Диссертация (786220), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Трудоемкость рассчитывается в человеко-месяцах дляисследовательских работ и в нормо-часах для производственных работ на основе величинызатрат труда и сведений о количестве непосредственных исполнителей НИР и должна бытьобоснована экономическими нормативами.Перечень научно-исследовательских работ должен отражать последовательное решениенаучно-технических, технических, конструкторских, программных, технологических задач,которые необходимо решить для достижения целей исследований, а так же требований ГОС15.101-98 (для НИР).
Перечень этапов работ может отличаться от типового и соответствоватьособенностям выполнения работ по заявляемой тематике [137].Таким образом, в Методике 2 представлены только общие подходы к определениютрудоемкости выполняемых работ, отсутствуют нормативы трудоемкости и нетконкретных ссылок на них.В Методике 3 в рамках затратного метода приводятся основы обоснованиятрудоемкости и сроков выполнения работ.
Трудоемкость выполняемых работ рекомендуетсяопределять исходя из задач, решаемых на соответствующих этапах НИОКР на основемаксимально подробного планировании и анализа состава и содержания будущих работ наразличных этапах НИОКР в соответствии с их целями, задачами и запланированнымирезультатами, используя нормативы трудоемкости.Правила обоснования планируемой трудоёмкости и продолжительности работы:- должны быть выполнены все этапы НИОКР в соответствии с нормативнымидокументами (ГОСТ, технический регламент и т.п.);- должно быть проведено обоснование необходимости проведения работ, особенноимеющих единичный характер;- необходимо обоснование максимальной или минимальной продолжительности работ;- выполняемые работы должны быть логически и хронологически взаимоувязаны;последующие работы должны основываться на результата предыдущих, и приводить кполучению требуемых в ТЗ результатов;57- для наиболее продолжительных и трудоемких работ должны быть проведенмаксимально подробный расчет;- трудоемкость каждой работы и этапа в целом должны рассчитываться в человекомесяцах или человеко-днях.
[137]Обоснование трудоемкости в Методике 3 носит общий, рекомендательныйхарактер. Нет никаких конкретных ссылок на нормативные акты.В Методике 4 данные о трудоемкости выполнения каждого вида работ используютсядля расчета затрат на оплату труда. При этом указано, что оценка трудоемкости выполняемыхработ проводится функциональным заказчиком, и определяется на основе конкретныхособенностей научно-исследовательских работ.
Если определить трудоемкость каждой работыневозможно, то используется метод расчета укрупненных показателей трудоемкости. Расчетрекомендуется проводить отдельно для каждого вида работ в соответствии с Рубрикаторомработ.Таким образом, никаких указаний и рекомендаций по определению трудоемкоститех или иных видов работ в документе нет, как и ссылок на какие-либо нормативныеакты.В Методике 5, так же как и в Методике 4 трудоемкость работ определяетсяадминистратором расходов на основе конкретных особенностей предмета исследований.Таким образом, в рассматриваемой Методике 5 никаких указаний и рекомендаций поопределению трудоемкости тех или иных видов работ нет, как и ссылок на какие-либонормативные акты.В Методике 6 для фундаментальных, прогнозных и поисковых исследованийтрудоемкость определяется в зависимости от сложности предметной области, сложностимакетирования.Коэффициентсложностиработопределяетсянаосноверезультатовсопоставления оцениваемой НИР с базовой, то есть ранее завершенной НИР.При проведении прикладных исследований трудоемкость определяется исходя из объемакооперации и сложности методического обеспечения если существует базовая НИР, взависимости от облика информационного массива и сложности СПО, от состава кооперациисоисполнителей, от объема работ, связанных с макетированием.При выполнении ОКР - на основе сопоставления трудоемкости работ с работамианалогами с учетом сложности задаваемой ОКР, оценки глубины модернизации (на основебазовой трудоемкости проведения работ и их сложности).При расчетах необходимо использовать коэффициент сложности работы оцениваемойНИР относительно базовой.58Если имеются данные по нормативной трудоемкости видов работ, аналогичных видамработ оцениваемой НИР, то трудоемкость каждого этапа определяется как сумма отдельныхвидов работ данного этапа оцениваемой НИР.
Если таких данных нет, то расчеты ведутся наосноветрудоемкостивыбраннойбазовойНИРикоэффициента,характеризующегосоотношение уровней сложности оцениваемой и базовой НИР, который определяется на основесравнительного анализа задач, решаемых в оцениваемой и базовой НИР или этапа НИР, сиспользованием процедуры экспертных оценок.
