Курсовая работа: Законодательный процесс и его стадии

Оглавление

Введение. 4

1. Понятие и значение законодательного процесса. 7

2. Этапы законодательного процесса. 14

3. Законодательная инициатива. 21

4. Обсуждение и принятие закона нижней палатой. 22

5. Одобрение закона верхней палатой. 23

6. Промульгация закона. 24

Заключение. 28

Список литературы.. 30

Введение

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день остается актуальность усовершенствования законодательной системы, для достижения целей, поставленных перед деятельностью государства. Законодательный процесс как один из институтов конституционного (государственного) права должен обеспечивать эффективное осуществление всех ветвей государственной власти в Российской федерации, а также механизмы их осуществления. Законы всегда принимаются по наиболее важным общественным отношениям и таким образом формируют основы правовой политики государства в целом. Законодательная власть является центральной среди направлений деятельности представительного (законодательного) органа.

Кроме того, в теории и практике исследования вопросов законотворчества всегда являются актуальными, так как связаны непосредственно с важной ролью, которую играют законы в регулировании общественных отношений современного общества (общественных, экономических, социальных и др.). Многими учеными, а также правоприменителями, отмечается постоянное увеличение законотворческой деятельности, как на федеральном, так и региональном уровне. В то же время ими справедливо отмечается невысокое качество, многих законопроектов, поступающих в профильные комитеты из-за несоблюдения юридической техники, необеспечения должного финансирования. Так отмечалось в истории Римского права, что больше всего законов принималось в период республики, соответственно в погоне за количеством всегда страдает и качество, во-первых, пробельности, неясности и противоречивости законов, а также их дублирование в других законодательных актах, необеспечение должного финансирования таких актов. Такой период существовал и в Российской Федерации, когда в конце 90-х и начало 2000 годов, было принято много различных законов в разных отраслях деятельности, но которые не были обеспечены соответствующим финансированием из федерального бюджета. Это стало проблемой всех правоприменительных органов и судов, как применять на практике эти законы и как их исполнять. В дальнейшем было определено, что приоритет имеют федеральные законы, имеющие финансовое обеспечение, федеральные законы не обеспеченные финансово приостанавливаются на определённые сроки. В настоящее время на все законопроекты, которые требуют федерального финансирования, требуется заключение Правительства РФ, до передачи их на рассмотрение. В Правительстве РФ, за дачу заключений по таким законопроектам, отвечает непосредственно Министерство финансов РФ.

Таким образом, от законодателя требуется качественное и эффективное законотворчество понятных законов, не имеющих коррупционной составляющей и двоякого толкования. На практике такое законотворчество исключает ущемление прав граждан Российской Федерации, способствует высокой эффективности реализации их прав и защищает от произвола государственных и муниципальных служащих. Кроме того, в процессе законотворческой деятельности необходимо поддерживать устоявшиеся правовые традиции принятых законов, которые уже ранее показали свою высокую эффективность и качество принятия законов на практике, а также внедрения новых инноваций, которые также ведут к эффективной и качественной законотворческой деятельности. Всё вышеизложенное, а также совершенствование законотворческой деятельности обуславливает выбор и актуальность, темы курсового исследования.

Степень разработанности темы в научной литературе.

В исследовании темы законотворчества внесли большой вклад научные работы таких ученых как: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В.Баглая, В.И. Васильева, A.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Л.В. Лазарева, В.С. Нерсесянца, B.В. Оксамытного, Т.Н. Рахманиной и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области законодательного процесса в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие законодательного процесса и его стадий, доктрина и правоприменительная практика.

Целью курсовой работы является исследование законодательного процесса и его стадий.

В соответствии с целями в ходе курсовой работы будут решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и значение законодательного процесса;

- раскрыть этапы законодательного процесса;

- исследовать законодательную инициативу;

- изучить обсуждение и принятие закона нижней палатой;

- проанализировать одобрение закона верхней палатой;

- охарактеризовать промульгация закона.

Методы исследования, использованные в работе, включают в себя такие общенаучные методы как анализ и синтез, сравнение, обобщение, моделирование.

Анализ источников и литературы.

Артамонов А. Н. «Законодательный процесс в Российской Федерации: теоретические аспекты: монография» (2014)
Данное издание представляет собой фундаментальное исследование законодательного процесса в современной России. Монография включает теоретический анализ формирования, структуры и функционирования законодательной системы, раскрывая основные этапы и особенности законотворчества. Работа полезна для глубокого понимания принципов организации законодательного процесса и служит академическим ориентиром для специалистов в области права и государственно-управленческих исследований.

Бентам И. «Принципы законодательства. О влиянии условий времени и места на законодательство. Руководство по политической экономии» (2-е изд., 2012, 136 с.) Этот источник рассматривает принципы законодательства с особым вниманием к факторам, связанным с временными и пространственными условиями, влияющими на формирование нормативной базы. Издание выполнено в форме руководства по политической экономии, что позволяет проследить междисциплинарные взаимосвязи между экономическими предпосылками и правовым регулированием. Оно является полезным инструментом для анализа динамики законодательных изменений под влиянием внешних условий.

Булаков О. Н., Рязанцев И. Н. «Парламентское право России: Курс лекций» (2017, 295 с.) Данный учебный курс представляет собой подробный аналитический материал по парламентскому праву в Российской Федерации. В нем освещаются вопросы организации и распределения полномочий парламентариев, процедурные аспекты законотворчества, а также функции и структура высших законодательных органов. Материал носит как теоретический, так и практический характер, что делает его актуальным для студентов, преподавателей и специалистов в сфере государственного управления.

Значение и место.

Законодательный процесс занимает центральное место в изучении и понимании функционирования правовой системы любого государства, в частности, Российской Федерации. Ее значение определяется следующими аспектами:

Законодательный процесс является ключевым механизмом создания законов, которые, в свою очередь, составляют основу правовой системы. Понимание этого процесса необходимо для понимания природы права, его источников и механизмов его действия.