184422 (История Экономики), страница 17

МБРР открыл свою деятельность в 46г. Он был предназначен на оказание помощи предвоенной Европе. После этого он стал кредитовать развивающиеся страны. Для выдачи банком ссуды ему было необходимо знать очень многое о цели и состоянии страны просившей кредита. Таким образом, он не только оказывал денежную помощь но и осуществлял контроль, давал советы.

В 60е г. при МБРР была организована Ассоциация Развития, в кот председательствовал американский представитель.

В октябре 47г. в Женеве при участи 23 стран было подписано Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ). Началась выработка единой для всего мира торговой политики. Первые 30 лет своего существования ГАТТ занималась снижением всех тарифов. Время от времени она созывала конференции. В 48г. средние пошлины составляли 70-80% от стоимости товаров. А в 98г. 3% в среднем , что означало открытие рынков. В 95г. ГАТТ был переименован в ВТО ( Всемирная Торговая Организация).

14 декабря 60г. в Париже была учреждена Организация Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР. В её вошли 24 индустриально развитые страны мира. В 60е гг. отдельная группа развитых стран достигла примерно одинакового уровня жизни по социальному обеспечению, аналогичному законодательству. Эта организация наблюдает за развитием стран участников и вырабатывает рекомендации . Она включает около 100 комитетов. Страны Запада довольно быстро оправились от разрухи и вместе с США вступили в период 25-летнего экономического роста. Основой этого периода подъема составили крупные капиталовложения в производство пластмасс и электротехники и т.д. Эти кап. вложения подстегивали научные исследования, поддерживаемые правительством.

В это время в связи с ростом производства и расширением ассортимента усиливается погоня за потребителем. Постепенно потребитель начинает покупать акции, облигации. Значительно повышается роль профсоюзов., кот являются фактором поддержания достаточного уровня заработной платы. В это время наблюдается изменение политики поведения компании. Они уже могут поступиться сиюминутной прибылью ради перспективных целей. Повышается и экономическая роль государства. Часть средств государство тратит на заказы ( оно становится потребителем). Оно проводит активную экономическую политику, цель кот обеспечение полной экономической занятости, и достаточного экономического роста.

Ведущей силой становится НТР, кот началась в США в 40х гг. Помимо распространения достижений распространялась и третья ТР. В это время смена технологий происходит даже в тех отраслях где производство было механизировано. Внедряются новые технологии кот отличаются более высокой степенью обработки материала, комплексной обработкой, хотя реально безотходные производства отсутствуют. 3х звеньевая система машин: двигатель - передаточный механизм – станок, заменяется 4х звеньевой с прибавлением звена программного обеспечения, автоматизации производства. Использование новых видов энергии : НТР распространилась и на создание источников сырья ( пластмассы , сплава, стекло, керосина, кот отличаются улучшенными свойствами). Это стало возможно благодаря успехам химической отрасли. НТР повлекла громадный рост производительности труда и глубокие структурные сдвиги ( в том числе и занятости). Автоматизация привела к сокращению занятости, растет сфера услуг. Изменения произошли и в отраслевой структуре экономики , значительно повышается промышленное производство. В отраслевой системе промышленности развитых стран на передний план выходят обрабатывающая промышленность а на последний добывающая. И в основном это связано с появлением более дешевых видов электроэнергии, новых материалов, и низкой металоекмкостью современного производства.

