95385 (Билеты), страница 8

и служащих.К иммунитетом и привилегиям консульских учреждений относятся:неприкосновенность консульских помещений, за исключением слу­чаев пожара или другого стихийного бедствия;неприкосновенность служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, которые принадлежат консульству;освобождение от обыска, реквизиции и других исполнительных дей­ствий;освобождение от всех налогов и таможенных пошлин;свобода сношений с правительством, дипломатическими представи­тельствами и консульствами своего государства;право вывешивать флаг и укреплять герб на здании консульства и на автомобилях главы консульского представительства.К личным иммунитетом и привилегиям консульских должностных лиц относят прежде всего личную неприкосновенность, т.е. свободу от

ареста или предварительного заключения до вынесения судебного приго­вора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Таким образом, они могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты другим формам ограничения свободы лишь во исполнение судебных решений вступивших в законную силу.Все должностные лица консульского учреждения, а также его слу­жащие освобождаются от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при вы­полнении консульских функций. Что касается частных действий указан­ных лиц, то в этих случаях к ним применяются соответствующие законы страны пребывания.Сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны в качестве свидетелей по судебным и административным делам. Однако они не обя­заны давать показания по тем вопросам, которые связаны с их консуль­ской деятельностью, или предоставлять относящуюся к ней корреспон­денцию.

Должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме об­служивающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях вза­имности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования.

Консульские иммунитета и привилегии в значительной степени за­висят от двусторонних консульских конвенций, в которых, как правило, предусматривается взаимное расширение таких иммунитетов и привиле­гий. Кроме того, во внутреннем законодательстве государств могут со­держаться нормы, в которых затрагивается правовой статус консульских учреждений и их персонала.4Таким образом, иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц создают довольно прочные правовые гарантии для нормального вы­полнения консулами возложенных на них обязанностей, что в конечном итоге способствует развитию делового, взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

