95385 (Билеты), страница 10

ВОПРОС 44 Межд.экономическое право: Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.Современные международные экономические отношения представля­ют собой высокоразвитую сложную систему, объединяющую разнород­ные по содержанию (по объекту) и по субъектам, но тесно взаимодейст­вующие между собой виды общественных отношений. Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными причинами. Тенденция к интернацио­нализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономиче­скую.Глобализация экономики - важный фактор ее развития. Но она по­рождает и немало проблем. Главная состоит в том, что далеко не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процес­са. Прежде всего это развивающиеся страны, в какой-то степени и стра­ны с переходной экономикой. Трудности возникают и у России: недос­таток опыта управления рыночной экономикой приводит, с одной сто­роны, к не всегда оправданному освоению российского рынка иностран­ными товарами, а с другой - к неспособности продвижения российских товаров, услуг, капиталов на иностранные рынки.Развивающиеся страны, опираясь на свое большинство в ООН, пыта­лись изменить ситуацию и создать "новый экономический порядок", ос­нованный на равных возможностях участия в мирохозяйственных связях. Так, в 1974 г. были приняты Декларация об установлении нового меж­дународного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (и до и после этого принимались многочислен-чые резолюции в этой же области). Названные документы имели двойст­венные последствия. С одной стороны, в них сформулированы бесспор-"ые основополагающие положения, являющиеся общими принципами ^ждународного экономического права, но, с другой, - они содержат божество односторонних положений, предусматривающих специальные права и преференции развивающимся странам и не учитывающих инте­ресы промышленно развитых стран. В результате эти положения не при­даны мировым сообществом и остались ни к чему не обязывающими деккларациями. Все это подтверждает, что международное экономическое право сп собно стать эффективным инструментом управления международным экономическими связями при обязательном соблюдении двух условий:учет законных интересов всех государств и учет реально сложившегося положения вещей.Существенной специфической чертой международных экономических отношений является объединение в единую систему различных по субъ­ектной структуре отношений, обусловливающих применение различных методов и средств правовой регламентации. Существуют два уровня от­ношений: во-первых, отношения между государствами и иными субъек­тами международного права (в частности, между государствами и меж­дународными организациями) универсального, регионального, локального характера; во-вторых, отношения между физическими и юридическими лицами разных государств (сюда относятся и так называемые диагональ­ные отношения - между государством и физическими или юридическими лицами, принадлежащими иностранному государству)Международное экономическое право регулирует лишь отношения первого уровня - межгосударственные экономические отношения. Госу­дарства устанавливают правовые основы для осуществления междуна­родных экономических связей, их общий режим. Основная масса между­народных экономических связей осуществляется на втором уровне: фи­зическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отно­шений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства. Особая роль принадлежит такой отрасли национального права, как международное частное право. При этом нор­мы международного экономического права играют все возрастающую роль в регулировании деятельности физических и юридических лиц, но не прямо, а опосредованно через государство. Государство воздействует нормами международного экономического права на частноправовые от­ношения через закрепленный в национальном праве механизм (например, в России - это п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федера­ции, ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и аналогичные нормы в других законодательных актах).Сказанное свидетельствует о глубоком взаимодействии двух систем права (международного и национального) в регулировании международ­ных экономических отношений. Это породило концепцию международ­ного хозяйственного права, объединяющую международно-правовые и национально-правовые нормы, регулирующие международные хозяйст­венные отношения', и более широкую концепцию транснационального права, включающего все нормы, регулирующие отношения, выходящие за пределы границ государства, в единую систему права'. ³ Какой бы ни была тесной связь в процессе регулирования междуна­родных экономических отношений норм международного и националь-'го права, они относятся к самостоятельным системам права, основан­ным на своих собственных субъектах. Объединение норм, входящих в пазные системы права, возможно лишь в каких-либо конкретных целях, например при написании учебного курса. Бесспорно, имеет практиче­скую ценность совместное изложение всех норм независимо от их при-поды, которые во взаимодействии регулируют весь комплекс междуна­родных экономических отношений.Сложность объекта регулирования международного экономического права состоит в том, что он охватывает многообразные, различающиеся по своему содержанию виды отношений, связанных с различными аспек­тами хозяйственных отношений. К ним относятся торговые, транспорт­ные, таможенные, финансовые, инвестиционные и другие отношения. Каждый из них имеет свое специфическое предметное содержание, по­рождающее необходимость специального правового регулирования, в результате чего сформировались подотрасли международного экономи­ческого права: международное торговое право, международное транс­портное право, международное таможенное право, международное фи­нансовое право, международное инвестиционное право, международное технологическое право.Каждая подотрасль представляет собой систему международно-правовых норм, регулирующих межгосударственное сотрудничество в конкретной сфере экономических отношений. Все они объединяются в единую отрасль международного права - международное экономическое право - общим объектом регулирования, общими целями и принципами. Кроме того, целый ряд институтов международного экономического пра­ва являются элементами других отраслей международного права: права международных организаций, права договоров, права мирного разреше­ния споров.

