Диссертация (Разработка механизма формирования системы контроллинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования), страница 14

При необходимости на данном этапе могут бытьиспользованы процедуры корректировки. Согласованные и утвержденныепоказатели плана принимаются к реализации.Этап 5. Разработка системы мониторинга контрольных показателей.Организация мониторинга реализации планов развития ЖКХ направленана обеспечение реальности их выполнения и оценки достижения целей иявляется основой по уточнению содержания, сроков и ресурсов для достиженияцелевых показателей и исполнения запланированных мероприятий.Для этого необходимо спланировать и наладить систему постоянногонаблюдения за ходом выполнения планов развития ЖКХ.84Основной целью мониторинга является оценка реализации и постоянноеподдержание актуальности планов.

Проводится мониторинг: прогнозов (реалистичность, обоснованность, информативность); разрыва между целевым и прогнозируемым значением; ограничений (внешние, внутренние и тенденции); бюджета; планов; реализация планов (отклонения фактических значений от плановых, анализпричин отклонений).Мониторинг позволяет решать следующие задачи: отражение реальных результатов функционирования ЖКХ; отслеживание выполнения планов, отклонений фактических показателей отплановых, а также своевременное решение проблем; обеспечение полной и достоверной оценки показателей деятельности ЖКХ; моделирование затрат, финансов, материальных ресурсов, необходимых длядостижения стратегических и оперативных целей; осуществление расчетов по контролируемым показателям; снижение риска за счет своевременного выявления отклонений.К основным методам мониторинга процессов относят внутренние ивнешние проверки и анализ плановых и реализованных мероприятий, чтопозволяет:требованиям;подтверждатьопределитьсоответствиепричинырезультатоввозникающихустановленнымнесоответствий;подтверждать выполнение корректирующих действий; оценить лояльность ипонимание персоналом целей при выполнении данного процесса; предложитьпути повышения эффективности процесса.Одна из основных задач мониторинга - информационное обеспечениепроцесса управления.Владея информацией, специалисты контроллинга осуществляют: сравнение планируемых результатов с фактически достигнутыми;85 отслеживание протекающих процессов в реальном режиме; составление управленческих отчетов о результатах работы сферы ЖКХ занебольшие интервалы времени.На основании полученной информации в ходе мониторинга делаютсявыводы об изменениях сильных и слабых сторон, динамике измененияпоказателей, а также о тенденциях изменения внешних факторов.

Оперативноефиксирование изменений условий внешней и внутренней среды приводит кпересмотру целевых параметров, проверка актуальности целейв новыхусловиях, сможет ли сфера ЖКХ достигнуть поставленные цели. На основанииизменения целевых параметров корректируется план и уже этот новый плансогласовывается и принимается. Общая схема мониторинга представлена наРисунке 2.6.1Оперативное отслеживание данных2Сравнение текущих результатов с целевыми3Анализ и оценка результатов4Корректировка целевых показателей5Корректировка плановРисунок 2.6. Общая схема мониторингаТаким образом, мониторинг позволяет сместить акценты с оперативногоотслеживания текущих событий в сторону опережающего, перспективногоанализа и оценки планов, результатов.Этап 6. Анализ и корректировка планов, выработка проектов решений,направленных на достижение целей и задач ЖКХ.Сфера ЖКХ функционирует в условиях: сложного взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов; высокой неопределенности;86 усложнения хозяйственных связей; наличие большого объема информации.Эти и другие факторы порождают многовариантность управленческихрешений, при разработке которых необходимо учитывать многообразиепричинно-следственных связей.Одним из подходов к решению данной проблемы может служитьиспользование моделей в выработке и принятии управленческого решения.Использование различных вариантов моделей позволяет оптимизироватьрезультаты деятельности на основе заданного целевого показателя.

Сампроцесс моделирования в выработке и принятии управленческих решенийтесно связан с информационным обеспечением, так каквнутреннююивнешнююинформацию,сиспользуетиспользованиемкоторойвыполняются различные вычисления для построения моделей и вариантов.Использование методов моделирования позволяет вырабатывать экономическицелесообразные решения, т.е. контроллинг решает задачи оценки показателейпланов.При необходимости могут быть использованы процедуры корректировкипоказателей, если соотнесение установленных ранее целей с возможностями ихдостижения выявило определенную несогласованность.Для оценки качества контролируемых показателей необходимы критерии,которые можно структурировать следующим образом: своевременность: контролируемые показатели должны быть достигнуты врамках планового периода; эффективность: контролируемые показатели должны быть достигнуты засчет выделенного объема ресурсов; результативность: контролируемые показатели должны характеризоватьдостаточно точное выполнение ранее заявленных планов.На практике достичь в полном объеме заданной эффективности,результативности и своевременности показателей плана весьма сложно,поэтому необходимо выявлять причины отклонений.

