Диссертация (Стратегия разумной силы в политике глобального лидерства), страница 12

Проявлением модернизационной дипломатии может служить выстраивание научно-образовательных связей по линии университетов, академий наук, иных исследовательских центров. Сегодня за рубежом для описания данных процессов активно используется понятие «научная дипломатия» («science diplomacy»). Значение данной дипломатии постоянно возрастает. Применительно к международным объединениям модернизационная дипломатия может реализовываться как внутри объединения, так и вовне. Реализуя программы модернизационной дипломатии внутри объединения, страны-участницы повышают привлекательность объединения. Выступая субъектом модернизационной дипломатии, международное объединение стремится усилить свои технологические и научно-образовательные позиции в мире в целом.

В рамках исследования дипломатического инструментария стратегии «разумной силы» представляется важным рассмотреть особенности публично-дипломатической деятельности университетов. Деятельность университетов значительным образом интеллектуализирует публичную дипломатию как таковую. Публичная дипломатия университетов ориентирована одновременно на следующие целевые аудитории: широкая зарубежная общественность, абитуриенты и студенты зарубежных стран, профессорско-преподавательский состав иностранных государств, представители политической и экономической зарубежной элиты, журналисты, представители СМИ³⁰⁸. Развитию потенциала публичной дипломатии университетов способствует интернационализация образования. Благодаря указанной тенденции происходит возрастание самостоятельности университетов в развивающих странах, возникают новые форматы межуниверситетской кооперации (сетевые университеты). Возрастанию роли университетов способствует также переход значительной части международного сообщества к формированию системы непрерывного образования.

Повышению значения университетов в международной конкуренции в сфере публичной дипломатии способствует то, что университеты находятся вне жестких идеологических ориентаций. Если, например, межпартийные международные структуры, международные НПО ограничены определенным идеологическим вектором, университеты такого идеологического ограничителя не имеют. В то же время университеты способны играть значимую роль в разработке и распространении идей, продвижении культурных ценностей, выступать центрами социализации для представителей будущей элиты различных государств.

Технологические сдвиги, произошедшие в мире в последние 20 лет, значительно усовершенствовали возможности вузов по осуществлению публичной дипломатии. Университеты находятся на стыке фундаментальных и прикладных исследований. Это делает университеты ключевым связующим субъектом, который не только активно действует в международно-политическом коммуникативном пространстве, но находится в центре международных коммуникаций в сфере образовательного, научного, интеллектуального и инновационного развития. Обеспечивая функционирование системы взаимосвязей между национальным и международным научным сектором, а также национальным и международным бизнесом, университет играет ключевую роль участвующего в процессе коммуникации модератора. Таким образом, университеты способны осуществлять публичную дипломатию, как в глобальном, так и региональном измерении.

Важными инструментами «разумной силы» являются международно-политическая экспертиза и экспертная дипломатия. Экспертная дипломатия предполагает продвижение диалоговых программ, запускаемых в рамках взаимодействия «фабрик мысли» двух или нескольких стран. Дискуссионные заседания в рамках диалоговых программ такого рода происходят через определенные промежутки времени и касаются актуальных международно-политических вопросов. В ходе переговоров могут быть сформулированы конкретные предложения по разрешению имеющихся международных проблем.

Понятие «электронной дипломатии» , также как и понятие «модернизационной дипломатии», рассматриваемое нами в перечне инструментов «разумной силы», в современной науке не является устоявшимся. В различных работах можно встретить различные термины: электронная дипломатия, цифровая дипломатия, интернет-дипломатия, дипломатия 2.0., твиттер-дипломатия и т.п. Мы будет использовать термин «электронная дипломатия», так как нам оно представляется наиболее комплексным. Под электронной дипломатией мы подразумеваем механизм влияния на общественное мнение национальных и зарубежных целевых аудиторий посредством Интернета. Электронная дипломатия в стратегии «разумной силы» преимущественно используется для налаживания диалога, а также для оперативного противодействия дезинформации.

Важнейшим инструментом стратегии «разумной силы» является участие государства (межгосударственного объединения) в политике глобальной безопасности. В рамках данного исследования мы анализируем участие государств (межгосударственных объединений) в глобальной политике безопасности по следующим параметрам: информационная безопасность, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, кибербезопасность, экологическая безопасность, гуманитарная помощь и содействие развитию.

Важное место в инструментарии «разумной силы» занимают превентивная дипломатия (preventive diplomacy) и кризисная дипломатия (crisis diplomacy). Превентивная дипломатия состоит в проактивных действиях, направленных на недопущение конфликта. Кризисная дипломатия представляет собой деятельность, направленную на снижение напряженности в условиях конфликта.

Под использованием критических технологий в целях обеспечения национальной безопасности (безопасности межгосударственных объединений) мы подразумеваем разработку и использование передовых военных технологий и технологий двойного назначения, формирование систем кибернетической безопасности, развитие космических технологий, иных технологий, позволяющих предотвращать традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности государства (межгосударственного объединения).

Кибернетические возможности государства предполагают развитость сетевых технологий, в первую очередь, технологий, обеспечивающих работу глобальной сети Интернет. В данном случае речь идет о наличии у государства национального Интернет-сегмента, национальных поисковых систем («поисковиков информации»), баз данных, национальных Интернет-браузеров, национальных операционных систем³⁰⁹. Наличие таких систем повышает степень защищенности международного актора от внешних угроз.