ВОПРОС 45 Межд.экологическое право:

Международное экологическое право - это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.Негативное воздействие на окружающую среду оказывают следующие факторы: а) нерациональное, порой хищническое потребление, а неред­ко и уничтожение отдельных компонентов природы; б) загрязнение ок­ружающей среды; в) гонка вооружения, вооруженные конфликты и ло­кальные войны.Вследствие нерационального хозяйствования бесследно исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц и других видов животных, более тысячи животных находятся под угрозой вымирания. Примерно одна треть сухопутной территории находится под угрозой превращения в пус­тыню. Например, по сравнению с 1950 г. расходы лесоматериалов в мире увеличились более чем в 2 раза, бумаги - в 6, воды - в 3, зерна - почти в 3 раза, а использование каменного угля в качестве топлива увеличи­лось в 4 раза. Также в 4 раза увеличилось производство стали. За по­следние 50 лет мир потерял почти половину своего лесного массива. Чрезмерное рыболовство привело к тому, что популяция рыб находится на грани катастрофы. Эрозия почвы стала серьезной проблемой во мно­гих странах мира. В США, Европе, Китае, Индии, на Ближнем Востоке и в Африке сокращаются запасы воды. Нехватка воды означает и не­хватку продуктов питания. Ученые видят решение проблемы охраны окружающей среды в создании экономики нового типа. В частности, она включает вторичное использование сырья и возобновляемых источников энергии, а также стабильный уровень населения.Второй фактор негативного влияния на окружающую среду -антропогенное загрязнение ее в результате деятельности человека. Про­блемой века называют загрязнение природы в результате выпадения ки­слотных дождей. Сброс в водные системы жидких отходов уменьшает ресурсы чистой пресной воды, ведет к биологическому обеднению всех водных ресурсов.Однако наивысшую угрозу для человечества и для биосферы пред­ставляет ядерное оружие, радиоактивное заражение окружающей среды.Природа и ее объекты (воздух, моря, леса, животные, космос и т.д.) Ц являются общим достоянием человечества. В охране и рациональном Ц использовании их заинтересовано все мировое сообщество. Защита при­роды и рациональное использование ее ресурсов - глобальная проблема современности. Основными условиями решения этой проблемы являют ся: сохранение мира во всем мире и разоружение, доверие и взаимопо­нимание между государствами; проведение всеми государствами единой политики по отношению к природе и принятие на своей территории всех мер по ее охране, и прежде всего развитие природоохранительного законодательства; активное участие всех государств во всех акциях по международной защите окружающей природы, осуществляемой в рамках Организации Объединенных Наций и на региональной основе; разработ­ка и принятие международных договоров по охране конкретных компо­нентов природы и единого договора по охране окружающей среды - ос­новного источника международного экологического права.Наиболее важной проблемой современности является убеждение го­сударств в необходимости вернуться к многостороннему сотрудничеству. В этой связи принцип 7 Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. гласит: государства сотрудничают в духе гло­бального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чис­тоты и целостности экосистемы Земли.Международные экологические проблемы должны решаться на об­щих принципах и правилах сотрудничества между суверенными государ­ствами, подкрепляемых силой убеждения и переговорами. Региональные проблемы, имеющие потенциальные политические последствия, могут возникнуть, когда соседние страны совместно пользуются общими ре­сурсами, например, международными реками или региональными моря­ми. Существуют также глобальные экологические ресурсы, такие, как атмосфера и океаны, которые должны стать объектом многосторонних действий. В тех случаях, когда речь идет о ресурсах, принадлежащих одной стране, но представляющих ценность для международного сооб­щества, например о естественных средах обитания и редких видах жи­вотного и растительного мира, конкретные государства имеют право рассчитывать на международное сотрудничество в интересах сохранения общего наследия.Все основные принципы международного права являются регулято­рами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей человека среды. Вместе с тем международно-правовая ох­рана окружающей среды имеет свои специфические принципы .1. Окружающая среда - общая забота человечества. Смысл этого принципа заключается в том, что международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду. Этот принцип не является новым, он применяется в различ­ных отраслях международного права (защита прав человека, междуна­родное трудовое право, международное гуманитарное право и т.д2. Окружающая природная среда вне государственных границ яв­ляется общим достоянием человечества. Природные ресурсы за преде­лами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием, и сохранение их есть задача всех государств и народов; окружающая среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средства­ми3. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все государства и международные межправительственные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять право­мерную мирную научную деятельность в окружающей среде| 4. Рациональное использование окружающей среды. Эксплуатация |природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном |и устойчивом уровне. Государства обязаны осуществлять эффективные Мероприятия по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов .

5. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Международные проблемы, связан­ные с сохранением окружающей среды, следует решать в духе сотруд. ничества всех стран, на основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду и воспроизводство природных ресурсов. 6. Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. Еще на первой Конференции ООН по правам человека 1968 г. международное сообще­ство признало взаимозависимость мира и прав человека. Позже Гене­ральная Ассамблея в своей резолюции 37/199 от 18 декабря 1982 г. так­же провозгласила взаимозависимость мира, развития и прав человека. В первом Принципе Стокгольмской декларации 1972 г. провозглашается связь между правами человека и окружающей средой. Данный принцип закреплен также во Всеобщей декларации прав челове­ка 1948 г. (ст. 3) и Международном пакте о гражданских и политиче­ских правах 1966 г. (ст. 6)7. Предосторожный подход к окружающей среде. Недостаток науч­ных результатов не может являться причиной для отсрочки принятия существенных мер по недопущению нанесения ущерба окружающей среде. 8. Право на развитие. Этот принцип предусматривает, чтобы право на развитие было тесно связано с охраной окружающей среды. Он четко | изложен в Принципе 3 Декларации РИО-92: право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребно­сти нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды. Данный принцип отражен также в Декларации ООН по праву развития 1986 г. и Венской декларации и программе действия, принятых на Всемирной конференции ООН по правам человека 1993 г.9. Предотвращение вреда. В соответствии с данным принципом все государства должны идентифицировать и оценивать вещества, техноло­гии, производство и категории активности, которые влияют или могут влиять существенным образом на окружающую среду. Они обязаны сис­тематически исследовать, регулировать или управлять ими в целях пре­дотвращения нанесения вреда окружающей среде или его существенного уменьшения. 10. Предотвращение загрязнения окружающей среды. Государства должны предпринять, индивидуально или коллективно, все меры, необ­ходимые для предотвращения, уменьшения и контроля за загрязнением любых компонентов окружающей среды, в частности, от радиоактивных токсичных и других вредных веществ. Для этих целей государства обя­заны использовать применяемые на практике меры11. Ответственность государств. Согласно этого принципа любое го­сударство несет политическую или материальную ответственность в рамках своих обязательств, предусмотренных договорными или другими нормами международного права в области охраны окружающей среды. Помимо политической и материальной ответственности государства несут гражданско-правовую ответственность за причинение вреда окру­жающей среде ее физическими или юридическими лицами или лицами, действующими под его юрисдикцией или контролем. 12. Отказ от иммунитета от юрисдикции международных или ино­странных судебных органов. Любой иммунитет от судебного разбира­тельства в соответствии с национальным законодательством или между­народным правом неприменим в отношении обязательств, возникающих в силу положений ряда международных конвенций в области охраны окружающей среды. Иными словами, государства не могут ссылаться на иммунитет в отношении судебного разбирательства деликтов, подпадаю­щих под действие соответствующих норм международного экологическо­го права. Источники международного экологического права. Для эффективной согласованной природоохранительной деятельности государств необхо­дима правовая регламентация. В настоящее время имеется около 500 „ международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Они могут быть: многосторонними; универсально-глобаль-j ными и региональными; регулирующими общие вопросы защиты окру|жающей среды либо отдельных объектов Мирового океана, атмосферы i Земли и околоземного космического пространства и т.д.; Анализ договорной практики по охране окружающей среды свиде­тельствует, что наиболее активно развиваются договорные отношения на ^двусторонней и региональной основе, направленные на регламентацию I, охраны отдельных природных объектов в определенных районах. Пока д еще не выработана универсальная кодификационная конвенция, которая ^охватывала бы все аспекты охраны окружающей среды. ООН поручила Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) кодифицировать меж­дународно-правовые нормы и в перспективе разработать универсальную ; конвенцию в области охраны окружающей среды.