95385 (Билеты), страница 9

ВОПРОС 39 Понятие межд.финансового права: Международное финансовое право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валют-но-финансовые отношения. Из-за преобладания в системе данных отно­шений валютных иногда эту подотрасль международного экономическо­го права именуют международным валютным правом .Валютно-финансовые отношения всегда сопутствуют иным видам международного экономического сотрудничества (торговому, промыш­ленному, научно-техническому, инвестиционному, таможенному, транс­портному и т.д.). Но они могут существовать и самостоятельно. Ком­плекс валютно-финансовых отношений включает расчетные, кредитные отношения, отношения по финансовому обеспечению коммерческих сде­лок, по совершенствованию валютного рынка, по созданию и деятельно­сти международных валютно-кредитных организаций.А. Источники международного финансового права. Основное регу­лирование валютно-финансовых отношений между государствами осу­ществляется двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к этой сфере, содержатся в общих договорах по торговому или экономическому сотрудничеству. Так, правовой режим, устанавливаемый торговыми дого­ворами для всего комплекса торговых отношений сторон, распространя­ются и на валютно-финансовую деятельность. Соглашения о торгово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве решают вопросы, связанные с финансированием совместных проектов, с долгосрочным кредитованием при строительстве крупных объектов, с оплатой импорта оборудования и т.д. Широкий круг валютно-финансовых вопросов решается соглашениями о товарообороте и плате­жах (валюта расчетов, способы расчетов и пр.). Однако это не исключа­ет наличия специальных соглашений валютно-финансового характера.

Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов пу­тем зачета встречных требований и обязательств, возникающих во внеш­неэкономической сфере, без перевода иностранной валюты. Цель таких соглашений - сбалансировать взаимные платежи. Поскольку курс валю­ты, в которой происходят расчеты на специальных клиринговых счетах, колеблется, то в соглашения включается валютная оговорка, позволяю­щая пересчитать наличность на счетах при изменении курса валют. Ино­гда соглашения предусматривают перевод в конкретной валюте остатков, образовавшихся на счетах после взаимного зачета требований. Такие соглашения называют расчетно-клцринговьши.Платежные соглашения регламентируют расчеты в согласованной ва­люте и устанавливают механизм расчетов. Кредитные соглашения опре­деляют условия предоставления займа, его формы (кредит может быть предоставлен золотом, валютой, товарами), его условия (сроки, процент­ное вознаграждение, способы погашения и пр.).

Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться много­сторонними договорами. В качестве примера можно сослаться на серию соглашений между странами Западной Европы о порядке взаимных рас­четов в евровалюте (последнее из них - Маастрихтский договор 1992 г.). Другой пример - Соглашение о создании платежного союза госу­дарств - участников СНГ 1994 г.

Б. Международные финансовые организации являются важным зве­ном механизма осуществления межгосударственного сотрудничества. Как и в других подотраслях международного экономического права, в регулировании международных финансовых отношений возрастающую роль играют уставы этих организаций, заключаемые в их рамках согла­шения, а также такие неправовые акты, как резолюции организаций.Международный валютный фонд (МВФ) занимает центральное поло­жение в системе международных валютно-финансовых организаций. Он создан в 1945 г. на основе договоров, принятых Конференцией Объеди­ненных Наций по валютно-финансовым вопросам (Бреттон-Вудсские соглашения). Штаб-квартира находится в Вашингтоне. С 1947 г. имеет статус специализированного учреждения ООН. Членами Фонда являются почти все государства, включая Россию и другие страны СНГГлавная цель МВФ состоит в том, чтобы координировать валютно-финансовую политику государств и предоставлять займы для поддержа-дия их платежных балансов и валютных курсов. Кроме того, МВФ со­действует международному сотрудничеству в валютной области и росту мировой торговли; принимает меры для поддержания стабильности ва-jnoT и упорядочения валютных отношений между государствами; участ­вует в создании многосторонней системы расчетов, свободных от валют­ных ограничений, в частности на трансферт валюты.Право голоса каждой страны - члена МВФ в его высшем органе -Совете управляющих - зависит от ее доли в уставном капитале. При вступлении в Фонд государство подписывается на определенную долю его капитала. Она зависит от места страны в мировом хозяйстве и ут­верждается Советом управляющих. Выделенная государству квота опре­деляет количество принадлежащих ему голосов, а также размер займов, на которые оно может рассчитывать. Размер не может превышать 450% квоты.Всемирный банк представляет сложное международное образование,