Однако, корректировка87показателей на основе анализа причин необходима в том случае, когда этиотклонениязначимы.Значимостьэтихотклоненийопределяетсяиндивидуально.Вся информация об отклонениях должна хранится, накапливаться,систематизироваться и анализироваться. В результате анализа потребительинформации должен понимать причины отклонений, виновных лиц. Доступ кинформации об отклонениях должен быть только у лиц имеющих полномочияпринимать управленческие решения на соответствующем уровне. Причемпринимаемые решения должны приводить к уменьшению отклонений инедопущению их повторения в будущем.После реализации корректирующих действий происходит достижениеплановых показателей или происходит корректировка самих планов с учетомизменившихся условий.Система контроллинга является сервисным бизнес-процесом – это «глазаи уши» руководителя и (или) информационная поддержка для менеджмента впринятии решений.

Реализация стратегических и операционных планов - этодостижениеконкретныхрезультатовипоказательэффективностименеджмента.Таким образом, на основе интеграции стратегического и оперативногоконтроллингапредложенмеханизмразработкитехнологиисистемыконтроллинга управления сферой ЖКХ, дающий возможность эффективнорешать широкий спектр задач, проводить анализ и разрабатывать методы имодели при совершенствовании системы управления коммунального хозяйстваконкретного муниципального образования.2.3 Разработка интегрированной модели оперативного контроллингапредприятия жилищно-коммунального хозяйстваВ городском хозяйстве коммунальный комплекс является самымсложным элементом.

Для бесперебойной подачи тепла, воды, электроэнергии,88газатребуетсявысокийуровеньорганизацииинженерногохозяйства,значительных ремонтных работ, функционирования эффективных аварийныхслужб.Основной задачей оперативного планирования является конкретизациязаданий перспективных планов по основным показателям, доведении их доконкретных исполнителей и организации ритмичной работы предприятия, сцелью оказания услуг потребителям в необходимое время, в необходимомобъеме и надлежащего качества.Оперативное планирование является важнейшим условием эффективнойработы предприятий сферы ЖКХ. Оно охватывает все основные направлениядеятельности по оказанию услуг и влияет на рыночные отношения ивозможные перспективы ресурсного обеспечения.Разработка модели оперативного планирования направлена на решениепроблемы повышения качества предоставления услуг.

Модель позволяет нетолько оценить качество и эффективность оказания услуг, но и непрерывноотслеживать бизнес-процессы предприятия с целью внесения улучшений в теили иные направления его деятельности [12, 13, 15, 69, 72, 87, 114]. На Рисунке2.7 приведена структура модели оперативного контроллинга предприятияжилищно-коммунального хозяйства.Блок 1. Анализ рынка жилищно-коммунальных услуг:Важным аспектом оперативного планирования является анализ рынкауслуг муниципального образования.Анализ рынка направлен на выявление потребности в коммунальныхуслугах и возможностях предприятия по удовлетворению потребностей.Факторы, которые определены в процессе исследования значительновлияют на процессы функционирования ЖКХ.

Рассмотрим последовательностьпроведения анализа рынка услуг. Схематично последовательность анализаможно представить как на Рисунке 2.8.89Блок 1Анализ рынка жилищнокоммунальных услугШаг 1.1. Постановка целиШаг 1.2. Сбор информации (в том числе о потребителях ( i1,2,...,I ); ценах(dki ); заявках ( Aki ) и т.д.)Шаг 1.3. Анализ информацииБлок 2Определение объемареализации услугШаг 2.1. Анализ потребности объемов жилищно-коммунальных услуг, в томчисле с учетом нормативов по качеству и по срокам ремонтовШаг 2.2. Анализ мощности предприятия ( mn )Шаг 2.3. Определение объема реализации в натуральном и стоимостном1выражении ( Rnk , Vn )Шаг 3.1.