Диссертация (Роль стратегической коммуникации во внешней политике АЛБА (на примере отношений со странами ЕС))

_{МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ} УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

На правах рукописи

Виноградова Екатерина Алексеевна

РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ ВО ВНЕШНЕЙ

ПОЛИТИКЕ АЛБА (на примере отношений со странами ЕС)

Специальность 23.00.04 –

Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Научный руководитель: доктор политических наук

Манойло Андрей Викторович

Москва 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………4

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования роли стратегической коммуникации в международных отношениях

1. Современные подходы к исследованию форм и методов стратегической

коммуникации в отношениях между государствами и их интеграционными объединениями …………………………………………………………….24

1. Роль негосударственных субъектов стратегической коммуникации в реализации внешней политики межгосударственных интеграционных объединений ……………………………………………………………….34

2. Роль и место технологий информационно-психологической войны в системе инструментов стратегической коммуникации современных государств…………………………………………………………………..43

Глава 2. Модель стратегической коммуникации стран АЛБА

1. Социально-экономические условия формирования стратегической коммуникации в странах АЛБА…………………………………………..57

2. Формы и методы стратегической коммуникации в деятельности наднациональных органов АЛБА…………………………………………62

3. Сотрудничество стран АЛБА в сфере общественной дипломатии…………………………………………………………………75

Глава 3. Формы и методы стратегической коммуникации АЛБА с ЕС

1. Особенности развития внешнеполитических и торгово-экономических отношений между ЕС и АЛБА на современном этапе …………………83

2. Роль стратегической коммуникации в формировании позитивного имиджа АЛБА в ЕС………………………………………………………………….93

3. Противостояние гегемонии США в информационной сфере и диверсификация внешних связей: поиск союзников в Европе……………………………………………………………………..103

1. Система информационно-коммуникационного обеспечения стран АЛБА в ЕС……………………………………………………………………….….110 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….119 БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………………125 ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….……...156

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующим рядом факторов. В условиях глобального мирового кризиса всё большее количество людей задумывается об альтернативных путях общественного развития, в частности, о возможности «левой» альтернативы современному неолиберализму. Причём, если европейские страны, строившие социализм, в подавляющем большинстве были вынуждены отказаться от социалистической модели общественного развития, то страны Латинской Америки, напротив, на собственном опыте сумели доказать успешность многих идей и концепций социального государства.

Ярким примером этому могут служить латиноамериканские страны, входящие в интеграционное объединение АЛБА¹, которые в поисках более прогрессивной модели социального развития стремятся к диверсификации своих внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Отражением этого процесса стало интенсивное развитие их взаимоотношений с ЕС во всех сферах: от экономических проектов до сотрудничества в области культуры, науки и образования. Страны АЛБА рассчитывают на то, что с европейскими государствами можно будет наладить сотрудничество на более выгодных условиях, чем с США. Кроме того, они надеются сыграть на противоречиях между Западной Европой и США, ослабить чрезмерное доминирование Вашингтона в регионе и получить возможность для проведения более

самостоятельной политики, в том числе и на международной арене. Здесь надо отметить, что в результате затяжного политического и социально-экономического кризиса, охватившего Латинскую Америку в 1990-х гг., ЕС оставался для многих латиноамериканских стран, и в частности, для стран входящих ныне в интеграционное объединение АЛБА, основным источникам средств,

¹ АЛБА – (исп. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América) –альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В состав альянса АЛБА входят девять стран: Боливия, Венесуэла, Куба, Эквадор, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины. Как международная организация, и субрегиональное интеграционное объединение было создано в 2004 году по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро. Цель альянса — содействие торговле и кооперации между ее участниками.

выделявшихся по государственной линии на реализацию различных программ развития.

По эти причинам стремление стран ЕС расширить свои позиции на континенте в условиях нарастающей конкуренции и соперничества на мировых рынках встретило поддержку правящих и деловых кругов, а также общественности стран АЛБА. Развитие отношений с ЕС дает странам АЛБА большую степень свободы в экономических и политических сферах жизни, создавая условия для формирования независимого внешнеполитического курса, в котором стратегическая коммуникация играет важную роль и значение.

Для стран, входящих в АЛБА, эффективное использование технологий стратегической коммуникации (далее СК)² является одной из самых актуальных задач реализации внешней политики. Эти технологии являются важным инструментом сближения как для отдельных стран, входящих в АЛБА, так и для его внешних партнеров.

СК как управленческая дисциплина зародилась в США в начале XXI века. Однако ее основу составляет ряд управленческих дисциплин, которые использовались в практике международных отношений еще в XIX веке, например, связи с общественностью, информационное противоборство. На сегодняшний день теоретические и практические основы СК как управленческой дисциплины разрабатываются на государственном уровне практически во всех странах мира.

Формирование СК в странах АЛБА происходило в условиях сложной социально-экономической и политической обстановки в Латинской Америке, а также неустойчивого положения этих стран на международной арене в конце XX века. Концепция СК стран АЛБА прочно вошла в практику государственного управления после серии информационно-психологических операций,

² Стратегическая коммуникация - стратегически скоординированная деятельность, направленная на управление целевыми аудиториями, как внутри страны, так и за ее пределами с целью повышения репутации своей страны на международном уровне, а в случае политического конфликта с целью победы в информационной войне. Определение дано автором.

организованных Соединенными Штатами и направленных на дестабилизацию политических режимов в этих странах.

