Диссертация (786220), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Предельная величинанакладных расходов может составлять до 50% от фонда оплаты труда. Большая величинаданных расходов требует дополнительного обоснования.Прочие прямые расходы не могут превышать 10% фонда оплаты труда. [14]80Таким образом, Методика 7 предполагает использование следующих основныхметодов для определения стоимости НИОКР: метода аналогов; с использованием перечнятиповых работ; сметно-нормативного (для создания автоматизированных систем).СпецификуНИОКРпредлагаетсяучитыватьспомощьюкоэффициентасложности, определяемого новизной, масштабностью, качеством вида работ иценностью результатов работ. Но при этом границы между группами коэффициентовразмыты, а сами группы слишком укрупнены.
Необходима более подробная детализация.В усовершенствованную методику включаем:− методический подход к расчету стоимости выполнения НИОКР;− методику расчета коэффициента сложности выполнения видов работ НИОКР;− порядок определения стоимости НИОКР в зависимости от их сложности,новизны, глубины проработки, масштабности (с использованием метода аналогов и сиспользованием перечня типовых работ);− значения и методику применения территориального коэффициента;− порядок расчета стоимости НИОКР, в рамках которых планируется созданиеавтоматизированных(информационных)системипрограммныхпродуктов(сиспользованием метода аналогов и сметно-нормативным методом);− смету расходов и расшифровку статей затрат.Согласно Методике 8 НМЦК рекомендуется определять с использованием следующихметодов: рыночного; по аналогам; ресурсного (сметного); по удельным показателям сиспользованием шкалирования (параметрический метод) [133].Рыночный метод предполагает анализ конъюнктуры рынка, наличия предложений,спроса или сделок по конкретным работам с определенными параметрами, вычислениесредневзвешенной величины и применение корректировок на условия конкретных сделок.
Этотметод может широко применяться для расчета цены на продукцию или услуги, широкопредставленные на рынке.Метод аналогов является разновидностью рыночного. Для определения стоимостиНИОКР данным методом используются аналоги НИОКР или аналоги видов работ,предусмотренных ТЗ. Рекомендуется использовать три или более аналогов не только посодержанию, но и по сложности и уникальности, количеству решаемых задач, видам и объемамработ, уровню квалификации исполнителей, требующихся для его выполнения. Стоимостьаналога корректируется с учетом объемов, сроков, сложности, уникальности работ, отраслевыхи региональных поправок, индексов-дефляторов.81Ресурсный метод применяется в основном в строительстве, а также при расчетах цен насложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги.
При этом ценаопределяется путем калькуляции составляющих с учетом их объемов.Параметрический метод предполагает использовать математическую зависимостьизменения одного параметра (например, стоимости) при изменении другого, например,технического. Этот метод можно применять на ранних стадиях технико-экономическогообоснования и для определения ориентировочной величины инвестиций.Для определения стоимости НИОКР рекомендуется использовать следующие методы:- ресурсный - заключается в составлении смет на основе укрупненных показателейстоимости и затрат труда на выполнение работ - в случае выполнения работ, непредусматривающих дорогостоящих лабораторных и других исследований и не требующихкрупных затрат на приобретение материалов и привлечение технических ресурсов для ихвыполнения;- по контрактам-аналогам и аналогам видов работ.В рамках ресурсного метода используется укрупненный показатель единицы стоимостирабочего времени исполнителей, включающий в себя затраты на оплату труда, социальныеотчисления, накладные расходы, налоги и т.
п. Укрупненная стоимость рабочего времениисполнителей определяется на основе информации о ранее выполненных работах либо экспертнымпутем.Калькуляция затрат на приобретение информации, материалов, необходимых длявыполнения ТЗ, а также других расходов (например, командировочных) производится на основедействующих цен с учетом индексации затрат.Итоговая стоимость НИОКР рассчитывается как сумма стоимости рабочего времениперсонала, требующегося для выполнения задания, и результатов калькуляции затрат.При определении стоимости НИОКР на основе стоимости контрактов-аналогов илианалогов видов работ необходимо использовать цены двух или более аналогов не только посодержанию, но и по сложности и уникальности, количеству содержащихся задач, видам иобъемам работ, уровню квалификации исполнителей.
