Диссертация (Стратегия разумной силы в политике глобального лидерства), страница 14

Таким образом, каждое из рассмотренных нами государств стремится к ускоренному совершенствованию инфраструктуры своих «фабрик мысли». В каждой стране существуют как более старые, так и более новые «фабрики мысли». Характерной особенностью российских «фабрик мысли», ориентированных на международно-политические исследования, является их новизна. Лидером по количеству «фабрик мысли» являются Соединенные Штаты. На втором месте находится Китай. Далее следуют Индия, Россия и Бразилия. Степень влиятельности «фабрик мысли» соответствующих стран обусловлена их близостью к центрам принятия решений.

Далее представляется необходимым рассмотреть инструментарий многосторонней дипломатии.

Соединенные Штаты продолжают оставаться локомотивом крупнейшей в мире военно-политической организации - Организации Североатлантического договора (НАТО). Ключевой региональной организацией США является Организация американских государств. Особую важность для США представляют такие организации как ООН, «G20», «G7». На региональном уровне США стремятся развивать конструктивные отношениях с теми организациями, в которые сами не входят: Евросоюз, ОБСЕ, Организация исламская конференция, Африканский союз, АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Ярким проявлением отступления США от политики многосторонности следует считать содействие исключению России из международного клуба «G-8», давление на Евросоюз по вопросу санкционной политики в отношении России³³⁵. В октябре 2014 года Соединенные Штаты прервали контакты в рамках переговорного процесса по Сирии в формате Россия – ООН – США³³⁶. Антитеррористическая операция США и их союзников против радикальной группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) также была начата без санкции Совбеза ООН³³⁷. Недостаточно эффективно Соединенные Штаты реализуют политику вовлечения Китая (провал инициативы формирования G-2³³⁸). В частности, это проявилось в нежелании КНР смягчить свою позицию по КНДР, отказе от поддержки американской инициативы по борьбе с глобальным потеплением, формировании Китаем альтернативных международных финансово-экономических институтов и отказе от поддержки доллара³³⁹.

Важнейшей составляющей современной многосторонней дипломатии России является политика региональной интеграции, проявляющая себя в формировании Евразийского Союза. Россия планирует, что в 2014 году будет подписан и ратифицирован договор о Евразийском экономическом сотрудничестве. В 2015 году Евразийский экономический союз должен будет прийти на смену Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана³⁴⁰. В сентябре 2013 года президент Армении С. Саргсян объявил о присоединении его страны к проекту Таможенного союза³⁴¹. В октябре 2014 года о намерении присоединиться к объединению заявила Киргизия³⁴². Сегодня проявляет себя тренд активизации многосторонней дипломатии России в рамках БРИКС и ШОС. Россия, кроме того, является активным членом таких перспективных интеграционных структур как АТЭС и «G20». Внешним ограничителем для российской политики многосторонности стал политический кризис на Украине.

Китайская многосторонняя дипломатия весьма активна на различных геополитических направлениях. В Восточной Азии ключевое значение для КНР имеет форум АСЕАН+3, в АТР – форум АТЭС, в Океании – Китайско-южнотихоокеанский саммит. В 2000 г. КНР сформировал Форум Китайско-африканского сотрудничества. Регулярные переговоры проходят по линии Китайско-арабского форума сотрудничества. На латиноамериканском направлении КНР продвигает свои интересы через Восточно-азиатский-латиноамериканский форум³⁴³. Китай имеет статус постоянно наблюдателя в Организации Американских Государств. На центрально-азиатском направлении КНР действует через ШОС. Входя в БРИКС, КНР рассматривает страны объединения как перспективных союзников в формировании нового международного экономического порядка. Важной площадкой для экономического диалога Китая с США является G-20³⁴⁴.