В этой связи на государственном уровне стали разрабатываться теоретические и практические основы этой управленческой дисциплины, выраженные в совместной стратегии государств-членов АЛБА, направленной на создание межрегиональной идеологии – «боливарианской альтернативы для народов нашей Америки». В дальнейшем работа интеграционного объединения АЛБА заключалась в развертывании общей политической кампании, направленной на формирование благоприятного имиджа и продвижение национальных интересов стран АЛБА на международной арене, а также в совместных проектах в области информационного противоборства для организации надежной защиты национальных информационных ресурсов от информационных атак США.

В настоящее время в рамках СК страны АЛБА с помощью общественной дипломатии пытаются проводить политику, направленную на формирование международной репутации АЛБА, в которой АЛБА выступает как международная организация, выполняющая стабилизационные и миротворческие функции, придерживающаяся гуманистического подхода в решении международных конфликтов, противостоящая сложившейся в мире монополярности и гегемонии Вашингтона.

Изучение опыта применения СК во внешней политике в рамках современной российской политологической науки представляется необходимым, т.к. теоретическое осмысление основ СК позволит:

• более глубоко исследовать опыт современных внешнеполитических технологий стран АЛБА и ЕС;

• уточнить представление об особенностях внешнеполитического развития этих интеграционных объединений;

расширить возможность прогнозирования дальнейших перспектив взаимоотношений между Россией и рассматриваемыми государствами.

Степень научной разработанности. При исследовании роли СК во внешней политике АЛБА использован значительный массив публикаций различных авторов, как отечественных, так и зарубежных - политологов, историков, социологов, государственных деятелей, политиков и дипломатов. При этом многие источники, касающиеся внешней политики АЛБА и особенностей развития их отношений со странами ЕС, были впервые переведены с языков оригинала – испанского, французского, английского, немецкого и итальянского. В целом, всю литературу можно разделить на четыре основных раздела.

Раздел, посвященный внешнеполитическим взаимоотношениям стран АЛБА с ЕС³, включает работы отечественных и зарубежных авторов, затрагивающие взаимосвязи между странами, входящими в эти объединения. Анализ концепций европейских и отечественных исследователей о ходе межрегионального сотрудничества между странами Латинской Америки и ЕС необходим для прогнозирования дальнейшего развития внешнеполитического диалога между двумя регионами⁴.

На сегодняшний день в отечественной и зарубежной научной литературе существуют две различные концепции дальнейшего развития отношений между этими регионами.

Одна из них заключается в том, что европейское наследие будет подвергнуто значительной трансформации на фоне создания собственной

³ Исаченко Т.М. Торговая политика Европейского союза. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010. – 395 с.; Жиров О.А. «Европейский союз – Латино-Карибская Америка: Проблемы и перспективы стратегического партнерства. – М.: ИНИОН РАН, 2000. – 58 с.; Иностранные банки в Латинской Америке. – М.: Наука, 2002 . – 239 с.; Латинская Америка в современной мировой политике. – М.: Наука, 2009. – 689 с.; Шемякин Я.Г. Европа и Латинская Америка: взаимосвязь цивилизаций. – М.:ИЛА РАН, 2001. – 391 с.; Испания и Латинская Америка: динамика культурных процессов в конце XX – начале XXI веков. – М.: ИЛА РАН, 2011. – 216с.; Орешева Д. Германия и Латинская Америка: перспективы развития стратегического партнерства. // Политические изменения в Латинской Америке: история и современность. Воронеж,2012. Выпуск 11.; Костюк Р. В. Французские левые о латиноамериканском эксперименте «социализм XXI века». // Латинская Америка, № 2, Февраль 2013. - C. 33-42.; Актуальные проблемы Европы № 3., 2004. // Европа - Латинская Америка: проблемы и перспективы сотрудничества в новом столетии. – 260 с.; Gian Luca Gardini . America Latina nel XXI secolo. – Roma, 2009. – 155 p.; Canclini Nestor Garcia. L'Amérique latine au XXIe siècle. – Paris, 2007. –132p.; Latin American Responses to Globalization in the 21st Century. England. Macmillan, 2012. – 267 p.

⁴ Gardini Gan Luca .L’America Latina nel XXI secolo. – Roma, 2009. – P. 126-127.

самобытной цивилизации Латинской Америкой, осознавшей необходимость возврата к национальным источникам в результате различных кризисов и давления со стороны внутренних и внешних сил.⁵

Отчасти данной теории, выдвинутой в 1960-х гг. французским историком Ф. Броделем, придерживается ряд современных европейских исследователей, например французский политолог Стефан Лоне и испанский политолог Нестор Гарсиа Канклини. Еще один европейский ученый Жан-Жак Курляндски считает, что «дипломатический волюнтаризм» - подходящая характеристика происходящих в Латинской Америке интеграционных процессов, которые проявляются в политике, направленная против Европы и США, а также в стимулировании роста латиноамериканской экономики при взаимодействии со

странами Азии, Африки и с Россией⁶.

Согласно другому концептуальному прогнозу, представленному в работах как европейских, так и российских исследователей, начиная с 1990-х гг. XX века, во взаимоотношениях ЕС и Латинской Америки наметился очередной этап торгово-экономического и политического сотрудничества, продиктованный новой расстановкой сил на международной арене. Сторонники этой концепции полагают, что в связи со стремлением европейцев вернуться на континент, правящие и деловые круги латиноамериканских государств рассчитывали на то, что с европейскими странами можно будет наладить сотрудничество на более выгодных условиях, чем с США и тем самым сыграть на противоречиях между Западной Европой и США, ослабив чрезмерное доминирование Вашингтона в регионе и обретя возможность проведения самостоятельной политики на