Диссертация (Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»На правах рукописиБойцова Жанна АндреевнаУГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОДДЕЛКУ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЛИ СБЫТ ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД, ШТАМПОВ, ПЕЧАТЕЙ, БЛАНКОВСпециальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоДиссертация на соисканиеученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель - докторюридических наук, профессорКадников Николай ГригорьевичМосква – 20163ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОДДЕЛКУ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЛИСБЫТ ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД,ШТАМПОВ, ПЕЧАТЕЙ, БЛАНКОВ………………………………………..…16§ 1.

История развития законодательства об ответственности за подделку,изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград,штампов, печатей, бланков……………………………………………………..16§ 2. Обусловленность уголовно-правового запрета за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов,печатей, бланков………………………………………………………………....37§ 3. Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков позаконодательству зарубежных стран…………………………………………...57ГЛАВА 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДДЕЛКИ,ИЗГОТОВЛЕНИЯ ИЛИ СБЫТА ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД, ШТАМПОВ, ПЕЧАТЕЙ, БЛАНКОВ…………79§ 1.

Объект и предмет состава подделки, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков………………………………………………………………………………...79§ 2. Объективная сторона состава подделки, изготовления или сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков……………………………………………………………………………….142§ 3. Субъективные признаки состава подделки, изготовления или сбытаподдельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков ………………………………………………………………………………157§ 4. Вопросы совершенствования законодательства в сфере регламентацииответственности за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков……………………………………………………………………………….171ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...185СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………193ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...2274ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования.

В современныхусловиях неотъемлемыми спутниками общества выступают документы и документооборот. Постоянное развитие, изменение и усложнение общественных отношений и деятельности государственных органов ведет к изменениюстарых и появлению новых видов документов, в частности, электронных документов. При этом, постоянный научно-технический прогресс приводит кпоявлению новых и всё более эффективных способов подделки документов, атакже штампов, печатей, бланков и путей внедрения их в оборот.Статистические данные свидетельствуют о довольно большой распространённости преступлений, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей,бланков.

За период с 2010 по 2015 год было зарегистрировано 254120 преступлений, а лиц, их совершивших, выявлено 1484661. При этом согласноданным, полученным из Главного информационно-аналитического центраМВД России большинство лиц, совершающих подделку, изготовление илисбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей,бланков, совершают данные действия в совокупности с тяжкими преступлениями (141326 человек). К числу таких преступлений можно отнести мошенничество, преступления террористического характера, преступления противличности, собственности и т.д. Всё это, в свою очередь, приводит к наступлению тяжких последствий или причинению ущерба. Рассматриваемые преступления довольно часто причиняют существенный материальный ущерб вразличных сферах деятельности.

При этом степень наказания за совершениетакого действия, как подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования, не всегда соразмерна степени совершенного общественно опасного деяния.1Приведенные статистические данные получены диссертантом на основании формы государственного статистического наблюдения «Единый отчет о преступности» (Форма 1-Г)за 2010-2015 гг. / по данным ГИАЦ МВД России.5Изложенные обстоятельства являются одним из наглядных свидетельство явно недостаточной эффективности борьбы с исследуемыми преступлениями и, тем самым, обуславливают актуальность темы диссертационногоисследования.Также, необходимо отметить, что в судебно-следственной практике приприменении ст.

327 УК РФ довольно часто возникают сложности в определении предмета преступления. К примеру, вопрос об отнесении тех или иныхвидов документов к числу официальных. Зачастую данный вопрос решаетсяв рамках конкретного уголовного дела либо зависит от решения, котороепринимает Верховный Суд РФ, при этом определения по отдельным делам ипостановления Президиума Верховного Суда РФ часто бывают противоречивы. Между тем, необходимо учитывать, что поддельный документ в качествепредмета преступлений выступает и по ряду других статей уголовного закона, и для правильной квалификации деяний по ст. 327 УК РФ необходимоуметь правильно разграничивать совершенные деяния исходя из всех обстоятельств дела.Кроме того, в качестве предмета преступления по ст. 327 УК РФ выступают и государственные награды, подделка которых с целью их дальнейшегоиспользования, в силу предоставляемой государством поддержки лиц, ихудостоившихся, представляется весьма важным направлением для изучения.Существует довольно большое количество разных видов государственныхнаград РФ, но под охраной, в силу правопреемственности России, помимоуказанных, находятся и награды РСФСР и СССР.

