охраны труда . 115 — 136 137 - 149 150 - 153 154- 158 159- 166 Заключение, 167- 173 174- 189 ВВВ~ЬВВВЕ ОБ АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. Актуальность темы исследования.

Охрана безопасных условий труда является в нашей стране одной из первоочередных государственных задач. «Каждый человек, - записано в Конституции РФ, - имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...» (ч.3 ст.37). Здоровые и безопасные условия труда обеспечиваются тщательньпн соблюдением правил безопасности работ. Это особенно важно на современном этапе развития общества, т.к. научно технический прогресс диктует ускоренные темпы развития, что приводит к увеличению мощности и сложности техники, появлению новых ее видов и как следствие этого увеличения числа случаев производственного травматизма. В печати приводились двиньте, согласно которым в нашей стране за последние пять лет на производстве погибли 27,4 тысяч человек.

В 2000 году в России травмы получили 151,8 тысяч человек, а погибли в результате несчастных случаев на производстве 5,7 тысяч человек.~ На прошедшем в 2002 г. 1У съезде Федерации независимых профсоюзов России было отмечено, что ежегодно в России увеличивается профессиональная заболеваемость, травматизм и смертность в результате несчастных случаев на производстве, состояние условий и охраны труда работающих вызывает серьезную озабоченность. Темпы роста показателей травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности составляют, по подсчетам специалистов, 15-20% в год.

Удельный вес предприятий с крайне неудовлетворительными условиями труда составляет 42,5 %.2 Вместе с тем изучение материалов следственной и судебной практики по фактам несчастных случаев при производстве различного рода работ показало, что некоторые работники правоприменительных органов недооценивают степень опасности таких случаев - большинство материалов о несчастных случаях заканчиваются отказами в возбуждении уголовных дел, поэтому в судах дела этой категории почти отсутствуют. ' См. «Тенденшп и реальность», Охрана труда и сониальное страхование, 2002, № 4, С.2. См.

«Тенденция н реальность», Охрана труда и сониапьное страхование. 2002, № 4, С.2-3. Помимо недооценки дел о нарушениях правил охраны труда в практике довольно часто встречаются случаи неправильной квалификации таких деяний. Практика назначения наказаний по ст. 143 УК РФ также показывает настоятельную необходимость дальнейшего исследования рассматриваемой проблемы. Как правило, по таким делам назначается наказание, не связанное с лишением свободы (чаше всего исправительные работы), либо лишение свободы условно — даже в случаях гибели людей от несчастных случаев.

Изложенное позволяет автору сделать вывод о том, что актуальность темы диссертационного исследования определяется высоким уровнем производственного травматизма, низкой эффективностью борьбы с преступными нарушениями правил техники безопасности и иных правил охраны труда, несовершенством правовой регламентации ответственности за нарушение правил безопасности в нормах уголовного закона. Все вышесказанное и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В уголовно-правовой литературе вопросы уголовно-правовой охраны безопасности труда рассматривались в работах таких авторов, как: Н.В. Беляева, В.И. Борисов, А.П.Бороданков, М.С. Брайнин, В.К. Глистнн, И.И. Горелик, М.С. Гринберг, П.С. Дагель, Л.М. Давыденко, С А. Квелидзе, В.Е, Квашне, А.И. Коробеев, В.И.Курилов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, И.П. Лановенко, Ю.Б.Мельникова, А.А.

Пионтковский, А.М. Плешаков, А.Б. Сахаров, А.Н.Телявка, И.М. Тяжкова, А.В. Шевченко, В.А. Широков, Н.П. Яблоков, П.С.Яни и другие. Вопросы уголовно-правовой оценки преступных нарушений правил охраны труда затрагивались в докторской диссертации Н.П. Яблокова (Проблемы расследования и предупреждения преступлений в области охраны труда и техники безопасности), кандидатских диссертациях 3.А. Вышинской (Преступления в области трудовых отношений по действующему в РСФСР законодательству), С.А.

Балаля на (Проблемы профилактики преступных нарушений правил охраны труда), А.И, Свинкина (Преступные нарушения правил охраны труда и их предупреждение), А.Г. Стаценко (Преступные посягательства в сфере труда. Криминологические и уголовно-правовые проблемы). Все эти исследования представляют большой научный и практический интерес. Вместе с тем, большинство работ было написано давно и касалось действовавшего в то время уголовного законодательства.

Не все вопросы ответственности за преступные нарушения правил охраны труда по действующему УК РФ 1996 года в достаточной мере исследованы, многие вопросы получают различную авторскую трактовку, имеется ряд спорных моментов в понимании и квалификации этих преступлений. Научная новизна н практическая значимость. Научная новизна диссертации определяется тем, что она представляет собой первое моиографическое исследование проблем ответственности за преступные нарушения правил охраны труда, проведенное на основе нового уголовного, трудового и административного законодательства.

Проведено историко-правовое и сравнительно-правовое исследование уголовной ответственности за преступления, посягающие на охрану труда. Осуществлена попытка отграничения уголовной ответственности за преступные нарушения правил охраны трула от административной и гражданско-правовой ответственности за совершение правонарушений в сфере труда. Сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства об охране труда. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования действующего уголовного законодательства, разработки разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по делам о преступлениях в сфере труда.