Политика стимулирования совокупного спроса была сформулирована Кейнсом. Все средства кот расходуются автоматически переходят в инвестиции. Кейнс показал обратную зависимость между сбережением и инвестициями. Чем выше сбережения населения тем ниже выше деловая активность капиталовложений - эти средства представляют собой долгосрочный спрос и куда они будут направлены зависит от экономики. Население стремилось инвестировать свои средства а не отдавать их в банки. Это достигалось двумя средствами : достижение более низкого % по вкладам, 2ое средство предложил Кейнс : инфляция. Деньги, сберегаемые населением обесцениваются и население вкладывает их в ценные бумаги ( акции и облигации ) которые приносит дивиденды . Правительство проводит политику для создания инфляционной ситуации, для этого необходимо расширение совокупного спроса. Социальные программы, социальное обеспечение, помощь безработным, медицинское обслуживание , образование – благодаря этому в руках оказалось больше сбереженных средств. Государство расширяет свои заказы частному сектору. Опять в экономику поступают средства. Еще в 20е-30е гг. государство за счет налогообложения накапливало часть ВНП ( 15-20%), то в 70е-80е гг. благодаря налогам в бюджете сохраняется 40% ВНП, и эти огромные средства могут использоваться по своему усмотрению. Используется так же и печатный станок. Государство прибегает также и к другим средствам, для обеспечения устойчивого роста . Оно имело 3 цели: рост, стабильность, полная занятость. Для роста и обеспечения стабильности, полной занятости государство использовало инструмент кредита и налогообложения. Таким образом, оно помогало когда начинался спад и сдерживало в рамках. В условиях роста, государство добивалось повышения кредитного %. Этот % фактор сдерживающий дальнейший рост.

Система банков была такова что все свои резервные фонды государство держит в Центральном банке. Если фонд увеличивался, повышался и кредитный %, и наоборот, налоговые ставки изменялись в этих же целях.

Во Франции формируются планы экономического развития от 5 до 15 лет, где учитывались планируемые темпы роста и стабильность. Программа объективно предусматривала темпы роста для отраслей, районов, но методы планирования не доходили до директивных программ. В экономике западных стран действует два сектора : государственный и частный. Государственные предприятия должны были выполнять план, частные были свободны, но если они заключают договора с государством, то они получали ряж льгот. В этой системе отсутствовали экономические кризисы.

Государственный сектор – это все предприятия находящиеся в собственности государства (полностью либо частично). Он формируется достаточно долго, но его формирование уже заканчивается к 20м г. 20в. двумя путями: 1) государственное строительство широко использовалось в довоенное время, в годы войны в США; 2) послевоенная национализация; а) во Франции (первый случай) национализации подверглись в наказание те предприятия которые сотрудничали с оккупационными войсками, б) национализированы те предприятия которые устарели (в Англии – угольная и сталелитейная, были созданы во время промышленного переворота). Государство владеет инфраструктурой принципиально важных отраслей: электроэнергетика, газо- и водоснабжение , транспорт, и т.д. Здесь поддерживается уровень «справедливых цен» на продукцию более высокие на розничную, более низкие на оптовую. Государство берет на свое обеспечение особо капиталоемкие и наукоемкие отрасли: например, в ядерной промышленности очень высокие капитальные затраты и очень низкая их отдача). Таким образом, между государственным и частным сектором произошло размежевание сфер деятельности. Поскольку в целях государства есть пункт обеспечения занятости, поэтому госпредприятия служат в 70е-80е гг. резервуаром рабочих мест, для лиц не котирующихся в частном секторе. Такое предприятие терпит высокие издержки, и, следовательно, его конкурентоспособность в сравнении с частным сектором без государственных дотаций падает.

В это время у власти находятся социал-демократы , которые ориентированы на профсоюзы и социальную сферу , и поэтому придерживаются следующей политики.

Существовали и предприятия смешенного типа: часть акций которых принадлежала государству, а часть распространялась между частными лицами.

Перелом в хозяйственной жизни и экономической политике произошел в 80е гг. В это время настоящим бедствием является инфляция. Профсоюзы требуют повышения зарплаты, это вызывает увеличение спроса , повышения цен и приводит к новому скачку инфляции. В 70е гг. шатким становится положение доллара. Первое потрясение произошло в 71г. В этом году США получила впервые пассивный торговый баланс. Дефицит был мал 2,5 млн. долларов. Это дало сигнал о том что население предпочитает покупать импортные товары. Эта тенденция держится в течение всех 70х гг. шаткость доллара объяснялась и тем, что значительно повысился спрос на другую валюту а спрос на доллар упал. Увеличивается размен доллара на золото. В результате этого золотой запас США начал уменьшаться. И летом 71г. возникла серьезная опасность. 15августа 71г. президент Нельсон прекратил размен доллара на золото. А это значит что вся Бреттенвудская денежная система рухнула. Курс доллара и других валют определялся рыночным способом из соотношения экспорта и импорта.

