Диссертация (Международно-правовые механизмы урегулирования внутригосударственных конфликтов как юридическая основа политики национального примирения в Афганистане)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕБЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиМангал БисмиллахМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫУРЕГУЛИРОВАНИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХКОНФЛИКТОВ КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОЛИТИКИНАЦИОНАЛЬНОГО ПРИМИРЕНИЯ В АФГАНИСТАНЕСпециальность – 12.00.10. Международное право; Европейское правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:заслуженный деятель наукиРоссийской Федерации,доктор юридических наук,профессор, Ю.М.

КолосовМосква – 2014 г.1ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………С.4ГЛАВА I. Понятие и признаки международного и немеждународноговооруженного конфликта……………………………………………..1.1.Анализнорммеждународногоприменяемых в условияхгуманитарногомеждународного иС. 24права,немеждународноговооруженного конфликта………………………………………………..С.241.2.

Содержание и значение Статьи 3, общей для всех ЖеневскихКонвенций о защите жертв войны 1949г………………………………С. 381.3.Обоснованность принятия Дополнительного протокола II кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949г………………………...С.41ГЛАВА II. Особенности вооруженногоконфликта в Афганистане иприменениеситуациинормМГПквРеспубликеАфганистан…………………………………………………………….2.1.Правовые оценки вооруженного конфликтав РеспубликеАфганистан………………………………………………………………2.2.ПричинывозникновенияконфликтаС.46вС.46РеспубликеАфганистан…………………………………………………………….С.542.3. Защита прав человека в условиях вооруженного конфликта ….С.60ГЛАВАIII.Международно-правовыеосновыурегулированиясовременного вооруженного конфликта в Афганистане………С.753.1.

Урегулирование конфликта в Афганистане в контексте политикинациональногопримиренияпримиренияипринципа(взаимосвязьмирногополитикиразрешениянациональногомеждународныхспоров)………………………………………………………………...С.753.2. Переговорный процесс как наиболее эффективный способразрешения Афганского конфликта…………………………………3.3.Способымеждународно-правовогоурегулированиявнутригосударственных конфликтов …………………………...2С.90С.1053.4.Гуманитарная интервенция и суверенитет государства (основныемеждународно-правовыеподходыкконцепциигуманитарнойинтервенции)…………………………………………………..С.113ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………С.135СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………..С.1393ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования основывается на теоретическойипрактическойзначимостивопросов,касающихсявооруженныхконфликтов немеждународного характера и требующих постоянного ипристального внимания исследователей. На протяжении веков вооруженныеконфликты немеждународного характера были и остаются жестокими икровавыми, а вопрос о применимости к ним норм международного права небыл решен окончательно.

Ф.Ф. Мартенс отмечает: «Междоусобные войнывсегда гораздо больше вызывают у воюющих чувство ненависти ивозбуждают страсти, чем война между независимыми государствами.Следовательно, при междоусобных войнах гораздо труднее определитьобычаи и законы войны»1. Гражданская война в Афганистане являетсяпечальным подтверждением слов Ф.Ф. Мартенса.Актуальность темы состоит в том, что конфликт в Афганистане,длившийся с 1979 по 1989 гг.

и с 2001 г. по наше время, разумеется,является международным вооруженным конфликтом, что, в соответствии счастью 2 Статьи 2, общей для Женевских конвенций 1949 г., влекло засобой применение всех соответствующих норм этих Конвенций, а такжеявлялось основанием для правомерности действий МККК в данныхконфликтах.В подобном контексте все большую актуальность приобретаетполитиканациональногонациональногопримиренияпримирениякаквважнейшийАфганистане.способПолитикаурегулированияконфликта должна быть основана на компромиссе и проводиться подруководством законного правительства.

Обязательными условиями длявосстановления мира и стабильности в Афганистане являются отказповстанцев от связей с «Аль-Каидой», их полное разоружение и признаниеафганской Конституции.1 Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т.1. СПб., 1898. С. 189-190.4События последних лет доказали бесперспективность решенияафганской проблемы военными методами, что означает, что сейчасактуальным становится выявление конкретных международно-правовыхмеханизмов реализации политики национального примирения.В преамбуле Устава ООН говорится: «народы объединенных нацийпреисполнены решимости избавить грядущие поколения от бедствийвойны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе ивновь утвердить веру в основные права человека».2 Это – важнейшаяцелевая установка, зафиксированная в Уставе ООН, подписанном в 1945году.Прошло 65 лет со времени принятия Статьи 3, общей для всехчетырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, но проблемаизбегания войны и сохранения мира по-прежнему остается крайне важной.Главнымижертвамиконфликтовивооруженныхстолкновений,возникающих вновь и вновь, становятся простые люди, чьи права идостоинство часто попираются.