ВОПРОС35 Понятие межд.уголовного права: Важным условием прогресса государств является успешная борьба с преступностью, которая относится к их внутренней функции. Однако давно известны преступления, которые посягают не только на государст­венный, но и на международный правопорядок. Поэтому борьба с ними требует совместных усилий и особых форм международного сотрудни­чества. В современных условиях такое сотрудничество диктуется рядом факторов.Во-первых, это постоянный рост международной преступности. Ши­рокое распространение получили международный терроризм, преступле­ния на воздушном транспорте, незаконный оборот наркотиков, контра­банда оружием и др.; во-вторых, изощренность способов совершения таких преступлений, что затрудняет их раскрытие силами одного госу­дарства. Научно-технический прогресс оказывает негативное влияние на сокрытие фальшивомонетничества, террористических актов и других преступлений; в-третьих, появление транснациональных преступных со­обществ, для которых не существует границ. Кроме устойчивой органи­зации и дисциплины они имеют сеть филиалов в различных странах, располагают значительными финансовыми и техническими возможно­стями, устанавливают криминальные контакты с правоохранительными органами, что позволяет нередко избегать уголовной ответственности.В процессе сотрудничества государства решают задачи согласования вопросов квалификации отдельных преступлений, координации мер по их пресечению и предупреждению, определению юрисдикции, обеспече­нию неотвратимости наказания, оказанию правовой помощи по уголов­ным делам и т.п.Эти отношения регулируются международным уголовным правом (МУЛ), которое представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению пре­ступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам и наказа­нию за преступления, предусмотренные международными договора­ми . Как отрасль международного права оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, наркопреступлений, наруше­ний законов и обычаев войны и др. Круг его норм первоначально огра ничивался вопросами подсудности, действием национальных норм угд. ловного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т.п.Началом кодификации МУП стало принятие в 1945 г. Устава Между­народного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 г., Ус­таве Международного трибунала по Югославии 1993 г. и Уставе Между­народного уголовного трибунала по Руанде 1994 г. эта система значи­тельно усовершенствована.В 1996 г. Комиссия международного права ООН приняла третий посчету проект Кодекса преступлений против мира и безопасности чело­вечества. Он состоит из двух частей и 20 статей. Общие положения (ст. 1-15) определяют сферу действия Кодекса, принцип личной ответ­ственности физических лиц, соучастие, ответственность государств, по­нятие преступного приказа, а также вопросы уголовного процесса и на­значения наказаний. В ст. 15-20 устанавливается международная уго­ловная ответственность за акты агрессии, геноцида, преступления против человечества (убийства, истребление, пытки, порабощение, преследова­ние по политическим, расовым, религиозным или этническим мотивам, депортация населения и другие бесчеловечные деяния), преступления против персонала ООН и военные преступления.В настоящее время насчитывается около 300 международных догово­ров, регулирующих различные отношения рассматриваемого сотрудниче­ства. В их числе универсальные договоры, в которых наряду с другими содержатся и нормы МУП, К примеру, в Конвенции ООН по морскому праву установлена ответственность за перевозку рабов, пиратство, транспортировку наркотиков, несанкционированное вещание из от­крытого моря и т.п. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. в основном регулирует меры контроля за наркотиками. Однако и в ней есть нормы о борьбе с незаконным оборотом этих средств. В этом же ряду стоят названные уставы международных трибуналов, Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступ­лениям против человечества 1968 г. и др.Основной массив источников МУП составляют межгосударственные соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений, договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. В качестве правовой основы в МУП могут служить национальные судеб­ные прецеденты, приговоры международных трибуналов, а также неко­торые обычные нормы. Например, широкое распространение получил международный обычай, согласно которому ответственность лица за ме­ждународное преступление наступает независимо от того, является ли государство, гражданином которого он является, участником конвенции по борьбе с данным преступлением. При этом презюмируется, что преступность и наказуемость таких деяний признаны международным сообществом, поэтому обязанность всех государств вести борьбу с ними является императивной нормой.Специальные принципы МУП нашли свое выражение во Всеобщей декларации прав человека. Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в других актах. Эти принципы известны: сотрудничество госу­дарств в борьбе с преступностью; международная законность; равенство перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; независи­мость и беспристрастность судов; презумпция невиновности; запрещение пыток; ограничение или запрещение смертной казни; гуманное обраще­ние с лицами, лишенными свободы, и т.п.В 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции подтвердила принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала, и его приговор в качестве общепризнанных. Среди них можно назвать: запрещение агрессивных войн; неотврати­мость уголовного наказания за преступления против международного права; лицо не освобождается от уголовной ответственности за между­народные преступления, не наказуемые в государстве его гражданства;главы государств и правительств и другие должностные лица не освобо­ждаются от ответственности за деяния, запрещенные МУП; непримене­ние сроков давности за международные преступления и др.В 1973 г. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Принципы между­народного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и в преступлениях против человечества. По сравнению с национальным уголовным правом МУП имеет ряд особенностей. Во-первых, предметом его регулирования является со­трудничество государств в борьбе с международной преступностью. Во-вторых, МУП носит комплексный характер, т.е. его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполни-тельного права. При этом в основе лежит предупреждение преступности поэтому МУП включает в себя международную криминологию. В-тре­тьих, его нормы, устанавливающие преступность и наказуемость деяний в некоторых случаях имеют обратную силу. Это относится к материаль­ным нормам уставов международных трибуналов, которые не противоре­чат ст. 15 Пакта о гражданских и политических правах: "Ничто... не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за деяние или упущение, которое в момент совершения являлось уголовным преступ­лением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом". В-четвертых, его субъектами являются не только физиче­ские, но и юридические лица и государства. В этой связи в ст. 4 назван­ного проекта Кодекса преступлений подчеркнуто, что судебное пресле­дование лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает от ответственности государство.Кроме этого, МУП содержит договорные нормы, адресованные не только государствам, но и отдельным физическим лицам путем установ­ления запретов и угрозы уголовного наказания. Примером могут служить ряд статей Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и До­полнительных протоколов к ним 1977 г. Здесь изложена и обязанность государств привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении конвенционных норм.Своеобразную интерпретацию имеют такие общепризнанные инсти­туты, как соучастие в преступлении, подсудность уголовных дел и др. До настоящего времени нормы МУП не кодифицированы. В этой связи в одной из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивается необ­ходимость сотрудничества государств в области международного уголов­ного права, разработки специальных курсов по МУП и завершении его кодификации'.

