Ветошкин А.Г., Разживина Г.П. - Безопасность жизнедеятельности - Оценка производственной безопасности, страница 8

Особую роль для общества играетустановление приемлемого риска. В зарубежной практике при решении производственных задач считается приемлемым значение индивидуального риска 1*10-8. Индивидуальный риск выше 1*10-6 – неприемлем. Однако эти значения – отправные данные для обоснования пороговых значений риска. Норматива допустимого социального риска не существует. Косвенно социальный риск определяется опасностью производственных объектов(предприятий). Оценка опасности объектов предполагает анализ опасных факторов производства, установление численных значений вероятности возникновения опасных ситуаций, анализ их развития и прогноз возможного числа погибших людей.Основные задачи анализа риска аварий на опасных производственных объектах заключаются в предоставлении лицам, принимающим решения:- объективной информации о состоянии промышленной безопасности объекта;- сведений о наиболее опасных, «слабых» местах с точки зрения безопасности;- обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.Несмотря на различие в подходах к последовательности этапов процесса управленияриском, можно выделить три общие для всех документов составляющие этого процесса:- информацию о производственной безопасности;- анализ риска;- контроль производственной безопасности.Анализ риска базируется на собранной информации и определяет меры по контролюбезопасности технологической системы, поэтому основная задача анализа риска заключается в том, чтобы обеспечить рациональное основание для принятия решений в отношении риска.Анализ риска или риск-анализ – это систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды.Понятие риска всегда включает два элемента: частоту, с которой осуществляетсяопасное событие, и последствия опасного события.

Анализ риска, в свою очередь, заключается в выявлении (идентификации) опасностей и оценке риска, когда под опасностьюпонимается источник потенциального ущерба или вреда или ситуация с возможностьюнанесения ущерба, а под идентификацией опасности – процесс выявления и признания,что опасность существует, и определение ее характеристик. Применение понятия риск,таким образом, позволяет переводить опасность в разряд измеряемых категорий. Рискфактически есть мера опасности.Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ последствий и их сочетание(рис.5.2).38РискСобственностиУгрозаТипущербаОценочныйпараметрОрганизмуОцениваемыйколичественноНеоцениваемыйколичественноУщербздоровьюЛетальныйисходОжидаемоезначениеВероятность превышения пределаОценкавероятностиОценкавероятностиРис.5.2.

Схема оценки рискаАнализ риска проводится по следующей общей схеме:1. Планирование и организация;2. Идентификация опасностей;2.1.Выявление опасностей;2.2.Предварительная оценка характеристик опасностей;3. Оценка риска;3.1.Анализ частоты;3.2.Анализ последствий;3.3.Анализ неопределенностей;4. Разработка рекомендаций по управлению риском.Первое, с чего начинается любой анализ риска, – это планирование и организацияработ.

Поэтому на первом этапе необходимо:- указать причины и проблемы, вызывавшие необходимость проведения риск-анализ;- определить анализируемую систему и дать ее описание;- подобрать соответствующую команду для проведения анализа;- установить источники информации о безопасности системы;- указать исходные данные и ограничения, обуславливающие пределы риск-анализа;- четко определить цели и задачи проводимого анализа риска;- обосновать используемые методы анализа риска;- определить критерии приемлемого риска.На этапе размещения (обоснования инвестиций или проведение предпроектных работ) или проектирования опасного производственного объекта целью анализа риска, какправило, является:39- выявление опасностей и априорная количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов аварии на персонал население» имущество и окружающуюприродную среду;- обеспечение учета результатов при анализе приемлемости предложенных решенийи выборе оптимальных вариантов размещения опасного производственного объекта, применяемых технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта, включая особенности окружающей местности, расположение иных объектов и экономическую эффективность;- обеспечение информацией для разработки инструкций, технологического регламента и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;- оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственногообъекта или: техническим решениям.На этапе ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) опасного производственного объекта целью анализа риска могут быть:- выявление опасностей и оценки последствий аварий, уточнение оценок риска полученных на предыдущих этапах функционирования опасного производственного объекта;- проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;- разработка и уточнение инструкций по вводу в эксплуатацию (выводу из эксплуатации).На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производственного, объекта целью анализа риска может быть:- проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;- уточнение информации об основных опасностях и рисках (в том числе при декларировании промышленной безопасности);- разработка рекомендаций по организации деятельности надзорных органов;- совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживаниюпланов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственномобъекте;- оценка эффекта изменения организационных структур, приемов практической работы и технического обслуживания в отношении совершенствования системы управленияпромышленной безопасностью.При выборе методов анализа риска следует учитывать цели, задачи анализа, сложность рассматриваемых объектов, наличие необходимых данных.Основным требованием к выбору или определению критерия приемлемого риска является его обоснованность и определенность» При этом критерии приемлемого риска могут задаваться нормативной документацией, определяться на этапе планирования анализариска и (или) в процессе, получения результатов анализа.