Единственная страна, сохранившая размен золота на доллары – Швейцария .

Происходит значительное ухудшение американских товаров, на мировом рынке с ними успешно конкурируют Японские и западноевропейские товары. В 80е гг. американским президентом становится Рейган.

14.4. Мировые экономические кризисы 70х-начала 80х гг. и отход от политики экономического регулирования на Западе.

1971г. стал симптомом мировых кризисов. В 73г. наступил кризис, связанный со следующим: все послевоенное экономическое развитие шло за счет использования очень дешевой и неограниченной в количествах нефти. В 73г. когда разразился энергетический кризис (до этого цена на сырую нефть за одну баррель = 159 литров составляла 2 доллара), его вызвала организация стран экспортеров нефти (1960г) – ОПЕК. В 73г. она установила контроль над ценами и за 1 год она повысила их в 4 раза. А до конца 70х годов они еще повысились в 12раз. Так что цена повысилась с 2 до 35 долларов, это резко изменило ситуацию на Западе. Повысилась цена на бензин и другие нефтепродукты, и снизился спрос на них. Это вызвало ценовую реакцию, и вызвало мировой экономический кризис. Стали отказываться от крупных автомобилей, и переходить на малометражки. Кризис распространился на отрасли обеспечивающие автомобилестроение, на строительный комплекс, так как отопление происходило за счет мазута. Удар пришелся и на металлургию, за период с 73-75 гг. падение составило 13% продолжительность кризиса 12 мес. Но этот кризис выделяется тем что происходил в особых условиях. Обычно товарные цены во время кризиса понижаются, но здесь произошло наоборот они повысились. Одновременно обычно происходит повышение безработицы, в условиях затрудненного сбыта предприятия останавливаются. Здесь безработица имела место но происходит повышение заработной платы. Это объяснялось высокими темпами инфляции, поэтому в это время профсоюзы особенно настаивают на повышении зарплаты.

После преодоления кризиса страны развернули массированную программу экономии энергии и развития собственное добычи нефти. К началу 80х г. сокращение потребления энергии произошло на 36%. Но все это не помешало разразиться новому кризису, кот начался в 80е г. в США, в 87г. он охватил Европу, 82г. Японию. Падение производства было ниже чем во время предыдущего кризиса в СССР – 4%, в США – 9%. Фаза падения была длительной. Кризис в это время совпал с перестройкой связанной с автоматизацией производства. Значительно увеличилось количество безработных (32 млн. в США). Кризис почти не коснулся электроники и других динамично развивавшихся отраслей.

Постепенно происходит разочарование в политике Кейсианства. К власти приходят консерваторы. Происходит пересмотр целей экономической политики. Фридман (Чикагский университет) – монетаризм. Они отвергали вмешательство государства в экономику. Государство должно быть нейтрально его единственная функция поддержание стабильности денежной системы. Правительство консерваторов начали отказываться от прежних функций. Стали урезать социальные программы. В общем, правительству консерваторов удалось сбить ту инфляцию которая свидетельствовала в 70е гг. Они установили контроль над денежной массой. Но в США появился новый бич: бюджетный дефицит. Это началось в середине 70х гг. когда правительство Рейгана начало, гонку вооружений, рассчитывая на подрыв сил СССР. Но такие программы привели к увеличению бюджетных расходов на вооружение, а правительство отказалось от инфляционного инвестирования, и стало понижать налоговые ставки. Доходность американского бюджета падала , правительство США стало покрывать свои расходы путем займов на мировом финансовом рынке, т.е. за счет продажи ценных бумаг. Таким образом, в США устремились деньги со всего мира, это привело к «обескровлению» экономики других стран, нехватке средств для частных кредитов и повышению ссудного %. Это способствовало кризису 80х гг.