Основной для Индии региональной организацией в Южной Азии является Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК). Несмотря на стремление Индии, касающееся выстраивания региональной интеграционной системы в Южной Азии, факт присутствия в регионе интересов третьих стран, которым Индия не может противодействовать, достаточно четко просматривается. Так, Индия пошла на придание КНР (с 2005 года), а также США и ЕС (с 2006 года)³⁴⁵ статуса наблюдателей в СААРК³⁴⁶. При этом статус наблюдателя в СААРК в 2007 году получил также Иран³⁴⁷. В числе стратегически важных для Индии международных организаций следует назвать Региональный Форум АСЕАН, Ассоциацию регионального сотрудничества со странами Индийского океана. Индия приняла участие в создании БИМСТЕК (Организация сотрудничества стран Бенгальского залива) и «Форума диалога Индия – Бразилия – ЮАР» ³⁴⁸. Последовательно развивая отношения со странами АСЕАН, Индии удалось создать регулярный форум «Меконг-Ганг», объединивший Индию, Камбоджу, Лаос, Мьянму, Таиланд и Вьетнам. Сегодня Индия входит в G-20, проявляет значительное внимание к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)³⁴⁹ и является кандидатом на вступление в АТЭС³⁵⁰.

Среди новых международных объединений и форумов, в которых на сегодняшний день состоит Бразилия, следует назвать G-20, БРИКС. Ключевые позиции Бразилия занимает в МЕРКОСУР, Союзе южноамериканских наций, играет важную роль в Сообществе стран, говорящих на португальском языке (CPLP). Бразилия была в числе инициаторов создания Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), в работе которой участвует Куба, но не участвуют США³⁵¹.

Проведенный анализ показывает, что Китай, Россия, Индия и Бразилия активно участвуют в создании многосторонних объединений как на региональном, так и на глобальном уровне. По нашему мнению, подобная ситуация обусловлена неприемлемым для себя статусом в многосторонних структурах, сформированных при активном участии США. Наибольшую результативность демонстрирует на данном направлении Китай. Россия, Бразилия и Индия также ориентированы на многостороннюю политику, однако, каждая из них сталкивается со своими сложностями при ее реализации. Наименьшую последовательность в продвижении принципа многосторонности демонстрируют США, которые преимущественно опираются на уже сложившиеся альянсы.

Экономическую дипломатию исследуемых стран в сравнительном плане представляется возможным рассмотреть через призму некоторых ее конкретных направлений. В числе последних мы выделяем политику создания общих рынков, привлечение иностранных инвестиций, интернационализацию национальных валют, создание экономических институтов развития, использование экономических санкций.

С точки зрения реализации Соединенными Штатами экономической дипломатии, направленной на формирование общих рынков, представляет интерес инициатива по формированию Трансатлантического партнерства США и ЕС, а также инициатива, касающаяся расширения НАФТА на всю территорию Латинской Америки³⁵². Вторая инициатива встречает серьезное противодействие со стороны ведущих региональных игроков Латинской Америки (Бразилия, Аргентина и Венесуэла). Первая же инициатива находится в стадии переговоров.

В 2010 году КНР достиг подписания соглашения о зоне свободной торговли со странами АСЕАН³⁵³. Китай, кроме того, подобно Соединенным Штатам, ведет переговоры о создании зоны свободной торговли с Евросоюзом³⁵⁴, Австралией³⁵⁵. В мае 2012 года Китаем совместно с Южной Кореей и Японией было подписано соглашение об инвестиционном сотрудничестве. Данный документ рассматривается в качестве первого шага к образованию единой зоны свободной торговли³⁵⁶.

Ключевым результатом реализации долговременной экономической дипломатии Бразилии в Латиноамериканском регионе стало создание МЕРКОСУР (Южноамериканского общего рынка). На сегодняшний день по размерам и экономическому потенциалу МЕРКОСУР является вторым после Евросоюза общим рынком в мире и крупнейшим таможенным союзом развивающихся стран³⁵⁷.

Формируя общий рынок на основе Таможенного союза, Россия также развивает экономическую интеграцию на глобальном уровне. В частности, к 2015 году Россия планирует подписать соглашение между созданным к тому времени Евразийским экономическим союзом и МЕРКОСУР³⁵⁸. До конца 2014 года ожидается подписание соглашение о зоне свободной торговли между Россией и Вьетнамом³⁵⁹.