По мнению профессора И.И. Лукашука, «внаши дни внутренние вооруженные конфликты нередко несут большиебеды, чем межгосударственные»3.Такой важный аспект проблемы, как защита жертв насилия во времявооруженных конфликтов немеждународного характера, длительное времяоставался неурегулированным. Следовательно, эта проблема вызываетопределѐнный интерес. К тому же, существует определенная связь междувооруженнымиконфликтаминемеждународногохарактераитеррористической угрозой.В последнее время в вооруженных конфликтах немеждународногохарактера (Афганистане, Сирии) активно используются такие средства каквоенная авиация, танки, химическое оружие, мины-ловушки и другие2.Устав ООН от 2 6июня 1945г.3 Лукашук И.И.

Международное право Общая часть. М.,2001.С.3;ЛукашукИ.И. Международноеправо.2-е изд.М., 2001.С.287.5запрещенные средства (например, использование наемников в вооруженныхконфликтах). Подобные инциденты в Афганистане повторяются регулярно.Этим, безусловно, нарушаются нормы и принципы международного права.На данном этапе как универсальные, так и региональные системыбезопасности еще не совсем готовы к эффективному решению всехпроблем, возникающих в условиях интернационализации вооруженныхконфликтов немеждународного характера.С точки зрения международного гуманитарного права, конфликтынемеждународногохарактераотносятсяквнутригосударственнымвзаимоотношениям, однако они могут затронуть и другие государства, т.е.«интернационализироваться».Кпримеру,участиевконфликтемногонациональных сил, поддерживающих правительство, практическивсегда вызывает последствия международного характера.

В последнеевремя основной причиной возникновения конфликтов подобного родаявляется проблема толкования принципов международного права и понятиягуманитарной интервенции.Теоретическая основа и степень разработанности темы в научнойлитературе.При написании данной работы диссертантом были использованы трудыроссийских и зарубежных ученых, принадлежащих к различным научнымнаправлениямишколам.Вниманиеуделялосьвыразителямкакклассических, так и новаторских, нетрадиционных взглядов.Проблематика настоящего исследования в общей форме затрагиваетсяв некоторых предшествующих научных работах и монографиях российскихавторов.

В этой связи следует упомянуть научные труды Абашидзе А.Х.,АлешинаВ.В.,АрцибасоваИ.Н.,Батырь В.А.,БлищенкоИ.П.,Воскресенского А.Д., Вылегжанина А.Н., Гуськова Е.Ю.; Егорова С.А.,Карташкина В.А.,Клименко Б.М., Кожевникова Ф.И., Колосова Ю.М.,Котлярова И.И., Крылова С.Б., Кузнецова В.И., Лазарева М.И., Левина Д.Б.,Лукашука И.И., Менжинского В.И., Моджорян Л.А., Полторак А.И.,6Решетова Ю.А., Савинского Л.И., СкакуноваТузмухамедова Р.А.,Э.И., ТиуноваТункина Г.И., Хлестова О.Н.,О.И.,Черниченко С.В.Отдельно хотелось бы выделить работы «Международное право: Учебник» /5-е изд., перераб.

и доп. – М.: Статут, 2014. под редакцией Егорова С.А.,«Международно-правовоерегулированиевооруженныхконфликтов:основные теоретические проблемы и практика» - М., 2013 Котлярова И.И;«Конфликты на Востоке: этнические и конфессиональные» - М., 2008Воскресенского А.Д.Также при работе над диссертацией были использованы зарубежныетруды: International Institute of Humanitarian Law: «The Manual on the Law ofNon-International Armed Conflict» with commentary (Drafting CommitteeProfessor Michael N Schmitt), «The contemporary law of armed conflict»., атакже работы Д.Аби-Сааба, М.Беджауи, Г.-П.Гассер; Р.Бакстера, Я.Броунли,К.Боулдинга, М.Вете, С.Нахлик, К.Обрадовича, Л.Оппенгейма, Ж.Пикте,А.Кассезе,Я.Томко,И.Томана,К.Райта,Ч.Хайда,О.ШахтераиГ.Шварценбергера и др.В качестве нормативно-правовой базы широко использовалисьдействующие международные нормативно-правовые акты: статья 3, общаядля всех четырех Женевских конвенций 1949 г.; Дополнительный ПротоколII от 1977 г.

к Женевским конвенциям 1949г.; Женевские конвенции 1949 г.,Дополнительные протоколы I, II к ним 1977 г. и Третий Дополнительныйпротокол 2005 г.; Конвенция о защите культурных ценностей в случаевооруженного конфликта 1954 г. и Протоколы к ней 1954 и 1999 г.;Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасовбактериологического (биологического) и токсинного оружия и об ихуничтожении1972 г.; Конвенцияо запрещении или ограниченииприменения конкретных видов обычного оружия, которые могут считатьсянаносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательноедействие, 1980 г. и протоколы к ней: О не обнаруживаемых осколках(Протокол I); О запрещении или ограничении применения мин, мин7ловушек и других устройств с поправками (Протокол II); О запрещении илиограничении применения зажигательного оружия (Протокол III); Обослепляющемлазерноморужии(ПротоколIV);Протоколповзрывоопасным пережиткам войны (Протокол V); Конвенция о запрещенииразработки, производства, накопления и применения химического оружия иего уничтожении 1993 г.; Конвенция о запрещении применения, накоплениязапасов, производства и передачи противопехотных мин и об ихуничтожении 1997 г.