Велби_шпаргалка_по_финансовому_праву (947609), страница 4
Текст из файла (страница 4)
На уровне образований местного самоуправления создаются местные бюджеты, обеспечивающие финансовыми ресурсами выполнение ими своих задач и функций.Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления. Бюджетные средства предназначеныдля: 1)функционирования органов государственного управления; 2) осуществления международнойВопрос 15Вопрос 14Бюджетная система и бюджетное устройствоБюджетное устройство РФ - это организация бюджетной системы и принципы ее построения. В связи собразованием, распределением и использованиемпосредством государственных и местных бюджетовсовокупности денежных фондов в РФ существует целая бюджетная система. Бюджетная система включает в себя органы, обладающие бюджетными полномочиями: финансовые органы; органы денежнокредитного регулирования; органы государственного(муниципального) финансового контроля.Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого изних, принципы их функционирования и взаимосвязи.Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельностив его использовании.Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и юридическихнормах совокупность федерального бюджета, республиканских, краевых, областных, иных бюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов.
В соответствиис законодательством РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: первый уровень -Бюджетные права субъектов РФВопрос 16Бюджетные права муниципальных образованийБюджетные права - это полномочия различныхсубъектов бюджетного права. Бюджетные права РФи бюджетные права ее субъектов между собой тесносвязаны и взаимно обусловлены. Характер такойсвязи определяется федеративным устройствомРоссийского государства, общие принципы которогораспространяются и на бюджетные отношения.Важной стороной в характеристике бюджетно-правового статуса субъектов РФ выступает их равноправие.
При всем своем разнообразии субъекты РФ согласно Конституции РФ являются равноправными.Правовой основой компетенции субъектов РФ, помимо конституционных норм, является текущее бюджетное законодательство РФ, а также законодательство субъектов РФ.Бюджетные права субъектов РФ отражают связи последних по линии бюджета по трем направлениям: сфедеральными органами власти; с другими субъектами РФ; с органами власти местного самоуправления.Совокупность следующих прав характеризуетбюджётно-правовой статус субъектов РФ: 1) установление порядка составления и рассмотрения проектовбюджетов субъектов РФ; 2) составление отчета обисполнении консолидированного бюджета субъектаРФ; 3) составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетовБюджетные права - это полномочия различныхсубъектов бюджетного права.
Все муниципальныеобразования обладают бюджетными правами. Значение этих прав состоит в том, что с их помощьюсоздается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления на всех ихуровнях своих социально-экономических и других вопросов местного значения. Бюджетные права такжеобеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношенияс учетом местных особенностей.Основы бюджетных прав муниципальных образований (органов местного самоуправления) закреплены в Конституции РФ, российском законодательстве. Положения этих нормативных актов конкретизируются в законодательстве субъектов РФ. А низовые звенья органов местного самоуправления (поселковые, сельские, городские районного подчинения, районные в городах) руководствуются такжерешениями соответствующих вышестоящих органов местного самоуправления по вопросам бюджета.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправленияотносятся: 1) установление порядка составления ифедеральный бюджет и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов; второй уровень - бюджетысубъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень местные бюджеты.важнейшими принципами бюджетного устройства РФ являются: единство (единство правовой базы,денежной системы, форм бюджетной документации,принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и т.д.); принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельность бюджетов;принцип полноты отражения доходов и расходов все доходы и расходы бюджетов различных уровнейподлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме; сбалансированность в идеале объем предусмотренных расходов долженсоответствовать предусмотренным доходам; минимизация дефицита бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласность; достоверность; адресность и целевойхарактер бюджетных средств.деятельности государства, в том числе реализациимеждународных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды,культурных и информационных связей; 3) национальной обороны; 4) правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;5) функционирования федеральной судебной системы; 6) фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу; 7) развитияпромышленности, энергетики и строительства;8) развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры; 9) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 10) развития образования,культуры, искусства и средств массовой информации, здравоохранения; 11) осуществления социальной политики и т.
д.Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом.Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определенный промежуток времени. Именно бюджетом определяетсяэкономическая политика страны.рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; 2) составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждениеотчетов об исполнении местных бюджетов; 3) определение порядка направления в местные бюджетыдоходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; 4) определение порядка и условийпредоставления финансовой помощи и бюджетныхссуд из местных бюджетов; 5) предоставление финансовой' помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; 6) определение порядка осуществлениямуниципальных заимствований; 7) осуществлениемуниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.субъектов РФ, утверждение й исполнение бюджетовсубъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных'фондов;-4) распределение доходов от региональных налогов и сборов,иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; 5) определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходовот использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходовбюджета субъекта РФ; 6) разграничение полномочийпо осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в соответствии с законодательством РФ; 7) установление совместно сорганами государственной власти РФ порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ; 8) определение порядка и предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд избюджета субъекта РФ местным бюджетам; 9) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; 10) определение перечня и порядка осуществления и осуществление государственныхвнутренних и внешних заимствований субъекта РФ иуправление государственным долгом субъекта РФ.10гВопрос 17Понятие и стадии бюджетного процессаВопрос 18Бюджетная классификацияБюджетный процесс - это регламентируемаянормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.