связанное с ООН. В его систему входят четыре автономных учреждения, подчиненных президенту Всемирного банка: Международный банк ре­конструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпора­ция (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многосторон­нее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ). Общая цель этих уч­реждений: содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои цели.МБРР учрежден в 1945 г. в Бреттон-Вудсе одновременно с МВФ. Его участниками являются подавляющее большинство государств, включая Россию и другие страны СНГ. Его главной целью является содействие реконструкции и развитию государств-членов путем капиталовложений на производственные цели и поощрений частных и иностранных инве­стиций. Так же как и в МВФ, в Банке государство-член обладает коли­чеством голосов, пропорциональным его доле в уставном капитале. Спе­цификой МФК и MAP является то, что они содействуют развитию бед­нейших развивающихся стран. Например, МФК предоставляет таким странам беспроцентные займы.В. Унификация норм, регулирующих финансовые отношения. Так же как и в международной торговле, в международных валютно-финан­совых отношениях следует различать отношения межгосударственные, которые регулируются международным экономическим правом, и отно­шения между частными лицами (прежде всего с участием банков и иных кредитно-финансовых организаций), которые регулируются националь­ным правом. И тем не менее международное право имеет существенное зачение и для регулирования отношений частного характера: оно вы ступает в качестве инструмента унификации и тем самым формирования национальных норм, предназначенных для регулирования валютно-фи. нансовых отношений физических и юридических лиц.Наиболее важную роль в этой области играют Женевские конвенции об унификации права, относящегося к векселям (1930 г.) и Женевские конвенции об унификации права, относящегося к чекам (1931 г.).' Кон­венции получили большое распространение, но тем не менее универ­сальными не стали. В них не участвуют страны англо-американского права. В результате в экономических связях действуют две системы век­селей и чеков - женевская и англо-американская.В целях устранения подобного положения в 1988 г. была принята Конвенция ООН о международных переводных векселях и международ­ных простых векселях (проект был подготовлен ЮНСИТРАЛ). К сожа­лению, Конвенции не удалось примирить противоречия и она пока не вступила в силу.Прямое отношение к финансовым отношениям имеют и уже упоми­навшиеся в разделе о торговом праве Оттавские конвенции 1988 г. о международном финансовом лизинге и о международном факторинге. Обе они посвящены коммерческому финансированию, т.е. финансовому обеспечению частноправовых контрактов.Международные денежные расчеты издавна осуществляются в соот­ветствии с правилами, складывающимися в банковской практике. Уни­фикация таких правил осуществляется на неправительственном уровне, главным образом в рамках Международной торговой палаты. Подготов­ленные ею своды правил являются, по существу, единственными актами, регламентирующими международные денежные расчеты, и это несмотря на то, что юридической силой они не обладают. Главную роль в меха­низме их реализации играют банки. Национальные ассоциации банков и отдельные банки уведомляют МТП о принятии соответствующих правил и их применении, либо их применение оговаривается в корреспондент­ских соглашениях, заключаемых банками разных стран. Наиболее широ­кое применение получили Унифицированные правила и обычаи для до­кументарных аккредитивов (последняя редакция 1993 г.). Унифициро­ванные правила по инкассо (последняя редакция 1995 г.), Унифициро­ванные правила для гарантий по требованию 1992 г.. Унифицированные правила по договорным гарантиям 1978 г.