Постепенно с приходом Горбачева, и отказом от политики «гонки вооружений» отпала необходимость в огромных инвестициях в военный комплекс и кризис постепенно ликвидировался.

14.5. Западная экономическая интеграция – (ЕЭС-ЕС).

После 2 Мировой войны в Европе стало наблюдаться соперничество СССР и США. Оказавшись в этом положении, Европа очень осторожно старается выйти из тени этих держав. Идея объединения Европы была высказана в сентябре 29г. министром Финансов в Лиге Наций он предложил создать объединенный союз - идея национального сообщества . После 45г. они реализовать эту идею не решились. В 47г. начался процесс экономической интеграции, таможенным договором между Бельгией и Нидерландами.

Франция, ФРГ и Италия заключили соглашение единой угольной и металлургической промышленности (беспошлинный перевоз). ЕВРАТ

Соглашение о создании ЕЭС в Риме 25 марта 57г. Уже тогда 6 стран выдвинули идею создания единого европейского государства. Речь шла об экономическом объединении, – прежде всего о создании единого рынка. Это значит, что правительство стран – участниц постепенно должно было отменить все пошлины и количественные ограничения (не только для угля и стали). Это должно было привести к слиянию рынков. Страны – участницы обязались придерживаться единой таможенной политики. Римское соглашение касалось и свободного перемещения факторов производства (рабочей силы и услуг). Единая валюта, с/х, налоговая политика, унификация тарифов стандартов. Все это было необходимо для создания рыночной конкуренции. В течение первого этапа, в котором создается единый торговый рынок. К 68г. к этому времени были отменены таможенные пошлины. Были согласованы тарифы, стандарты товаров, рынок капитальных вложений, сняты ограничения на перемещение рабочей силы. Все это способствовало более рациональному распределению факторов производства. В 620е гг. объемы торговли в странах ЕЭС увеличились в 6 раз. Больше половины вывозимых товаров поглощалось внутри них. Создание такого емкого рынка на континенте привлекло многих, но не все были «за» и разделяли политические цели сообщества. По инициативе Англии в январе 61г. Австрия, Швейцария,, Португалия и Скандинавские страны образовали Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли (ЕАСТ) это была альтернативная ЕЭС организация. Но дальше таможенных договоров этот союз не пошел. Англия пыталась проникнуть на этот общий рынок, но в 73г. Англия , Ирландия были приняты в ЕЭС, а затем в 81г. –Греция, 86г. Испания и Португалия. Он стал включать 320 млн. человек, 12 стран. В соответствии с Римским договором были организованы Комиссия европейского сообщества, Совет министров. В 79г. проводятся выборы в Европейский парламент. Выборы прямые, срок 5 лет. Первоначально компетенция ЕЭС распространялась только на сферу торговли , рынков сбыта. Каждая страна делает взносы в бюджет ЕЭС на проведения разных мероприятий. Долгое время ЕЭС покровительствовала развитию с/х политика преследовала цель само обеспечения продуктами питания. Устанавливаются единые цены Здесь был предусмотрен рыночный механизм воздействия на цены. Был создан аграрный фонд, который осуществляет закупку с/х продукцию по ценам установленным министрами. В результате политики происходит отток с/х продукции в закрома фонда. На рынке увеличивается спрос что влечет увеличение цен. Таким образом, фонд способствует выравниванию цен. Цены фонда по кот производились закупки всегда были выше рыночных.

Эта политика привела к увеличению с/х продукции, начинается импорт продуктов с/х. Но эта политика, будучи искусственной, привела к тому что на рынке розничные цены повысились на 30%. Систематические закупки фонда привели к залежам продукции. Масло стало поступать в СССР. Это не было хорошим выходом, и продолжалось недолго. Начиная с 85г. происходит отход от этой политики. В ЕЭС всегда сохранялись фонды для выравнивания уровней развития стран. Направления: Италия – север и Юг. Разрабатываются программы, предоставления средств. Но часто возникали споры по поводу взносов, Англия не хотела предоставлять средства для поддержки аграрной политики ЕЭС.