Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении

Федеральное агентство по образованиюФедеральное государственное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Сибирская академия государственной службы»А.З. ФАХРУТДИНОВАКОММУНИКАЦИИ В УПРАВЛЕНИИУчебное пособиедля студентов всех форм обученияпо специальности -080504.65«Государственное и муниципальное управление»(авторская редакция)Новосибирск 2008Издается в соответствии с планом учебно-методической работы СибАГСРецензенты:А.А.Донских, д.филос.н, зав. каф.философии НГАЭиУГ.А.Антипов, проф. каф. ГОГС СибАГСФахрутдинова А.З.Коммуникации в управлении Учебное пособие по специальности «ГМУ». — Новосибирск: СибАГС,2008.— сУчебное пособие посвящено актуальным проблемам организации, регулирования иуправления коммуникациями в государственных органах и органах местного самоуправления,оптимизации информационно-коммуникационного обеспечения государственного имуниципального управления.Пособие является новым, содержит курс лекций, контрольные задания и вопросы ккаждой теме, список литературы и словарь терминов по всему курсу.Пособие предназначено для изучения дисциплины специализации «Коммуникации вуправлении» студентами всех форм обучения по специальности «Государственное имуниципальное управление», слушателям программ переподготовки и практическимработникам.ОГЛАВЛЕНИЕМетодические рекомендации по изучению дисциплины ...............................................................

4«Коммуникации в управлении» ............................................................................................................ 4Учебные цели ........................................................................................................................................... 6ВВЕДЕНИЕ. Коммуникации в государственном и муниципальном управлении: предмет изначимость изучения.........................................................................................................................................

8Тема 1. Теории коммуникации: основные подходы и понятийная база .................................. 151.1. Философский подход к изучению коммуникаций ..................................................................... 151.2. Коммуникации как предмет научного изучения ................................................................... 201.3. Понятийная база современных общих и специально-научных теорий коммуникаций ......... 251.4. Особенности коммуникационных каналов и коммуникационных барьеров .......................... 29Тема 2.

Система внутренних коммуникаций в органах государственного и муниципальногоуправления ........................................................................................................................................................ 402. 1. Система коммуникаций в организации ...................................................................................... 402.2. Формальные коммуникации в органе власти: построение и регуляция. ................................. 432.3. Неформальные коммуникации в органах власти: анализ и регуляция ....................................

54Тема 3. Система внешних коммуникаций в органах государственного и муниципальногоуправления ........................................................................................................................................................ 663.1. Роль внешних коммуникации органов власти и управления в новых концепцияхгосударственного управления ....................................................................................................................... 663.2. Внешняя среда органов государственной и муниципальной власти и управления................ 703.3.

Основные направления, проблемы и тенденции взаимодействия органов власти иобщественности .............................................................................................................................................. 75Тема4.Информационно-статистическоеобеспечениегосударственногоимуниципального управления......................................................................................................................... 874.1. Роль информации в управлении...................................................................................................

874.2. Информационное обеспечение деятельности органа власти .................................................... 904.3. Статистическое обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления 94Тема 5. Информационно-коммуникационное обеспечение разработки и принятиягосударственных и административных решений................................................................................... 1005.1.

Информационная модель государственных и административных управленческих решений........................................................................................................................................................................ 1005.2. Аналитическая информации при разработке государственных и административных решений........................................................................................................................................................................

1035.3. Информационные потоки, обеспечивающие обратные связи: понимание, контрольисполнения и оценку эффективности решения ......................................................................................... 107Тема 6. Информационно-коммуникационное обеспечение реформы государственного имуниципального управления....................................................................................................................... 1146.1. Коммуникационная и информационная составляющие административной реформы ........

1146.2. Развитие электронных государственных услуг в рамках концепции электронногоправительства................................................................................................................................................ 1226.3. Информационная политика как составляющая программы социально-экономическогоразвития муниципального образования ..................................................................................................... 125Заключение ...........................................................................................................................................

139Методические рекомендации по изучению дисциплины«Коммуникации в управлении»Уважаемые студенты и слушатели!Вам предлагается учебное пособие для изучения учебной дисциплины «Коммуникации вуправлении». Учебное пособие предназначено специально для слушателей институтапереподготовки специалистов по специальности «Государственное и муниципальноеуправление». Оно содержит полный пакет необходимых учебно-методических материалов:тексты лекций, Контрольные вопросы и задания, библиографические списки основной идополнительной литературы, словарь терминов.Тексты лекций содержат введение и шесть тем. Логика их изложения заключается в движенииот наиболее общих вопросов к частным — от рассмотрения особенностей и роли коммуникацийв управлении и общественной жизни к более специальным закономерностям и технологияминформационно-коммуникационного обеспечения государственного и муниципальногоуправления.Исходя из данной логики, материал дисциплины организован следующим образом.

Во введениеопределяются общие цели дисциплины, показана значимость изучения и управлениякоммуникациями в органах власти и местного самоуправления. В первой теме рассмотреныосновные положения и понятийная база теории коммуникации, представлены философский инаучный подход к ее изучению. Вторая тема посвящена вопросам построения и управлениявнутренними коммуникациями в органах власти, третья – управлению внешнимикоммуникациями.

Четвертая тема раскрывает сущность и современные проблемыинформационно-статистического обеспечения государственного и муниципального управления.В пятой теме прослеживаются основные этапы информационного и коммуникационногообеспечения разработки политических и административных решений. Завершается пособиерассмотрение информационных и коммуникационных аспектов современного этапареформирования государственного и муниципального управления.Литература, которой вы можете пользоваться при изучении дисциплины «Коммуникации вуправлении», представлена в нескольких разделах.

Во-первых, в тексте каждой лекциисодержаться сноски на использованную литературу. Во-вторых, в конце текста каждой лекцииприводится список основной и дополнительной литературы для углубленного изучения темы,подготовки к семинарским занятиям, зачетам и для написания контрольной работы.При самостоятельном изучении дисциплины вы можете воспользоваться контрольнымивопросами, предложенными в конце каждой темы.

Ответы на эти вопросы будутсвидетельствовать о степени усвоения темы.На полях располагаются специальные пиктограммы, призванные облегчить работу с текстом.Значения пиктограмм следующие:s — проблема; — задание, связанное с записью;! — ключевое слово;; — пример; — ссылка на работу.Желаем вам успешно освоить дисциплину «Коммуникации в управлении» и использоватьполученные вами знания при решении реальных проблем.Учебные целиДисциплина «Коммуникации в управлении» предназначена для обучения слушателей истудентов всех форм обучения, получающих специальность «Государственное имуниципальное управление».Целью изучение дисциплины является получение как теоретических знаний о сущности иструктуре информационно-коммуникационной подсистемы государственного имуниципального управления, так и практических навыков их использования при решенииконкретных управленческих задач.