ВОПРОС 36 Межд.преступления и уголовные. Прест.межд.х-ра: Все межд.правонарушения можно разделить на группы: межд.прест., уг.прест.межд.х-ра и др.межд.преступления. Международное преступление - это особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие основные принципы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности и всему человечеству.В проекте статей об ответственности государств, подготовленном Комиссией международного права ООН, подчеркивается, что междуна­родно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государст­вом международного обязательства, столь основополагающего для обес­печения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление. К числу таких международных преступлений относятся: агрессия, геноцид, апар­теид, колониализм, военные преступления, преступления против мира и человечности.Поскольку такие преступления затрагивают практически все между­народное сообщество, государства в соответствии с Уставом ООН вправе принимать коллективные меры по их пресечению. Примерами этому мо­гут служить использование войск ООН в Корее (1950-1953 гг.) для пре­сечения агрессии КНДР против Южной Кореи и использование много­национальных сил антииракской коалиции согласно Резолюции Совета Безопасности ООН № 678 для подавления Ирака силой и освобождения в феврале 1991 г. Кувейта, захваченного войсками Ирака в августе 1990г.Уголовное преступление международного характера - это деяние, имеющее международно-общественную опасность, посягающее на инте­ресы нескольких, многих или всех государств. К их числу, в частности, относятся такие наиболее опасные, как международный терроризм, взя­тие заложников, угон воздушных судов, незаконное производство и рас­пространение наркотических и психотропных веществ, нападения на дипломатические представительства и дипломатов и др. Вполне понятно, что такие действия совершаются не от имени государства и не должно­стными лицами государства, однако государство во многих подобных случаях могло и должно было пресечь такие преступные действия, не допустить их совершения при надлежащем правопорядке и эффективной деятельности государственных органов. Вот почему за некоторые уго­ловные преступления международного характера, совершенные физиче­скими лицами, государство может нести материальную или политиче­скую ответственность (возместить ущерб, принести извинения и др.).Другие международные правонарушения (международные делик­ты) - это противоправные действия, наносящие ущерб отдельному госу­дарству или офаниченному кругу субъектов международного права. В этом случае отношения ответственности возникают между государством-правонарушителем и государством, непосредственно пострадавшим, а само правонарушение весьма малозначимо и не затрагивает основ существования государств и наций, не относится к правонарушениям первых двух групп.К таким правонарушениям относятся, например, попустительство (бездействие) государственных органов, не пресекающих противоправ­ную деятельность против дипломатических представительств зарубежных государств (битье стекол посольства, срыв государственного флага ино­странного государства и т.п.), нарушение торговых обязательств и др. При отсутствии явного умысла или намерения нанести ущерб противо­правным действием правонарушение может и не повлечь за собой меж­дународно-правовой ответственности в силу своей малозначимости. В зависимости от степени международной опасности, объекта пре­ступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на следующие основные группы:1. Преступления против стабильности международных отношений:международный терроризм, захват заложников, преступления на воздуш­ном транспорте, хищения ядерного материала, наемничество, пропаганда войны и др.2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легали­зация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищения культурных ценностей народов и др.3. Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематиче­ские и массовые нарушения прав человека и др.4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, несанкциониро­ванное вещание из открытого моря, столкновение морских судов, неока­зание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.5. Военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста, Красного По­лумесяца, мародерство, дурное обращение с военнопленными, небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных, совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и др.Эта классификация носит условный х-р.В Уголовный кодекс Российской Федерации включен раздел XIII "Преступления против мира и безопасности человечества", содержащий нормы об уголовной ответственности за планирование, подготовку или ведение агрессивной войны; пропаганду войны; производство или рас­пространение оружия массового уничтожения; применение запрещенных средств и методов ведения войны; наемничество; геноцид; экоцид; напа­дение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, а также статьи, предусматривающие ответственность за торговлю несо­вершеннолетними, похищением человека, захват заложника, угон воз­душного судна или водного транспорта, пиратство, организацию или содержание притонов для занятия проституцией, незаконное распростра­нение порнографических материалов или предметов и др. (ст. 246-247, 250,252).