Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении, страница 14

Какправило, они носят дифференцированный характер: служение интересамгосударства и народа; интересы ведомства, интересы структурногоподразделения; групповые интересы корпорации чиновников; приоритетсвоего учреждения, личные интересы.

Для применения различныхмотивационных мер необходимо выявить степень удовлетворениясотрудников условиями труда и его оплаты, понять индивидуальныеособенности каждого сотрудника. Этим целям может служить внутреннеесоциологическое исследование и тестирование. Особенно важна эта работадля адаптации молодых сотрудников.; Н.И.Глазунова в учебнике «Система государственного управления» говорит в четырехвозможных оценках госслужащими деятельностью своего руководства, правительства,правящего режима в целом: высокой, средней, низкой и отрицательной. Высокая оценкапредполагает, что служащие полностью удовлетворены политикой режима, а ихиндивидуальные цели совпадают с целями государства; средняя — что служащиеиспытывают противоречивые чувства к целям режима; низкая — когда у служащихпоявляются пессимистические взгляды на политику правительства и накапливаютсяфакторы, усиливающие чувство незащищенности, снижающие мобилизованность иосложняющие отношения к лояльным членам коллектива; и отрицательная — когдаиндивидуально-личностная позиция служащих резко противостоит целям государственнойполитики.

Это может вызвать потребность выступить с политическим протестом, можетпривести к отставке, но может и не иметь никаких внешних проявлений.Важную роль в мотивации госслужащих играет информационный обменмежду руководством и рядовыми сотрудниками. Эту роль можетвыполнять внутренний маркетинг.Внутренний маркетинг организации — это деятельность отдела по связям собщественностью, направленная на усиление мотивации организационногоповедения индивидов и групп. Составляющими внутреннего маркетингаявляются следующие направления деятельности:• выявление неформальной коммуникационной сети организации;• выявление наполняющих информационное поле организации слухов,искаженных управленческих команд и распоряжений,организационных стереотипов, ярлыков, негативных оценок,организационных ценностей, их систематизация и использование вработе;• выявление лиц, выполняющих коммуникационные роли ворганизации — «сторожей», «лидеров мнения», «связных»,«космополитов» — и оказание им поддержки в выполнениикоммуникационных функций;• изучение степени информированности различных групп иподразделений по ключевым вопросам организации;• измерение информированности административно-управленческогоперсонала об оценках его управленческих решений рядовымисотрудниками организации;• использование печати (многотиражная газета, «обращения»,листовки, календари), местного радио и телевидения, аудивизуальныхсредств для формирования позитивных установок, формированияобщественного настроения;• создание постоянных лекториев, семинаров, курсов, общественныхслушаний, укрепляющих организационные связи,• организация праздничных вечеров, выездов на природу и пр.2.

Использование неформальных коммуникаций и процессовсамоорганизации для повышения эффективности деятельностиорганов власти. Необходимо рассматривать неформальные отношения какпродолжение и дополнение должностной деятельности: человек выполняетофициальные предписанные функции, но дополняет их своим понимаемуправленческих задач, инициативой, объединением с единомышленниками.В таком случае неформальные коммуникации будут опосредоватьформальные воздействия и регламенты.; Например, можно использовать сложившихся неформальные групп для созданиявременных рабочих групп, команд для решения текущих задач, поддержка инициативснизу, самоорганизующихся процессов. Можно привлечь к работе сотрудников несколькихподразделений, которые после окончания проекта позволят поддерживать коммуникации.Учитывая, что сотрудники более охотно обращаются за информацией к знакомым людям,администрация должна способствовать установлению дружеских отношений междусотрудниками.3.

Использование неформальной информации — слухов в целяхорганизации. Целесообразно использовать каналы неформальнойкоммуникации в целях управления, для усиления официальной структуры.Неформальная связь действует более оперативно, и она более доступна ипроста для восприятия. Недостатком неформальной информации являетсяее недостоверность. Прием «искусственного создания слухов», родившийсяв военной практике (см., например, Пиков Н. Наше оружие — слухи //Soldier of fortune. — 1995. №4), может выполнять в организации функциюобратной связи.; Так, «запустив» слух о возможном нововведении можно быстро выявить реакциюперсонала на предполагаемую реформу.3. Учет неформальных структур и принятие мер, компенсирующихнедостатки коллективов.

Знание особенностей неформальной структуры,выявленное в сетевом анализе целесообразно учитывать при распределениизаданий и организационных изменениях.Так, необходимо учитывать, что:• в закрытых группах будут плохо внедряться нововведения, но успешнорешаться сложные задачи, требующие согласованных усилий;• доминантным группам следуют поручать задачи, требующие быстрогорешения;• нововведения будут быстрее внедряться в открытых и смешанныхгруппах, в группах, где много «космополитов».4.

Формирование корпоративного духа, создание условий длясоциальной жизни госслужащих. Руководители должны стремитсяудовлетворить социальные потребности своих починенных, создатьусловия для социальной жизни, формировать мировоззренческое единство:• формировать корпоративное мышление у сотрудников• давать сотрудникам такую работу, которая позволяла бы им общаться,• создавать на рабочих местах дух единой команды,• не разрушать возникшие неформальные группы, если они не наносяторганизации реального вреда,• создавать условия для социальной активности членов организации внеее рамок.; Одним из средств формирования корпоративной культуры государственных служащихявляется распространение групповых мифов, подкрепляющих представления о лидерстве всвоей области, укрепление авторитета своего ведомства.