ВОПРОС 42 Понятие межд.морского права: Международное морское право - совокупность общепризнанных специальных принципов и норм, регламентирующих правовой режим морских пространств и разнообразную деятельность в них субъектов ме­ждународного права.Важнейшими из общепризнанных для этой древнейшей отрасли права принципами являются принципы суверенного равенства государств, не­применения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, нерушимости границ и др. Специальными принципами являются следующие принципы: свободы открытого моря, исключительной юрис­дикции государства флага, полного иммунитета военных кораблей от иностранной юрисдикции, защиты и сохранения морской среды, ответ­ственности государств за деятельность в Мировом океане и дрВ течение столетий правовой основой деятельности государств в морских пространствах были международные обычаи, затем появились Родосский кодекс, византийская Базилика, Кодекс Ганзы и другие, име­ли место притязания феодальных властителей на неограниченный суве­ренитет над морем как на собственную территорию. Венеция приписы­вала себе суверенные права на Адриатическое море, Генуя и Пиза - на Лигурийское, Турция - на Черное море. Папские буллы 1493 и 1506 гг. разделили Атлантику между Испанией и Португалией по линии, про­ходящей в 370 милях к западу от Островов Зеленого Мыса; в конце XVIII в. развитие капитализма привело к повсеместному утверждению принципа свободы открытого моря.На конфессах в Вене (1815 г.) и Париже (1856 г.) и конфере­нциях конца XIX - начала XX вв. (Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг.. Лондонская морская конференция 1908-1909 гг.) морские дер­жавы рассматривали отдельные вопросы морского права исключительно в целях обеспечения свободы действий для своих военных флотов (отмена каперства, свобода военного мореплавания на Черном море, на Дунае, в Суэцком канале и др.), соглашаясь лишь на частичную регла­ментацию деятельности военных флотов во время морской войны (права и обязанности нейтральных держав во время морской войны, ограниче­ние права захвата на море, ограничение использования минного opy^iW и др.), добиваясь ограничения морской правоспособности побежденных государств (запрещение иметь военный флот, подводные лодки, раздел флотов побежденных государств и др.). Кроме того, заключались договоры по отдельным вопросам морского права.Большой вклад в кодификацию норм международного морского права «несли I, II и III конференции ООН по морскому праву, международные межправительственные организации ИМО, ЮНЕСКО, ЮНЕП и др.На I конференции ООН в 1958 г. были приняты четыре конвенции:"О территориальном море и прилежащей зоне", "Об открытом море", "О континентальном шельфе", "О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря" (Россия не участвует в этой конвенции); на П кон­ференции в 1960 г., закончившейся безрезультатно, обсуждались вопросы щирины территориального моря; III конференция ООН (1973-1982 гг.) завершилась принятием Конвенции ООН по морскому праву (вступила в силу 16 ноября 1994 г., Россия ратифицировала Конвенцию 26 февраля 1997 г.); 28 июля 1994 г. было принято Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (Соглашение подлежит толкованию и применению вместе с частью XI Конвенции ООН по морском праву 1982 г. как единый документ); 4 декабря 1995 г. принято Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управлении ими. .В качестве других источников можно назвать многочисленные конвен­ции, касающиеся предотвращения загрязнения морской среды, оказания помощи и спасания на море, регулирования безопасности судоходства, прокладки подводных телеграфных кабелей, Антарктики, Суэцкого и Панамского каналов. Черноморских и Балтийских проливов и др.

