Business-pravo (материалы, реферат по бизнес-праву), страница 10

4.2.1. Подготовительная стадия субъекта

Требования, выдвигаемые бизнес-правом на подготовительной стадии при создании хозяйствующего субъекта, в начале его экономической деятельности, представлены в табл. 4.1.

4.2.2. Эксплуатационная стадия субъекта

В процессе производства к хозяйствующим субъектам предъявляются требования самого различного характера: соблюдение норм природопользования, санитарии, противопожарной и ветеринарной безопасности, бухгалтерского и налогового учета, осуществлять обязательные платежи в различные фонды (пенсионный фонд, социального и медицинского страхования и т.д.), выполнять условий труда, технологические требования, стандартизации и метрологии к создаваемой продукции (соблюдение обязательных ГОСТов, ОСТов и др.).

Нормативная основа:

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Закон РСФСР «Об охране природной среды»;

• Закон РФ «О стандартизации»;

• Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»;

• Налоговый кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;

• Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

• Таможенный кодекс Российской Федерации;

• Уголовный кодекс Российской Федерации (раздел VIII «Преступления в сфере экономики») и другие.

Таблица 4.1

Требования к хозяйствующему субъекту и нормативная основа

Наименование требования	Содержание требования	Нормативная основа		Государственные органы, курирующие данную область		Юридическая ответственность за нарушение требования
Регистрация	Юридическое лицо подлежит государственной регистрации	Ст. 51 ГК РФ ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» ФЗ «Об АО» ФЗ «Об ООО» Ст. 169 УК РФ		Регистрационные органы		Административная и уголовная ответственности
Согласование планов	Юридическое лицо в зависимости от своего профиля должно согласования план действия с соответствующими органами	Закон РСФСР «Об охране природной среды» Земельный кодекс РФ Гл. 26 УК РФ		Роскомзем Рыбнадзор Комитет по метрологии и другие		Административная и уголовная ответственности
Лицензирование	Отдельные виды деятельности юридического лица должны быть лицензированы		ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Ст. 169 УК РФ		Лицензирующие органы по видам деятельности	Административная и уголовная ответственность

4.2.3. Послеэксплуатационная стадия субъекта

Требования: выполнение требований ведения бухгалтерского учета, налогового законодательства, сертификации и качества продукции, а также представление данных бухгалтерской и статистической отчетности, выполнение коллективного договора и других позиций.

Нормативная основа:

• Налоговый кодекс Российской Федерации»;

• Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;

• Закон РФ «О защите прав потребителей»;

• Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»;

• Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

• Федеральный закон «О рекламе»;

• Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

• Уголовный кодекс РФ (раздел VIII «Преступления в сфере экономики»);

• Административный кодекс Российской Федерации;

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• Таможенный кодекс Российской Федерации;

• Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

• Закон РФ «О страховании» и другие.

4.3. Цели и формы государственного регулирования экономической

деятельности субъектов

Цель государственного регулирования экономической деятельности хозяйствующих субъектов реализуется через три основные функции:

1. Создание условий цивилизованного функционирования рынка:

• определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правила управления;

• создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

• предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

• защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

• установление денежной системы;

• установление стандартов и мер на продукцию.

1. Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса.

2. Решение макроэкономических проблем:

• объем национального производства;

• пропорциональность развития экономики;

• темпы экономического роста;

• внешнеэкономический баланс страны;

• уровень занятости трудоспособного населения страны;

• социальная защита.

Сфера рыночных отношений, так же как и вид субъекта экономической деятельности, обусловливает пределы, формы и методы государственного контроля, регулирования и управление за экономической деятельностью хозяйствующих субъектов.

Выбор средств государственно-правового воздействия на рыночные отношения имеет значение экономическая среда (внешняя и внутренняя) в которой действует хозяйствующий субъект. Под экономической средой понимаются условия и факторы, которые воздействуют на функционирование хозяйствующего субъекта, принятие им решений.

Государственно-правовому регулированию в большей степени подвержены факторы внешней экономической среды, которые делятся на следующие категории:

• характер рыночных отношений;

• характер правовых связей между хозяйствующими субъектами;

• общесоциальные факторы;

• общеэкономические условия;

• общеполитические факторы.

Рынок – система экономических отношений между продавцами и покупателями, основными элементами которых являются спрос, предложение и цена. Поскольку эти элементы не во всем предсказуемы, говорить об эффективности прямого государственно-правового воздействия на рынок (механизм рыночных отношений) не приходится. Многие процессы здесь не подвластны правовому регулированию, в определенном смысле это и является благом для общества.

Контроль и последующее государственное регулирование в экономической сфере подразделяются на прямой и косвенный. На практике трудно отдать предпочтение какому-либо их них. Косвенный контроль и регулирование проявляют себя как весьма эффективное средство: это система льгот и налогов; ценовая политика; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки, влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т.д.

К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный, пожарный, за мерой весов и денежной единицы, за качеством и сертификацией продукции.

Эти и другие прямые и косвенные меры осуществляются в правовой и организационной форме, как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

Вмешательство государства в сферу экономической деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено следующими обстоятельствами:

• предупреждением экологической катастрофы, решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора сферы экономической деятельности субъектами;

• борьбой с криминализацией экономических отношений;

• предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений, контролем за использованием общенациональных ресурсов, социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения.

