184422 (История Экономики), страница 15

В годы Первой Мировой войны во всех воюющих странах был прекращен размен банковских билетов на золото. Оно было необходимо для осуществления внешних сделок.

Тема 13: От восстановления к политике тоталитаризма (1921-1941гг.)

1. НЭП: восстановление рыночных связей и частно-хозяйственной деятельности в 21-24гг. Денежная реформа в 22-24гг.

2. Трестовский хозрасчет 20х гг.

3. Восстановление с/х промышленности. Иностранные концессии на территории СССР.

4. Индустрия в СССР в 26-37гг.

• Источники финансирования

• Иностранный фактор инвестиций

• Деформация идеи планирования

• Итоги 1ого этапа индустриализации

• Проблема кадров в индустриализации

• Завершение индустриализации и ее итоги

1. Коллективизация с/х-ва в СССР.

2. Сталинская система управления экономикой. Итоги хозяйственного строительства в СССР в 30е гг.

13.1 НЭП: восстановление рыночных связей и частно-хозяйственной деятельности в 21-24гг. Денежная реформа в 22-24гг.

НЭП не представлял собой полностью сформированную политику, а цель ее – реформы. Была начата после 21 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). Произошла замена продразверстки продналогом. Это было средством, к которым большевики прибегли, для того чтобы: 1) успокоить крестьянство; 2) стимулировать самовосстановление деревни. Некоторую свободу деревни предоставил продналог, который был фиксированным. Всем оставшимся после уплаты продналога крестьяне могли распоряжаться сами, поэтому значительно увеличились поставки хлеба на рынок. Одновременно этот переход ознаменовал отказ государства от монополии на продовольствие (т.е. отказалось от прежде взятой распорядительно функции). Вместе с этим правительство не могло, опираясь на продналог, обеспечить продовольствием армию, следовательно, пришлось сократить численность огромной армии. С 5 млн. чел. до 600 тыс. чел. Первый шаг повлек и последующие: 29 марта 21г. Декрет о легализации частной торговли. 17 мая Декрет прекративший национализацию мелкой промышленности. Декрет от 5 июля возвратил владельцам предприятия, в котором количество рабочих не превышало 20 чел. 7 июля Декрет давал право гражданам открыть предприятие, не спрашивая разрешение у власти, если будет занято до 10чел у мотора или до 20чел без. Таким образом, складывались условия для восстановления рыночных связей между мелкими производителями города и селом.

Огромное значение имела денежная реформа. Без нее рыночные связи не были бы восстановлены, т.к. инфляция приобрела огромнее масштабы, за 22год цена 1 царской монеты поднялась с 1,8млн. до 220 млн. р. За реформу взялся Наркомфин, возглавляемый Сокольниковым, реформа получила название «реформы Сокольникова». В 22 году проведены 2 деноминации – смена номинала денег. Первая в январе 22г. – деньги старого образца обменивались на деньги нового образца по курсу 10000 старых на 1 руб. новыми. Но новые деньги продолжали выпускать в неограниченном количестве и к концу 22г. инфляция опять увеличилась. Советская власть осуществила вторую деноминацию в октябре 22г., по курсу 100 руб. к 1 руб. новыми. В течение 22г. 1 млн. превратился в 1 руб.

В это время Декретом от 11 октября 22г. в оборот была пущена новая валюта: «червонец» – банковские билеты, достоинством от 10 до 50 рублей. Государственный банк был восстановлен в октябре 21г. Червонцы стали выпускаться для нужд промышленного и торгового оборота. Их выпускали для кредитования торговых и промышленных предприятий. Кредит можно было получить под вексель, кот являлся удостоверением того, что в денежном обращении не хватает денег. Но при этом червонцы не становились инфляционной валютой, обслуживали нужды торгового и промышленного оборота. Имели официальное твердое обеспечение в виде драгоценных металлов на ¼ иностранной валютой и ходовыми товарами. Но на практике это ничего не значило, лишь в случае ликвидации Государственного банка, держатели червонцев могли получить эти ценности. Дело было только в том, чтобы вызвать доверие к червонцу.