ВОПРОС43 Межд.космическое право: Международное космическое право представляет собой систему ос­новных принципов международного права, специальных принципов и норм, определяющих основы космического сотрудничества государств и правовой режим космического пространства, естественных и искусст­венных небесных тел, космонавтов.Практическое освоение космоса и сопутствующее этому становление новой отрасли международного космического права связывается с запус­ком 4 октября 1957 г. первого советского искусственного спутника Земли. В разработке правовых основ космического сотрудничества большую роль играют ООН, ее главные органы, специализированные учреждения. Так, Генеральная Ассамблея ООН имеет Комитет по использованию космического пространства в мирных целях с юридическим (правовым) и научно-техническим подкомитетами, Комитет экспертов ООН по приме­нению космической техники. Специализированные учреждения МСЭ, ВМО, ИКАО, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МАГАТЭ, ФАО участвуют в различ­ных программах по космосу. ЮНЕСКО имеет свои программы дистан­ционного зондирования для археологических исследований, ФАО участ­вует в программах обнаружения плантаций наркотиков, специальный Центр при ней обеспечивает раннее предупреждение о чрезвычайных ситуациях по продовольственной безопасности в мировом масштабеИсточниками юридических норм отрасли являются договоры и обы­чаи, касающиеся космического пространства и деятельности в нем субъ­ектов международного права.Особое место среди источников отрасли занимает Договор о принци­пах деятельности государств по исследованию и использованию косми­ческого пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 ян­варя 1967 г. (далее - Договор 1967 г.), закрепивший специальные прин­ципы новой отрасли, определивший ее особенности, связанные со спе­цификой объекта регулирования, кругом субъектов, допускаемых к кос­мической деятельности, в подходе к проблеме ответственности.Договор 1967 г. определил взаимосвязь деятельности в космосе с дру­гими глобальными проблемами, в первую очередь - с сохранением мира, разоружением, обеспечением экологической безопасности.| Договор 1967 г. является блестящим примером кодификации и про-|грессивного развития международного космического права. Его положе-' ния создали правовую базу для целого ряда институтов отрасли, полу-> чивших дальнейшую регламентацию в последующих конкретизирующих ; источниках. К ним относятся: Соглашение о спасании космонавтов, воз­вращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космиче­ское пространство от 22 апреля 1968 г. (далее - Соглашение 1968), дополнившее ст. V Договора 1967 г.; Конвенция о международной ответст­венности за ущерб, причиненный космическими объектами от 29 марта 1972 г. (далее - Конвенция 1972 г.), конкретизировавшая ст. VI и УЦ Договора 1967 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в ко­смическое пространство от 14 января 1975 г. (далее - Конвенция 1975 г.) развивающая ст. VIII Договора 1967 г. и Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г (далее - Соглашение 1979 г.).Условно к источникам отрасли можно отнести отдельные положения договоров, затрагивающих в той или иной мере космическую деятель­ность: например, Московский договор о запрещении испытаний ядерно­го оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. Конвенция о запрещении использования природной среды в военных или любых иных враждебных целях 1977 г.. Конвенция об оперативном опо­вещении о ядерной аварии 1986 г., уставы международных космических организаций, многосторонние и двусторонние договоры.Для молодой отрасли характерно наличие обычных норм; до сих пор регулируются обычным правом вход и выход космических объектов че­рез суверенное воздушное пространство иностранных государств при запуске, переход на другую орбиту или при посадке, определение верх­ней границы государственного суверенитета и, таким образом, нижней границы космического пространства.Целый ряд отношений государств в области космического сотрудни­чества регулируется морально-политическими нормами, принимаемыми прежде всего в рамках международных организаций: в 1982 г. Генераль­ная Ассамблея ООН своей резолюцией одобрила "Принципы использо­вания государствами искусственных спутников Земли (ИСЗ) для между­народного непосредственного телевизионного вещания"; в 1992 г. приня­та без голосования резолюция "Принципы использования ядерных ис­точников энергии в космическом пространстве"; разрабатывается проект резолюции о принципах, касающихся международного сотрудничества в мирных целях. Отмечается также наличие этических норм. Они упоми­наются в рабочем документе "Вопросы правового режима аэрокосмиче­ских объектов", внесенном Россией в юридический (правовой) подкоми­тет Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по космосу в 1994 г. Так, установилась практика при пролете космического объекта над террито­рией иностранного государства на высоте менее 100 км делать уведом­ления о таком пролете.Объектом отрасли международного космического права являются отношения государств, других субъектов международного права, связан­ные с деятельностью в космосе: установление режимов отдельных видов космического пространства, естественных и искусственных небесных тел; определение круга субъектов космической деятельности; вопросы контроля и ответственности. Предметами конкретных отношений, опре" деляемых договорами и обычаями, являются действия, воздержание от действий, космос в целом и его части, например, космическое простран­ство, небесные тела, их ресурсы и др.Субъектами отрасли международного космического права являются прежде всего государства. Поскольку космос является достоянием всего человечества, потенциально субъектами отрасли являются государства независимо от их участия в практическом исследовании и использовании космоса или даже их участия в договорах отрасли. Так, в преамбуле и ст. I Договора 1967 г. отмечается общая заинтересованность всего чело­вечества в космическом сотрудничестве на благо и в интересах всех стран. Тем не менее по особенностям правового статуса в рамках отрас­ли различают государство регистрации космического объекта, запус­кающее государство, государство, участвующее в запуске, в том числе участвующее в проектировании, конструировании, изготовлении или оснащении объекта, государство-эксплуатант, государство, с территории или установки которого запускается космический объектМеждународные межгосударственные (межправительственные) ор­ганизации могут быть участниками правоотношений и субъектами от­расли только тогда, когда большинство их государств-членов являются сторонами Договора 1967 г. и других универсальных отраслевых догово­ров. Такое ограничение справедливо и обусловлено повышенной опасно­стью космической деятельности, а также необходимостью распростране­ния на все ее виды и формы ведущих норм отрасли, закрепленных в ба­зовых документах, поскольку сами международные организации к уча­стию в договорах по космосу не приглашались.В остальном их деятельность определяется уставными документами, предоставляющими им достаточно широкие полномочия: они могут иметь собственные спутники, заключать соглашения с государствами о запуске, выводе их на орбиту и управлении ими, приобретать, арендо­вать или отчуждать имущество, связанное с космической деятельностью,нести ответственность за ее последствия.Наиболее активно участвуют в освоении космоса международные ор­ганизации системы ООН, организации, созданные строго на региональ­ной основе (например. Европейское космическое агентство - ЕКА, Арабская организация спутниковой связи - АРАБСАТ) или многосто­ронней основе (Международная организация спутниковой связи — ИНТЕЛСАТ, Международная организация морской подвижной спутни­ковой связи - ИНМАРСАТ и др.). На основе межгосударственных соглашений создаются неправитель­ственные организации, объединяющие национальные юридические лица для коммерческой деятельности в космосе (например, европейский кон­церн "Арианспейс" и др.); однако и здесь необходимым условием допус­ка их к космической деятельности является контроль и ответственность государств - участников Договора 1967 г