Индия на данном этапе преимущественно стремится развивать торгово-экономические отношения не с государствами Южно-Азиатского региона, взаимодействие с которыми осложнено многими факторами, но с ведущими экономическими державами и объединениями мира. В 2011 году Индия и Япония подписали соглашение о свободной торговле³⁶⁰. В сентябре 2014 года между двумя странами была достигнута договоренность об удвоении взаимных прямых иностранных инвестиций в течение ближайших пяти лет³⁶¹. Индией ведутся переговоры по заключения соглашения о зоне свободной торговли с Таможенным Союзом России, Белоруссии и Казахстана³⁶².

В 2013 году в США была принята государственная программа, официально возлагающая на сотрудников посольств США миссию по привлечению иностранных компаний в США³⁶³. Такое решение вызвано негативным для США трендом, который проявил себя в последние 13 лет. Если в 2000 году в США было вложено 37% от общемирового объема иностранных инвестиций, то к 2012 году этот показатель сократился до 17 %³⁶⁴. Показательно, что эти заявления были сделаны Б. Обамой на инвестиционном саммите SelectUSA-2013 в Вашингтоне. Инициатива проведения такого инвестиционного саммита принадлежит американскому президенту и была заявлена в 2011 году³⁶⁵. В работе первого саммита SelectUSA приняли участие компании, представляющие почти 60 стран, а также организации экономического развития из 47 штатов³⁶⁶.

Китай стремится привлекать иностранные инвестиции, хотя и делает этот достаточно обдуманно. В частности, в КНР сформирован режим разграничения иностранных инвестиций на 4 категории: поощряемые, разрешаемые, ограниченные, запрещенные³⁶⁷. Начиная с 2001 года, ежегодно в стране проводится Боаоский азиатский экономический форум.

Россия в целях привлечения иностранных инвестиций ежегодно проводит Международный экономический форум в Санкт-Петербурге. С 2002 года Россия проводит Международный инвестиционный форум в Сочи³⁶⁸, ряд других мероприятий аналогичной направленности.

Индия и Бразилия в целях привлечения иностранных инвестиций также используют специализированные площадки. В случае Индии это – Глобальная индийская бизнес-конференция (Global Indian Business Conference), а в случае Бразилии - Бразильский инвестиционный саммит (Brazil Investment Summit)³⁶⁹.

КНР, Индия, Россия и Бразилия в рамках своей экономической дипломатии активно стремятся к интернационализации своих национальных валют. Каждому из рассматриваемых государств удалось достичь определенных результатов на данном направлении. В настоящее время многие страны Юго-Восточной Азии рассчитаются с Китаем в юанях³⁷⁰. В 2011 году Россия заключила соглашения с Китаем и Бразилией о расчетах по взаимному товарообороту в национальных валютах³⁷¹. В 2012 году уже в рамках форума БРИКС было принято решение об использовании валют стран объединения во взаимных внешнеторговых и кредитных отношениях.

Индия до недавнего времени главным образом использовала свою национальную валюту исключительно в расчетах со своими ближайшими соседями – Непалом и Бутаном. Однако, соглашение стран БРИКС, касающееся перехода в расчетах на национальные валюты, привело к разрешению для ряда индийских компаний использовать в финансовых операциях рупию и юань³⁷².

В 2008 году Бразилия и Аргентина приняли решение об отказе от использования американского доллара в межгосударственных платежах и перешли к расчету в национальных валютах³⁷³.

Создание многосторонних экономических институтов развития, как правило, банков развития, а также резервных валютных фондов, чрезвычайно важно с точки зрения финансирования реализации крупных интеграционных проектов, строительства энергетических и промышленных объектов, обеспечение долгосрочной устойчивости экономик.

Рассматриваемые нами государства уделяют созданию международных экономических институтов развития пристальное внимание. Наибольших успехов на данном направлении удалось добиться Китаю. В октябре 2014 года между КНР и двадцать одним азиатским государством был подписан меморандум о создании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB), который позиционируется как альтернатива Всемирному банку³⁷⁴.

В 2006 году Россией и Казахстаном был учрежден Евразийский банк развития. За прошедший период состав участников банка значительно расширился. В 2009 году участниками банка стали Армения и Таджикистан, в 2010 году - Белоруссия, в 2011 году - Киргизия³⁷⁵. В 2009 году был учрежден Антикризисный фонд ЕврАзЭС³⁷⁶.