Книга - Охрана окружающей среды - Белов (1991) (994567), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Законами СССР о трудовых коллективах и о государственном предприятии предусмотрено активное участие трудовых коллективов в осуществлении мер по охране природы. Предприятие обязано обеспечивать эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, охранять окружающую среду от загрязнений и других вредных воздействий, осуществлять организацию производства на базе безотходных технологий. Руководители предприятий и Советы трудовых коллективов обязаны строго соблюдать нормативные требования по охране окружающей среды. Подзаконные правовые нормы (постановления, приказы, инструкции и другие нормативные акты) способствуют выполнению основных мероприятий в области охраны окружающей среды, изложенных в Конституции и Законах СССР.
К таким нормам относятся решения Советов народных депутатов, их исполнительных и распорядительных органов, а также стандарты, технические, строительные, санитарные и т. п. нормы, утверждаемые министерствами и ведомствами. Постановление Верховного Совета СССР «О соблюдении требований законодателсьтва об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов» Ы 2764-Х! от 3 июля 1985 г. указывает па необходимость повышения ответственности министерств, комитетов, ведомств, предприятий, организаций, а также отдельных граждан за соблюдение природоохранительного законодательства.
В этом постановлении определены неотложные меры гю охране природы; введение обязательной экологической экспертизы новой техники, технологии н материалов, проектов на строительство, реконструкция и техническое перевооружение народнохозяйственных объектов; разработка долгосрочной Государственной программы охраны окружаюшей среды и рационального использования природных ресурсов, внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов и комплексной переработки природного сырья; разработка автоматизированных систем и приборов контроля за состоянием окружающей среды. Разновидностью правовых норм в области охраны окружающей среды служат различные технические нормы и стандарты, которые имеют силу законов. С 1 января 1977 г.
в СССР введен ряд государственных общесоюзных стандартов в области охраны природы. ГОСТ 17.0.0.01 — 76" (СТ СЭВ 1364 — ?8). Основные положения; ГОСТ 17Л.!.01 — 77' (СТ СЭВ 3544 — 82). Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения; ГОСТ !7,2,1.02 — 76* (СТ СЭВ !365 — 78). Атмосфера. Выбросы вредных веществ автомобилями, тракторами и двигателями.
Термины и определения; ГОСТ 17.2.1.01 — 76* (СТ СЭВ 1366 — 78). Атмосфера. Классификация выбросов по составу; ГОСТ 17.2,3.0!в 86 (СТ СЭВ 1925 — 79). Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов; ГОСТ 17.0,0,04 — 90. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения и др. К объектам стандартизации относят предельно допустимые концентрации и методы расчета выбросов загрязняющих веществ; требования к устройствам по контролю и загните окружающей среды от загрязнений; нормы и правила рационального использования природных ресурсов и др.
Министерством здравоохранения СССР утверждены санитарные нормы на предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест СН-3086 — 84, разработаны методы определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов СН-3917 — 85, установлены значения допустимых уровней шума на территории жилой застройки СН-3077 — 84 и допустимые уровни иифразвука и низкочастотного шума на территории жилой застройки СанПиН 42-128-4948 — 89 и др. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет СССР) разработаны: инструкция о согласовании, проведении экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдаче разрешений на выброс загрязняющих вешеств в атмосферу по проектным решениям (ОНД !в 84); методика расчета концентраций вредных вешеств, содержа- шихся в выбросах предприятий в атмосферу (ОНД вЂ” 86); методические указания «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (РД 52.
04-52 — 85). Государственное управление в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с принципами плановости, комплексного подхода, учета местных условий, разграничения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных функций, государственного учета и статистической отчетности. Охрана окружающей среды является общегосударственной задачей, поэтому ее проводят все звенья системы Советов народных депутатов, их исполнительных и распорядительных органов. В задачу этих органов входят природоохранное управление и контроль.
Наибольшие полномочия имеют Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик, их президиумы и комитеты (комиссии). Правительство СССР и правительства союзных республик разрабатывают и обеспечивают практические мероприятия по ОхРане окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Межведомственный надзор и координацию деятельности осушествляют: Комиссия Президиума Совета Министров СССР по охране окружаюшей среды и рациональному использованию природных ресурсов, Госплан СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике (ГКНТ СССР), Госкомгидромет СССР, Государственный комитет СССР по охране природы (Госкомприрода СССР).
8 Центральным органом управления в области охраны природы и использования природных ресурсов является созданный в 1888 г. Государственный комитет СССР по охране природы, который наряду с Советами Министров союзных республик несет всю полноту ответственности за охрану природы, организацию рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в стране. При Госкомприроде СССР создан общественный Совет из числа ученых, общественных и государственных деятелей для глубокого анализа проблем окружающей среды и выработки рекомендаций по их решению. Основные задачи комитета: — государственный контроль за состоянием и использованием природной среды с правом наложения запрета на строительство и эксплуатацию промышленных объектов при грубом нарушении природоохранных норм; — координация деятельности министерств и ведомств, разработка и проведение единой научно-технической политики в области природопользования; — подготовка и представление в Госплан СССР предложений, а также контроль за выполнением государственных планов по охране среды и рациональному использованию природных ресурсов; — утверждение экологических нормативов, правил и стандартов; — осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, образцов новой техники и технологии, а также проектов на строительство и реконструкцию предприятий; — выдача разрешений на выбросы веществ, захоронение отходов, водопользование, потребление атмосферного воздуха, отвод земель и др.; — планирование и осуществление международного сотрудничества по охране природы; — работа по воспитанию населения в духе бережного отношения к природе.
Выполнение решений Госкомприроды СССР обязательно для всех министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций. ГКНТ СССР координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. При ГКНТ СССР организован (совместно с АН СССР) Межведомственный научно-технический Совет по комплексным проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (1972). Совет осуществляет: определение основных на- 9 учно-технических проблем и разработку координационных планов по их решению; научно-методическое руководство работами, проводимыми министерствами по созданию новых экологически безопасных технологических процессов, оборудования, видов техники и материалов. Лкадемия наук СССР объединяет усилия научных учреждений, разрабатывающих фундаментальные основы рационального природопользования.
В ее составе создан научный Совет по проблемам биосферы. Государственный комитет СССР по народному образованию координирует н осуществляет экологическое образование, проводит научные исследования по актуальным проблемам природопользования. Контроль за выполнением природоохранных норм осуществляют Госкомприрода СССР, Госкомгидромет СССР и Главное санитарно-эпидемиологкческое управление Министерства здравоохранения СССР. Международное сотрудничество СССР в области охраны окрузкающей среды развивается на основе двусторонних соглашений с СШЛ, Францией, Великобританией, Бельгие«, Финляндией и другими странами. Этн соглашения предусматривают проведение совместных работ по предотвращению загрязнения воздуха и вод Мирового океана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