Критерии приемлемого рискаследует определять исходя из совокупности условий, включающих определенные требования безопасности и количественные показатели опасности. Условие приемлемости рис-40ка может выражаться в виде условий выполнения определенных требований безопасности, в том числе количественных критериев.Основой для определения критериев приемлемого риска являются:- нормы и правила промышленной безопасности или иные документы по безопасности в анализируемой области;- сведения о происшедших авариях, инцидентах и их последствиях;- опыт практической деятельности;- социально-экономическая выгода от эксплуатации опасного производственногообъекта.Следующий этап анализа риска – идентификация опасностей (рис.5.3).Опасностинайдены иопределеныВыполнениеанализаопасностейРешениеустранить илиуменьшитьопасностьВведениеисправленийв проектОба мероприятияОпасности ненайденыРешениепримириться сопасностямиОбеспечениенештатныхдействийРис.

5.3. Процедура анализа опасностейОсновные задачи этапа идентификации опасностей — выявление и четкое описаниевсех источников опасностей и путей (сценариев) их реализации.При идентификации следует определить, какие элементы, технические устройства,технологические блоки или процессы в технологической системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрение безопасности.Здесь же проводится предварительная оценка опасностей с целью выбора дальнейшего направления деятельности:- прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности полученных предварительных оценок;- провести более детальный анализ опасностей и оценку риска;- выработать предварительные рекомендации по уменьшению опасностей.В принципе процесс анализа риска может заканчиваться уже на этапе идентификации опасностей.При необходимости, после идентификации опасностей переходят к этапу оценкириска.Основные задачи этапа оценки риска:- определение частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;41- оценка последствий возникновения нежелательных событий и обобщение оценокриска.На этапе оценки риска идентифицированные опасности должны быть оценены наоснове критериев приемлемого риска, чтобы идентифицировать опасности с неприемлемым уровнем риска, что является основой для разработки рекомендации и мер по уменьшению опасностей.

При этом критерий приемлемого риска и результаты оценки риска могут быть выражены как качественно, так и количественно.Согласно определению оценка риска включает в себя анализ частоты и анализ последствий. Однако, когда последствия незначительны или частота крайне мала, достаточно оценить один параметр.Для определения частоты нежелательных событий рекомендуется использовать:- статистические данные по аварийности и надежности технологической системы,соответствующие специфике опасного производственного объекта или виду деятельности;- логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в человекомашинной системе;- экспертные оценки путем учета мнения специалистов в данной области.Оценка последствий включает анализ возможных воздействий на людей, имуществои (или) окружающую природную среду.

Для оценки последствий необходимо оценить физические эффекты нежелательных событий (отказы, разрушения технических устройств,здании, сооружении, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточнить объекты, которые могут быть подвергнуты опасности. При анализе последствий аварий необходимо использовать модели аварийных процессов и критерии поражения, разрушенияизучаемых объектов воздействия, учитывать ограничения применяемых моделей.

Следует также учитывать и, по возможности, выявлять связь масштабов последствий с частотойих возникновения.Обобщенная оценка риска (или степень риска) аварий должна отражать состояниепромышленной безопасности с учетом показателей риска от всех нежелательных событий,которые могут произойти на опасном производственном объекте, и основываться на результатах:- интегрирования показателей рисков всех нежелательных событий (сценариев аварий) с учетом их взаимного влияния;- анализа неопределенности и точности полученных результатов;- анализа соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности и критериям приемлемого риска.Имеется много неопределенностей, связанных с оценкой риска.

Анализ неопределенностей – необходимая составная часть оценки риска. Как правило, основные источники неопределенностей – информация по надежности оборудования и человеческим ошибкам, а также допущения применяемых моделей аварийного процесса. Анализ неопределенности – это перевод неопределенности исходных параметров и предположений, использованных при оценке риска, в неопределенность результатов.Наибольший объем рекомендаций по обеспечению безопасности вырабатывается сприменением качественных (инженерных) методов анализа риска, позволяющие достигать42основных целей риска-анализа при использовании меньшего объема информации и затраттруда. Однако количественные методы оценки риска всегда очень полезны, а в некоторыхситуациях – и единственно допустимы, в частности, для сравнения опасностей различнойприроды или при экспертизе особо опасных сложных технических систем.Наконец, последний этап анализа риска технологической системы – разработка рекомендаций по уменьшению уровня риска (управлению риском) в случае, если степеньриска выше приемлемой.