Многие представляют отношения между государством и субъектом экономической деятельности как партнерство. На самом же деле это не так. Там, где государство выступает в качестве политической и властной структуры, его «партнеры» вынуждены следовать воле государства. Там, где государство выступает в качестве субъекта экономической деятельности, идет конкурентная борьба. Вместе с тем государство и субъект экономической деятельности взаимно зависят друг от друга, взаимно дополняют друг друга в решении общенациональных задач.

Основные направления в государственном регулировании рыночных отношений следующие:

1. Установление целей развития рынка. В государственном законодательстве указываются только общие ориентиры развития, а граждане вольны поступать в соответствии с принципом: все, что не запрещено, дозволено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны и противоестественны.

2. Государственное законодательство закрепляет и гарантирует все формы собственности и их равенство.

В обществе существуют две формы управления: государственное и общественное (партий, профсоюзы, общественные движения и т.д.).

Государственное управление в широком смысле – это управление делами общества: законодательная, исполнительная и судебная, и в узком смысле – это деятельность исполнительных органов власти.

Принципы государственного управления: народовластие, подзаконный характер (действия на основе закона), распорядительный характер (исполнительная власть – материальные ресурсы), юридически властный характер, разделение властей, федерализм (центр-регион).

Функции государственного управления:

• прогнозирование. Прогноз – ежегодный, краткосрочный и долгосрочный. Прогноз носит подзаконный характер, не обеспечивается финансированием;

• планирование. План – закон, принимается законодательным органом и имеет высшую юридическую силу, обязательное исполнение, ответственность за неисполнение;

• нормативное регулирование;

• методическое руководство;

• подбор и расстановка кадров;

• материально-техническое обеспечение;

• финансирование;

• информационное обеспечение;

• оперативное управление собственностью;

• учет и контроль.

4.4. Методы государственного регулирования экономической

деятельности субъектов

Методы государственного регулирования экономической деятельности хозяйствующих субъектов реализуются:

• убеждением;

• принуждением, в том числе юридической ответственностью (уголовная и административная).

Методы государственного регулирования делятся на:

1. Административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям) – прямое регулирование.

2. Экономические (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии) – косвенное регулирование.

Следует отметить, что на современном этапе развития рыночных отношений в государстве произошел отрыв экономических методов от административных. Кроме того, эти два метода не реализуются без правовой формы, так как государственное регулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов носит подзаконный характер.

3. Морально-политический (убеждение, массовая информация).

5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ

5.1. Понятие, функции и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность является одним из основных юридических средств локализации и блокировки противоправного поведения хозяйствующих субъектов в правовой среде государства. Это связано с тем, что наряду с юридической ответственностью в арсенале государственного принуждения существуют также меры: обеспечения доказательств (выемки, контрольные закупки и т.д.); пресечения правонарушения (задержание, отстранение от работы и т.п.); предупредительные, установленные законом (обыск, наложение ареста на имущество); защиты (принуждение лица к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно не исполнило). Все эти меры носят вспомогательный характер, их применение не содержит итоговой правовой оценки, так как в ходе их применения не решается вопрос о юридической ответственности хозяйствующего субъекта за правонарушение.

Юридическая ответственность - это обязанность субъекта претерпеть определенные лишения государственно-властного характера, вызванные применением правовой санкции на основании закона, за совершенное им правонарушение. Из этого следует, что юридическая ответственность:

1. всегда связана с государственным принуждением, которое является ее содержанием. Так гражданское право, бизнес-право, трудовое право предусматривает возможность добровольного исполнения договорных обязанностей (возмещение убытков из-за причиненного вреда, «заглаживание» своими силами или за счет нарушителя). В том случае, если добровольного исполнения не последует, юридическая ответственность реализуется через суд или арбитраж;

2. характеризуется определенными лишениями, которые виновный субъект обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Они могут быть:

• личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность – в уголовном праве; публичные извинения за распространение ложных сведений о другом субъекте – в гражданском праве и бизнес-праве; выговор – в трудовом праве; предупреждение – в административном праве);

• имущественного характера (например, конфискация, штраф – в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени – в гражданском праве и бизнес-праве; материальную ответственность в трудовом праве);

1. наступает только за совершенное правонарушение, которое выступает в качестве основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом.

Юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности в системах права или законодательства преследует две основные цели: защиту правопорядка и воспитание хозяйствующих субъектов в духе уважения к праву. Для реализации этих целей юридическая ответственность выполняет следующие основные функции в правовой среде государства: репрессивно-карательную (штрафную); предупредительно-воспитательную (превентивную) и правовосстановительную (компенсационную).

К основным принципам юридической ответственности относятся:

1. ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным;

2. ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ);

3. принцип справедливости (нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание – «non biz in idem» (запрещение двойного наказания) (ст. 50, ч. 1 Конституции РФ); карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения);

4. принцип законности (ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом и применятся в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями);

5. принцип целесообразности – выбор меры воздействия в отношении правонарушителя целям юридической ответственности (за счет индивидуализации принудительных мер или возможности смягчения применяемых мер);

6. принцип неотвратимости (ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным).

Виды юридической ответственности представлены на рис. 5.1.