Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения, страница 10

Вреспублике имеются все возможности для существенного увеличения уровня53экономики и уровня жизни населения. Для этого в регионе необходимопровести глубокую структурную перестройку хозяйства, на основе развитияспециализации в общероссийском разделении труда, т.е. найти свою «нишу»в рыночной экономике. Чувашская Республика, не обладая большимизапасами природных ресурсов для отраслей промышленности, имеетуникальные природно-климатические возможности для развития сельскогохозяйства,обрабатывающихпроизводств,удобноетранспортно-географическое положение для развития экономических связей, и мощныйинтеллектуальный потенциал для развития высокотехнологичных отраслейпромышленности.региональныхТакимобразом,внешняяинвестиционныхпроектовРеспублика«располагаетсредавдляреспубликереализациивцеломблагоприятная.Чувашскаязначительнымизапасамиразнообразных твердых полезных ископаемых.

Государственным балансомзапасов полезных ископаемых учтено 170 месторождений глинистых,карбонатных пород, кварцевого песка, гипса, ангидрита, трепела, торфа. Изразведанных месторождений разрабатывается около 30 %. Добываетсяпреимущественно строительное и агропромышленное минеральное сырье(песок, глина, карбонатные породы, торф, трепел), а горнотехническоезакупается за пределами республики»38.Важнойзадачейявляетсяобеспечениеминерально-сырьевымиресурсами таких отраслей республики как строительная, химическая,дорожное строительство и сельское хозяйство, в связи с этим, возникаютпроблемысвязанныесвысокойактивностьюопасныхэкзогенныхгеологических процессов, которая наносит значительный урон сельскомухозяйству,электроэнергетике,населеннымпунктамиоказываютотрицательное воздействие в целом на окружающую природную среду.В последние годы добыча минерального сырья заметно увеличилась ипо некоторым видам превзошла прежний уровень.

Если в 90-х годах38Государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов иповышение экологической безопасности на 2012-2020 годы».54произошло сокращение добычи (до 1000–1200 тыс. куб. м), то в последниегоды наблюдается стабильный рост добычи твердых полезных ископаемых:39в 2004 году – 1349 тыс. м3, в 2005 году – 1980 тыс. м3, в 2006 году – 2256 тыс.м3, в 2007 году – 2826 тыс. м3, в 2008 году – 3206 тыс. м3. В 2009 году в связис экономическим и финансовым кризисом значительно уменьшился объемдобычи твердых полезных ископаемых: в 2,3 раза по отношению к 2004 г.В2010годуобъемдобычиобщераспространенныхполезныхископаемых в республике почти в 2 раза превысил уровень 2009 года, а в2012 году прирост составил 39,2 % к 2010 году.На государственный баланс Чувашской Республики40 приняты запасытрепела в объеме 10948,3 тыс.

м3, что почти в 5 раз больше уровня 2010 года,в том числе: Новоайбесинского месторождения трепелов (Алатырский район)в объеме 5454,7 тыс. м3; Пандиковского месторождения строительных песков(Красночетайский район) в объеме 5493,6 тыс. м3.40В целях обеспечения минерально-сырьевыми ресурсами организаций вреспублике в 2008–2012 гг. добыто 6403 тыс. м3 общераспространенныхполезных ископаемых (2008 г.

– 3206 тыс. м3, 2010 г. – 1327 тыс. м3, 2012 г. –1870 тыс. м3).40К2021годуобъемдобычиобщераспространенныхполезныхископаемых предполагается довести до 4000 тыс. м3.40Для решения проблем освоения месторождений полезных ископаемыхнеобходимо создавать привлекательные условия для инвесторов. Отвведениявэксплуатациюэтихместорожденийнапрямуюзависитэффективность развития строительного и аграрного комплекса республики.При наличии на территории республики необрабатываемых земельсельскохозяйственного назначения продолжается распахивание земель вохранных зонах водоемов и в непосредственной близости от оврагов и балок,39Государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов иповышение экологической безопасности» на 2012 – 2020 годы.40Государственный доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» - Чебоксары,2012.55что приводит к дальнейшей эрозии и потери земель сельскохозяйственногоназначения.Внедрение новых технологий и проведение экологически безопасныхмероприятий по предотвращению всех видов деградации почв, увеличениепроизводства экологически чистой сельскохозяйственной продукции ипродуктов их переработки с учетом природных особенностей районовреспублики позволят удовлетворить спрос населения на экологическичистую сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки.В течение 2012–2020 годов предполагается выявить 27 тыс.

га земель,отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, пригодных для производстваэкологически чистой сельскохозяйственной продукции.Леса представляют собой один из главных компонентов природыЧувашской Республики и занимают 632 тыс. га, или 32 % общей территорииреспублики.41Леса – это возобновляемые природные ресурсы. Однако, тем не менее вих воспроизводстве и охране за последние 20 лет произошли значительныеизменения, преимущественно в худшую сторону.Лесное хозяйствоЧувашской республики представляло ранее мощную организацию, оноудовлетворяло потребностям деревообрабатывающей, целюлозно- бумажнойпромышленности,средообразующую,выполняловажнейшиеландшафтную ифункции:защитную.,др. использование леса, и егопланомерное воспроизводство в республике было сбалансировано.