Помогают создать корпоративнуюкультуру профессиональные кодексы, отраслевые праздники, музеи учреждений (отрасли,территориально-административных единиц), популяризация ценностей и традицийгосслужбы в книгах, брошюрах, рекламных проспектах, кино- и видеофильмах.Основу корпоративного мышления у государственных и муниципальныхслужащих составляет «государственное мышление» — способностьмыслить в масштабах и интересах всего государства, прежде всегонаселения.5. Преобразование продуктивных неформальных связей вформальные. Неформальные структуры, выявленные в сетевом анализе(см. параграф 1) и способствующие реализации целей организации,закрепляются в регламентах, преобразуются в формальные. Возможнообъединение отделов или, наоборот, их разукрупнение.6.

Изменение связей, препятствующих эффективному управлению. Втом случае, если неформальные коммуникации наносят вред организации,возможно принятие ряда административных мер:• изменение состава группы,• перемещение неформального лидера в другую группу,• изменение пространства взаимодействия и пр.Кроме того, необходимо неформальное взаимодействие с лидером группы,стремление вступить с ним в продуктивный диалог.Применительно к государственному и муниципальному управлениюважнейшим направлением борьбы с нежелательными неформальнымиотношениями является противодействие коррупции и протекционизму.Коррупция означает злоупотребление служебным положением, прямоеиспользование должностным лицом прав и полномочий в целях личногообогащения.; Коррупция оказывает негативное влияние на экономическую ситуацию, разрушаетрыночные механизмы и конкуренцию, ведет к повышению цен и нерациональномуиспользованию государственных ресурсов.

Существующая коррупция одна из важнейшихпричин недостаточно высокого уровня доверия населения к власти. В конечном счете,коррупция увеличивает неравенство в обществе, обостряет чувство несправедливости ивызывает социальный протес у населения, снижает эффективность работы аппарата.Коррупция, как свидетельствуют социологические опросы россиян, является одной изосновных проблем национальной безопасности РоссииРост коррупции чиновников современного российского обществаобусловлен рядом факторов.

Среди них:• быстрый переход к новой экономической системе, не подкрепленныйнеобходимой правовой базой и правовой культурой;• незрелость демократических культурных традиций;• образование «вакуума» в государственно-культурной сфере какследствие распада советской системы контроля.sВ борьбе с коррупцией используются различные методы, среди которых:• разработка законодательных актов;• формирование профессиональной госслужбы;• ограничение вмешательства государства в экономику;• совершенствование механизма государственного распределения ирегулирования;• усиление контроля за органами управления;• гласность в работе органов власти.Не менее сложно и противодействие протекционизму. Данное явлениедемонстрирует негативную роль неформальных коммуникаций ворганизационной культуре российских органов власти.; По данным социологических опросов большинство госслужащих считает, что накарьерное продвижение влияют следующие факторы: протекционизм — 65,9%,профессионализм — 49,4%, богатство — 48,3%, национальность — 39,6%, умение работать слюдьми — 30 %Причины живучести протекционизма связаны с национальнымитрадициями, экономической ситуацией, недостаточным распространениемв государственном и муниципальном управлении рациональныхтехнологий работы с кадрами.8.

Формирование административной этики госслужащих.Административная этика — нормы отношений, поведения,предписываемые особым общественным и профессиональным статусомгосударственных служащих. Проблема этики в госуправлении связана стем, что перед госслужащими возникает вопрос «морального выбора» впроцессе его профессиональной деятельности. В качестве средстварегулирования попедения руководителей и служащих выступает не тольковнешний (законы, кодексы, нормы), но и внутренний контроль(убеждения, ценности, маральные принципы).При возникновении этических дилемм управленцы могут следовать тремпринципам:• максимальный социальный результат и удовлетворение интересовбольшинства людей;• соблюдение прав, свобод и достоинства других людей;• справедливое распределение выгод и издержек среди различныхгрупп и слоев населения.; Во всех странах возросло внимание к административной этике. Так, в США в 1985 г.принят «Этический кодекс американского общества государственного управления», созданСовет по борьбе с коррупцией и эффективности государственного управления приПрезиденте США, а в 1989 г.

на основе закона об этической реформе сформированасамостоятельная структура — Бюро по правительственной этике, наделенное правомиздавать распоряжения по вопросам этики, устанавливать набор стандартов поведениягосслужащих, давать этическую оценку принимаемых законов, осуществлять специальныепрограммы обучения служащих.В России ученые Российской академии государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации разработали примерный этический кодекс государственных служащихРоссийской Федерации. В Администрации Президента РФ и правительственных структурахведется работа над кодексом государственной службы, который включает правовые иморальные требования.Задание 5.2. Какие рациональные технологии кадровой работы противостоят, на Вашвзгляд, протекционизму?Выводы и ключевые идеи:Построение системы формальных коммуникации в организации происходит совместно спроектированием организационной структуры.