Начали выплавляться золотые монеты, но они не выходили в свет, использовались для расчета за границей. Заграницей ее можно было разменять на золото. Эта часть реформы, которая в конце 19в. была применена в Австро-Венгрии – система с золотым ядром. Там банкноты гульдены на внутреннем рынке не разменивались – этого было недостаточно, чтобы австрийская валюта считалась стабильной. Червонцы не обращались на рынке, на внутреннем рынке в сделках участвовал государственный знак (деноменированый), который продолжал падать в цене. Сам червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. Предприятие могло обменять в банке 1 червонец на 50-60 тыс. госзнаков. Курс складывался на основе спроса и предложения.

Реформа завершилась серией декретов 24г. 5 февраля –Декрет в котором объявлялось о выпуске новых соцзнаков достоинством 1,3 и 5 руб. 7 марта начался обмен старых соцзнаков на новые казначейские билеты (50000- 1 билет). В 24г. у наркомата финансов не было необходимости, выпускать огромное количество денег. Вновь формировался государственный бюджет. С конца 24г. стало отчисляться в госбюджет 70% доходов предприятий. Принято решение о прекращении эмиссии денег для нужд бюджета, необходимость в напечатании новых денег отпадет.

13.2. Трестовский хозрасчет 20х гг.

Реформа в крупной промышленности началась Декретом 11 августа 21г. – по кот крупные предприятия оставались в собственности государства. Но управление ими было децентрализовано, были упразднены большое количество главков. Основным звеном их управления были тресты. Объединения в которые входили единородные по отраслевому профилю предприятия, расположенные в одном регионе и технологически связанные между собой: например, трест Югославль (100тыс. рабочих и 7 тыс. служащих), трест Моссукно (объединило 20 мелких фабрик). В середине 23г. в советской России насчитывались 478 таких трестов. Со времен начала реформы центральные органы уже не могли оказать непосредственного влияния на эти предприятия. Единственное условие планы должны были быть утверждены ВСНХ. Теперь тресты стали в финансовом отношении стали независимыми, они сами находили поставщиков и потребителей. Были переведены на самофинансирование и самоокупаемость. Часть предприятий осталось на попечении госбюджета. В них тоже создавались тресты (стратегические отрасли). Это было нужно для того, чтобы они вступили в связь с потребителями и конкурировали между собой. Хозрасчет в трестах устанавливался на уровне администрации, т.к. она распоряжалась всеми средствами, но в самом тресте сохранился принцип «общего котла», характерны для периода военного коммунизма. Тресты пользовались большой хозяйственной самостоятельностью. На первых порах цены на трестовских предприятиях были слишком высокими. Осень 23г. – начался кризис сбыта, т.к. крестьяне не могли на свои доходы от продажи с/х товаров приобретать промышленные товары, т.к. цены очень расходились, образовались ножницы цен.

Возникают синдикаты – паевые организации. Один из самых крупных – текстильный. Он был связан с поставщиками и розничными торговцами. В то время но долю частного капитала приходилось 75% торгового оборота.

13.3 Восстановление с/х промышленности. Иностранные концессии на территории СССР.

Деревня стала подниматься не сразу, хотя ей были предоставлены широкие возможности. Но препятствием стал голод 21-22 гг. В 34г. в Поволжье разразил страшный голод. С весны 22г. стала поступать помощь их Америки. Компания «Ara» развернула систему кухонь где могли питаться 6-10 млн.чел. Летом 23г. власти выжили «Ara» . К 25г. начинается подъем деревни. Появляется практика наемного труда (Декрет от 22 мая 22г.) и использование на основе аренды необрабатываемых земель. 2,5% крестьянских хозяйств использовали наемный труд. 7% прибегали к аренде. Постепенно увеличивается площадь посевных земель и поголовье скота. Увеличивается животноводческая продукция на рынке. Объем продукции зернового хозяйства составляет в 25г. 64% от довоенного уровня, Существовала проблема транспортировки. В это время появляются государственные заготовительные организации, но они скупали зерно по заниженным ценам. В 23г. крестьянин, продав один пуд ржи, мог купить ситца в 4 раза меньше чем в 13г. Тогда в 21г. стала распространяться система контракции, хотя цены все же были занижены.

В промышленности в середине 20х гг. были восстановлены квалифицированные кадры. Шел процесс переселения крестьян в города в 13-14гг. – 2 млн.чел. 25-26гг. – 3,5 млн.чел. покинули деревню. В это время поднимается уровень безработицы, строятся биржи труда, но на них идут регистрировать не все. Восстановление предприятий идет довольно медленными темпами. Так на юге России почти полностью была разрушена металлургическая промышленность (было разрушено 165 доменных печей), угольная (большинство шахт было просто затоплено).