При необходимости к стоимости контрактааналога может прибавляться стоимость дополнительных видов работ или исключаться стоимостьработ, не предусмотренных ТЗ.Далее рассчитывается среднее арифметическое значение стоимости аналогов НИОКР,которое индексируются с использованием соответствующего индекса-дефлятора.ОпределениестоимостиНИОКРнаосновестоимостивидовработ-аналоговпредусматривает выбор трех или более НИОКР, содержащих аналогичные виды работ, расчетусредненных цен на выполнение вида работ, входящего в состав технического задания, которые82корректируются при необходимости с учетом объемов, сроков, степени сложности, другихфакторов для приведения в соответствие с конкретными требованиями ТЗ. Стоимость НИОКР вданном случае рассчитывается как сумма скорректированных стоимостей отдельных видов работ сучетом инфляции.В усовершенствованную методику включаем:− методы поиска и источники ценовой информации для расчета стоимостиНИОКР;− механизм расчета поправок к ценам;− особенности определения стоимости НИОКР;− метод составления смет по укрупненным показателям затрат рабочего временина выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием;− метод использования стоимости контрактов-аналогов или аналогов видов работ,предусмотренных техническим заданием с последующей корректировкой.Методика 9 предполагает возможность использования следующих методов:1) анализа рыночной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг;2) составления смет на выполнение работ, оказание услуг;3) калькуляции затрат с учетом нормы прибыли;4) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой;5) применения удельных показателей;6) применения параметрических методов;7) применения отраслевых методик;8) анализа данных о лекарственных средствах, жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратах и об уровне текущих оптовых цен на лекарственные средства;9) иных методов, установленных нормативными правовыми актами РФ, города Москвы[27].Не смотря на более широкий перечень используемых методов, их применениеаналогично рассмотренным в Методике 8.При определении стоимости НИОКР предлагается использовать следующие методы:-применения отраслевых методик (в том числе параметрические методы и методанализа стоимости аналогов с последующей корректировкой);-составления смет на выполнение работ;-анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой.Эти методы также аналогичны рассмотренным ранее.В усовершенствованную методику включаем:83− использование метода составления смет на выполнение работ по укрупненнымпоказателям затрат рабочего времени;− использованиеметодаанализастоимостианалоговспоследующейкорректировкой.Методика 10 опирается на положения закона № 44-ФЗ.Согласно части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, цена контракта определяется сиспользованием одного или нескольких из следующих методов: метода сопоставимыхрыночных цен (анализа рынка); нормативного метода; тарифного метода; проектно-сметногометода; затратного метода.
[51].Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) основывается на информации орыночных ценах идентичных или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. Приэтом учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид, объем, уникальность икоммерческая взаимозаменяемость. Этот метод является приоритетным. В Методике 10подробно расписаны процедуры получения ценовой информации.
Цены, используемые врасчетах, рекомендуется приводить в соответствие с помощью коэффициентов, которыеучитывают срок выполнения работ; объем работ; наличие и размер аванса; место поставки; сроки объем гарантии качества; изменение комплектации, состава работ; размер обеспеченияисполненияконтракта;срокформированияценовойинформации;изменениевналогообложении; масштабность выполнения работ.В целяхопределенияоднородностисовокупностизначений выявленныхцен,используемых в расчете, рекомендуется определять коэффициент вариации.Нормативный метод основывается на требованиях к закупаемым товарам, работам,услугам, установленным в соответствии со статьей 19 ФЗ N 44-ФЗ путем умноженияколичества закупаемого товара (работы, услуги) на предельную цену единицы, котораяопределяется по данным из единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (или на официальном сайтеРФ www.zakupki.gov.ru).
То есть данный метод применяется в ситуациях закупки товаров,работ, услуг, в отношении которых устанавливаются предельные цены.Тарифный метод применяется, если в соответствии с законодательством РФ ценызакупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установленымуниципальными правовыми актами. В этом случае цена контракта определяются порегулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги путем умножения количества натариф, установленный в рамках государственного регулирования цен.84Проектно-сметный метод применяется в случае строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта на основании проектной документации в соответствии сметодиками и нормативами.Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов,предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, или в дополнение к инымметодам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