Данные награды, учитываямногообразие мер социальной поддержки, применяемых в отношении награжденных лиц, распространяющих иной раз свое действие не только на обладателей, но и на их родственников (как при жизни, так и в случае смерти),имеют значение в настоящее время.Помимо сказанного, следует отметить, что, к сожалению, Уголовныйкодекс РФ в настоящее время отстает от технической сферы жизнедеятельности человека. На сегодняшний день, в условиях стремительного развития6компьютерных технологий, появления большого количества множительной икопировальной техники, специального оборудования появляется всё большевозможностей изготавливать поддельные документы, печати, штампы, бланки в больших количествах и высокого качества, для чего создаются организационные преступные группы, нередко носящие транснациональный характер.

Статья 327 УК РФ не учитывает такие виды преступных деяний.Наряду с этим, ввиду отсутствия судебного толкования по спецификеданной уголовно-правовой нормы, в процессе её применения, возникают определенные сложности. Это касается и проблем квалификации преступленийс использованием заведомо поддельного документа лицом, которое его неподделывало. Также в судебно-следственной практике имеют место случаи,когда нарушается принцип дифференциации ответственности и индивидуализации наказания, а само деяние в большей степени соответствует правонарушению, а не преступлению.Таким образом, по нашему мнению, перечисленные выше обстоятельства прямо указывают на несовершенство уголовного законодательства в области охраны официальных документов, печатей, штампов, бланков и государственных наград от подделки, изготовления или сбыта и назрела необходимость совершенствования соответствующих уголовно-правовых норм иправил их применения.Степень научной разработанности темы.

Вопросам анализа и квалификации преступлений, связанных с документами, печатями, штампами,бланками и государственными наградами, уделяли внимание многие ученые.Этим вопросам посвящены работы Г.А. Агаева, М.М. Алиевой, Л.А. Букалеровой, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, О.И. Калешиной, И.А. Клепицкого,П.Ю. Летникова, А.В. Кузнецова, Б.И. Пинхасова, Г.Ф. Поленова, В.С. Постникова, Т.Л.

Сергеевой, Л.Г. Чащиной, Ю.В. Щиголева и других авторов.Однако, существующие исследования, в своем большинстве, выполненына базе старого уголовного законодательства (к примеру, В.С. Постникова(1990 г.), Т.Л. Сергеевой (1949 г.), Ю.В. Щиголева (1998 г.)), а другие, даже7учитывая то, что выполнены по Уголовному кодексу РФ, за исключением работ Г.А.

Агаева (2006 г.) и П.Ю. Летникова (2009 г.), в основном посвященыуголовно-правовому значению и изучению документов в целом (например,работы М.М. Алиевой (2011 г.), Л.А. Букалеровой (1997 г.), О.И. Калешиной(2006 г.), А.Р. Саруханяна (2002 г.)) или рассмотрению документов в рамкахтакого преступления, какподлог (например, работы Г.В. Журавлевой (2006г.), В.А. Канунникова (1998 г.), Р.Б. Семенова (2006 г.)).При этом, целый ряд вопросов, характеризующих понятия исследуемыхпредметов, способов совершения деяний, степени наказуемости совершенных деяний с использованием поддельных документов и другие, остаетсядискуссионным и нуждается в дальнейшей комплексной разработке.Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации нормы уголовного закона, содержащей ответственность за преступления связанные с подделкой, изготовлением или сбытомподдельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.Предметисследованияобразуютмеждународныенормативно-правовые акты; нормы Конституции Российской Федерации, советского права и законодательства, российского уголовного, уголовно-процессуального,гражданского, административного, налогового и арбитражного законодательства Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, постановлений и определений Конституционного Суда РФ; уголовное законодательство зарубежных стран; материалы судебной практики,касающиеся применения уголовно-правовых норм об ответственности за исследуемые преступления; результаты анкетирования; научные труды, посвященные исследуемымпроблемам; а также статистическая информация поуголовным делам в рамках темы исследования.Цель диссертационного исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих8ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, и рекомендацийправоохранительным органам, осуществляющим правоприменительную деятельность в данной сфере.Для достижения цели диссертационного исследования решались следующие задачи:- проанализированы этапы становления и развития отечественного законодательства об ответственности за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;- исследованы характеристика и определены основные параметры обусловленности уголовно-правового запрета подделки, изготовления или сбытаподдельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;- осуществлен сравнительный анализ соответствующих норм уголовногозаконодательства зарубежных стран;- уточнено определение понятия «документ», «официальный документ»,«электронный документ»;- проведен юридический анализ объективных и субъективных признаковсостава преступления, предусматривающего ответственность за подделку,изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград,штампов, печатей, бланков с учетом доктринального и судебного толкованияпримеров из практической деятельности правоприменительных органов;- сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию соответствующих норм уголовного и смежных с ним отраслей законодательства, а также практики их применения.Методологической основой диссертационного исследования выступилобщий диалектический метод научного познания, который отражает взаимосвязь теории и практики.