Усилению позиций государства на международно-политической арене способствует построение системы сверхмобильных, технологически оснащенных вооруженных сил, способных вести сетецентрическую войну. Перспективные оборонные разработки сегодня связаны также с развитием технологических возможностей ведения боевых действий, а также противодействия военным угрозам в космическом пространстве. Важным элементом передовых военных технологий являются кибертехнологии. Современный мир переживает период все большей милитаризации киберпространства. Киберпространство включает в себя все компьютерные сети мира и всего, что они соединяют и контролируют при помощи кабельных, оптоволоконных и беспроводных соединений. Данный инструментарий в стратегии «разумной силы» задействуется главным образом в формате демонстрации готовности его применения при необходимости эффективного противодействия внешнему давлению.

Стремление поставить под контроль распространение нежелательной и деструктивной информации проявляется в установлении государствами специальных законодательных правовых норм, которые позволяют регулировать деятельность негосударственных акторов, распространяющих такого рода информацию. Контроль распространения нежелательной информации может осуществляться как в реальном пространстве, так и в Интернет-пространстве³¹⁰. Деятельность по обеспечению цифровой безопасности главным образом направлена на борьбу с кибершпионажем, который на сегодняшний день является важнейшим средством не только политического, но и промышленного шпионажа. Кибершпионаж способствует получению новых технологий за счет кражи интеллектуальной собственности³¹¹.

Дискурсивное влияние государства (межгосударственного объединения) предполагает разработку четкой системы концептуальных представлений, характеризующих международно-политические процессы, положительные и отрицательные тенденции в глобальной политике. Такого рода представления оформляются в различные, как официальные, так и неофициальные тексты. В дальнейшем эти тексты в устойчивом режиме транслируются вовне. Государство способно осуществлять дискурсивное влияние посредством использования инфраструктуры международных организаций, межгосударственных форумов, саммитов, конференций, студий телеканалов и радиостанций и т.д. Количество такого рода площадок постоянно увеличивается, так как государства, а также межгосударственные акторы стремятся самостоятельно формировать такого рода площадки. Сами по себе саммиты и форумы становятся все более репрезентативными и многоуровневыми.

К основополагающим целям стратегии «разумной силы» в глобальной политике лидерства мы относим предотвращение конфликтов и повышение устойчивости глобального развития, поиск совпадающих интересов и формирование системы глобального коллективного лидерства, повышение упорядоченности глобальной политики, повышение уровня глобального доверия, противодействие односторонней, манипулятивной и имитационной политике государств, ее реализующих.

Стратегия «разумной силы» направлена на минимизацию межгосударственных конфликтов и совершенствование международных миротворческих сил. При этом предполагается реализация принципа коллективной ответственности за глобальное развитие. Стратегия «разумной силы» при использовании вооружений во внешней политике исходит из принципа разумной достаточности.

В долгосрочной перспективе стратегия «разумной силы» постулирует принцип повышения предсказуемости в глобальной политике. Преследуется цель формирования эффективной и исполняемой системы международных режимов. В случае, если под влиянием внешних сил в международной системе в целом, либо в отдельно взятых ее регионах происходят радикальные и чрезмерно динамичные изменения, которые создают реальную угрозу фундаментальным национальным интересам данного государства, стратегия «разумной силы» предполагает быстрое и эффективное реагирование, позволяющее купировать, либо минимизировать негативные последствия от такого рода изменений. Нам представляется, что в значительной степени в этой логике Россия оказывала поддержку проведению референдума в Крыму, по результатам которого произошло воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией.

Моральная составляющая стратегии «разумной силы» проявляется в ряде аспектов. Важной ценностью стратегии «разумной силы» являются осторожность и взвешенность принимаемых международно-политических решений³¹². Стратегия «разумной силы» критически оценивает постулаты об исключительности того или иного государства по отношению к остальным. Ценностью стратегия «разумной силы» считает сохранение на планете человеческой цивилизации в ее многообразии. Стратегию «разумной силы» характеризует неприятие политики двойных стандартов, проявляющейся в свободной интерпретации любых международных документов, либо их игнорировании под надуманными предлогами. Не принимается также политика, приводящая к неоправданным человеческим жертвам в ситуации, когда их можно было избежать, либо свести к минимуму, откровенному нарушению гуманистических принципов.

Рациональная составляющая стратегии «разумной силы» находит свое проявление в рефлексивном соотнесении желаемой стратегической перспективы и реалий международно-политической практики. За счет этого достигается соединение видения оптимального будущего с осмысленностью практических шагов, адекватных текущему моменту.

Партикулярность многих моральных принципов в стратегии «разумной силы» полностью не может быть снята. Тем не менее, в данном случае не происходит отрыва партикулярных интересов от реальных, насущных проблем современности и будущности.

Как уже отмечалось, стратегия «smart power», прикрывая эгоистические ориентации некоторыми ценностными принципами, которые декларируются по преимуществу на уровне лексики, подрывает благосостояние отдельных государств. Стратегия «разумной силы» исходит из понимания того, что политика, способствующая дестабилизации государств, расширяющая зону нестабильности, не может быть оценена как морально допустимая. В отличие от стратегии «smart power», стратегия «разумной силы» предполагает высокий уровень конструктивной включенности в выработку решения ключевых международных и глобальных проблем. В ситуации «жесткого» внешнего давления стратегия «разумной силы» использует асимметричные алгоритмы защиты, направленные на расширение международно-политической группы акторов, противодействующих неограниченному силовому давлению.

Стратегия «разумной силы» не предполагает изоляционизма, она направлена на выявление параллельных, а при наличии возможности, совпадающих интересов и нахождение международно-политических компромиссов. В случае, если компромисс невозможен, стратегия «разумной силы» стремится не допускать прямого военного столкновения, однако, готова к нему. В свою очередь, стратегия «умной силы» нацелена на провоцирование военных столкновений своих конкурентов с некими третьими сторонами. Стратегия «smart power» активно способствует внутриполитической дестабилизации как в государствах-конкурентах, так и в иных странах, имеющих для субъекта данной стратегии тактическое либо стратегическое значение.