Центром по восстановлению хозяйства стал Госплан СССР организованный в феврале 21г. как орган народного хозяйственного планирования. Здесь работали крупнейшие экономисты, ученые. Было решено восстановительные работы начать, прежде всего, в промышленности. Восстановительный процесс очень затянулся. Декабрь 20г.- План ГОЭЛРО он предполагал функционирование 30 электростанций 1) восстановительный процесс восстановил старую отраслевую структуру экономики. 2) процесс шел на основе старой технологической базы.

Иностранные концессии: Ноябрь 20г. (еще до НЭПа) – начало концессионного процесса, т.е. привлечение иностранного капитала. Предполагалось , что иностранцев заинтересовал рынок сырья и повысилась норма прибыли. Концессия- договор, кот заключался с иностранными предприятиями, кот давало право им строить за свой счет предприятия или разрабатывать месторождения сырья. И эксплуатировать все это. По истечению срока концессии, предприятие передавалось в собственность советскому правительству. Создается государственно- капиталистический уклад. Ноябрь 21г. – заключен 1ый договор об аренде с Армандо Хоммер. Наибольшее количество концессий действовало в 26г. (101). Наибольшее количество создавалось именно в сырьевых отраслях. Ленские золотые прииски -«Ленагольдфильц» оказались во владении у Англичан. Американцев интересовала добыча марганца на Кавказе, Грузии. Лесозаготовками интересовались Голландия, Англия, Нормандия. Англичане интересовались также и металлургическим комплексом Урала. Доля иностранных концессий в общем, объеме производства была очень мала примерно 1 %. Однако присутствие иностранного капитала по отдельным отраслям составила марганец-45% , Ленагольдфильц – 37% в России, и т.д. Концессии способствовали формированию новых отраслей, производств, повышению квалификации рабочего персонала, увеличения занятости, накопления в госбюджет. Но правительство прекращает концессионные договоры преимущественно особо долгосрочные: 1 окт. 29г. – 59 концессий, 1 октября 33г. – 17 концессий, 1 января 37г. – 5 концессий.

Решение о введении Нэпа было связанно с очень важным политическим решение принятом на X съезде ВРК, о запрещении фракционной борьбы 1) в 20е гг. увеличивается политический и экономический разрыв с Западом. 2) внутри страны поднимается новый слой собственников. В связи с этим власть чувствует себя не очень уверенно.

13.4 Индустриализация в СССР в 26-37гг.

Политика ускоренного развития тяжелой промышленности не совместимо с НЭПом, т.к. она обязательно подразумевает усиление влияния государства. Кроме того, в партии начинается борьба за власть (после смерти Ленина). Эта борьба создает кризис в партии во время кот и принимается решение об индустриализации. Декабрь 25г. – был принят курс на Индустриализацию 14 Съезд ВКП (б). Весь план не был ясен до конца. Идея об индустриализации принадлежала еще Ленину. И состояла в четком снабжении промышленных предприятий всем требуемым оборудованием для ускоренного развития. Концепция индустриализации. Была спорной. ( Троцкий и Сталин). Троцкий и его сторонники выдвигали идеи сверх индустриализации. Речь шла о сверх эксплуатации крестьянства. Троцкому противостояли Сталин и Бухарин, которые отстаивали позиции умеренных темпов индустриализации с сохранение рынка. Их победа над Троцким свершилась на 15Съезде в декабре 25г. Троцкий был выслан заграницу. Сталин сразу круто сменил свой курс и стал осуществлять программу противников. По программа индустриализации была в принципе не по карману государственному бюджету. На индустриализацию в среднем на пятилетку требовалось 5 млрд. р. , а в наличие было значительно меньше.

Июль 28г. – Сталин сформулировал идею сбора «дани» с крестьянства: полное ограбление при монопольно завышенным ценам на промышленные товары, рассчитывая на «перекачку средств» , кроме того, мобилизировались и средства городского населения, путем Внутренних займов государства , облигации выплачивались как заработная плата 1 раз в году. Распределять фонд заработной платы стали так что она перестала расти. Увеличивала обороты торговля водной. Но даже все эти средства не смогли обеспечить поступления необходимых средств в бюджет. Индустриализация в основном идет за счет эмиссии. За период с 29-32 гг. денежная масса растет в 4 раза. Это выразилось в повышении потребительского спроса. Для его частичного погашения правительство само повышает розничные цены.