Однако, вусловиях перехода к рыночной экономике, указанные функции практическиперестали действовать. Постоянные пожары в лесу, и их воровская вырубкавынуждают население республики продавливать принятие решений органамигосударственной власти, по защите леса. В последнее время, в республикевновь делаются попытки возродить лесное хозяйство.

Принята Программа повосстановлению леса в Чувашской республике до 2020 года. В этих условиях,важной задачей является восстановление многоцелевых функций лесного41Государственный доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» - Чебоксары,2012.56хозяйства, рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов.«Всего в 2012 году предусмотрено заготовить 350 тыс. м3 ликвиднойдревесины, что составляет 56 % расчетной лесосеки и больше показателяпрошлого года на 9,8 %. Из указанного количества 175 тыс.

м3, или 50 %,предусматривается отпустить населению по договорам купли-продажи длясобственных нужд. При этом в первую очередь разрабатываются площадилесныхнасаждений,высокоинтенсивнымипройденныенизовымив2010пожарами,годуверховымитребующиеисанитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок»42.Ежегодное не освоение расчетной лесосеки затрудняет проведениелесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, захламляет лес.Необходимы развитие долгосрочных арендных отношений, привлечениеинвестиций в переработку низкосортной, мелкотоварной и мягколиственнойдревесины.Сокращениеобъемовлесовосстановительныхработсвязаноснеполным освоением расчетной лесосеки (ежегодным объемом изъятиядревесины)исокращениемплощадиземель,нуждающихсявлесовосстановлении.Показателем соотношения покрытых лесной растительностью земель иобщей площади территории республики является лесистость территории,которая «на начало 2012 года составила 32,4 %.

В результате лесных пожаров2010 года лесистость территории уменьшилась до 32,2 %. (почти на 1/3площади лесов)»43.В связи с этим предусматривается к 2015 году достичь уровнялесистости территории республики начала 2010 года (32,4 %), а к 2021 годуувеличить ее до 32,6 % за счет восстановления погибших от пожаровлесонасаждений.«Территория Чувашской Республики, за исключением Присурья и42Государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов иповышение экологической безопасности» на 2012 – 2020 годы.43Государственный доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» - Чебоксары,2012.57Заволжья, на современном этапе с точки зрения уровня допустимойантропогенной нагрузки на окружающую среду представляет собойзапредельно освоенные земли.

Большая часть естественных экосистемутрачена,втомчислересурсыживотногомира.Программыповосстановлению природы финансировались по остаточному принципу, апрограммы,направленныенавосстановлениеживотногомира,непринимались.Всвязинормированияснеобходимостьювоздействияобщейразвитиясистемыхозяйственнойрегиональногодеятельностинаэкосистемы возникла необходимость его комплексной разработки.По комплексному показателю степени загрязнения поверхностных водводные объекты относятся к «загрязненным» и «очень загрязненным»44 Намипроведен сравнительный анализ сточных вод в поверхностные объектытерритории Чувашской Республики (рис.5). Состояние качества воды должноулучшиться за счет проведения комплекса мероприятий по очисткесбросовых вод в водоемы.Рис.5.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные объекты (млн. м3)Источник: Составлено автором по: Регионы России. Социально-экономические показатели в2010г. М: 2011г http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/10-05.htm44Государственный доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» - Чебоксары,2012.58Объем сброса загрязненных сточных вод в 2012 году в поверхностныеводоемы Чувашской Республики, один из самых низких в России (рис.6).Однако это не свидетельствует о том, что охране водных ресурсов уделяетсябольшое внимание. Это прежде всего связанно с падением темпов развитияпроизводства в республике, хотя, не смотря на это, удельный вес инвестиций,выделяемых на охрану водных ресурсов, составлявших 78,76% всехинвестиций в 2010 году, были направлены на охрану и рациональноеиспользование водных ресурсов.К 2020 году ожидается увеличение доли улучшенного состояния качестваводы в общем объеме водопотребления до 61,3 % за счет проведениямероприятий по предотвращению негативного воздействия на водные объекты.Экологическая ситуация практически во всех регионах РоссийскойФедерации, в том числе в Чувашской Республике, характеризуется какнапряженно- устойчивая, в любой момент можно ожидать нарастание угрозыэкологической опасности.«Выбросы загрязняющих веществ на душу населения по республикесоставляют 89 кг/чел (наилучший показатель в Приволжском федеральномокруге).

Выброс загрязняющих веществ без очистки в общем объемевыбросов составляет 68,4 %, что превышает средние значения по ПФО на13,7%»45.Причинойявляетсяналичиеустаревшегогазоочистногооборудования на предприятиях республики. Наибольший удельный весимеют выбросы от автотранспорта. Динамика выбросов от стационарныхисточников имеет тенденцию к снижению. В 2012 году по сравнению с 2008годом произошло их снижение на 16,2 %. По ПФО снижение за аналогичныйпериод составило в среднем 10,9 % (рис.

6).45Государственный доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» - Чебоксары,2012.596054,97555045403527,3730252017,6613,151512,47,910500,16 0,02 0,02РФПФОЧув. Республикавыбрасы17,6613,150,16улавливание54,977,90,02утилизация27,3712,40,02Рис.6. Выброс: улавливание и использование (утилизация) загрязняющихатмосферу веществ, в 2010 г.Источник: Регионы России. Социально экономические показатели в 2012 г.