[16]В Методике 6 трудоемкость является основой расчета стоимости НИОКР, но приэтом нет данных для расчета нормативной трудоемкости отдельных видов работ, как иссылок на какие-либо нормативные акты.Методика 7 рекомендует учитывать сложность определения трудоемкости каждого видаработ в силу особенностей выполнения НИОКР в различных сферах и многообразия видоввыполняемых работ путем использования метода нормативного калькулирования. Для каждоговида работ производится оценка уровней сложности оцениваемого и базового или типовоговидов работ. Уровень сложности зависит от вида, сложности, глубины проработки и масштабапланируемых работ и рассчитывается с привлечением экспертов в соответствующей области.При оценке стоимости выполняемых работ сметно-нормативным методом расходы назаработную плату рассчитываются в соответствии с оценкой объемов выполняемых работ и ихтрудоемкости с учетом количества и квалификации исполнителей НИОКР.
Трудоемкостьисследовательских работ рассчитывается исходя из объема ставящихся в ТЗ на выполнениеНИОКР задач и корректируется с учетом коэффициентов сложности, новизны, масштабности,качества видов работ и ценности результатов работ.В Методике 7 подробно вопросы определения трудоемкости рассматриваются толькопри определении НМЦК, в рамках которого планируется создание автоматизированных(информационных) систем и программных продуктов, их внедрение и поддержка сметнонормативным методом. Определение трудоемкости данных работ рассчитывается с учетомконкретных особенностей предмета контракта.
При этом достаточно подробно нормируетсятрудоемкость различных видов работ по этапам создания информационных систем с учетомстепени их новизны и особенностей трудозатрат различных групп исполнителей.Необходимые нормативы в данной Методике рассчитаны на основе опыта реализациианалогичных проектов в рамках ФЦПРО и соответствуют среднестатистическим данным поотрасли ИТ-продукции [14].Серьезной проблемой проверки обоснованности величины расходов на выполнениеНИОКР при использовании Методики 7 является отсутствие нормативных значенийтрудоемкости выполнения тех или иных видов работ, на которых основаны все основные59расчеты.Таким образом, в данной Методике нормативы трудоемкости представлены толькопри определении НМЦК, в рамках которого планируется создание автоматизированныхсистем и программных продуктов сметно-нормативным методом для этапов созданияинформационной системы (подсистемы).Никаких конкретных рекомендаций по определению трудоемкости прочих видовработ в Методике нет.В Методике 8 описаны механизмы и порядок расчета стоимости НИОКР путемсоставления смет на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени исполнителей.Затраты рабочего времени специалистов необходимой квалификации на выполнение объемаработ, предусмотренного техническим заданием определяютсяна основе информации,содержащейся в реестрах контрактов и заявках участников завершенных конкурсов либоэкспертным путем.Таким образом, в Методике 8 нет указаний и рекомендаций по определениютрудоемкости тех или иных видов работ, как нет и ссылок на какие-либо нормативныеакты.Методика 9 так же как и Методика 8 предлагает использовать для расчета стоимостиНИОКР метод составления смет на выполнение работ.
При этом трудоемкость работыспециалистов необходимой квалификации на выполнение объема работ, предусмотренноготехническим заданием, также определяются на основе информации, содержащейся в реестрахконтрактов и заявках участников ранее завершенных конкурсов либо экспертным путем.Таким образом, в Методике 9 нет указаний и рекомендаций по определениютрудоемкости тех или иных видов работ, как нет и ссылок на какие-либо нормативныеакты.Методика 10 дает только общие направления расчета стоимости закупаемых товаров,работ или услуг, используя при этом понятия количества закупаемого товара, работы илиуслуги и предельной цены единицы товара, работы, услуги.
При этом рекомендуется проверитьналичие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услугнормативных правовых актов.Таким образом, в Методике 10 нет указаний и рекомендаций по определениютрудоемкости тех или иных видов работ, выполняемых в рамках НИОКР.На основе результатов анализа различных методик в части определения трудоемкостивыполняемых работ можно сделать вывод, что методики либо опираются на давние, зачастуюустаревшие, нормативные акты, либо дают самые общие направления оценки.60Трудоемкость является основой для обоснования стоимости и цены выполнения НИОКРв части оплаты труда, но при этом методы определения трудоемкости не дают четких иконкретных рекомендаций. Во многих методиках указано, что определение трудоемкостивыполняемыхработрассчитываетсяисходяизконкретныхособенностейпредметаисследований и устанавливается администратором расходов.Для решения проблемы отсутствия конкретизации подходов к оценке трудоемкостирекомендуетсярассчитыватьпромежуточныеитогитрудоемкости,которыеможногруппировать в кластеры, хотя кластер и принципы его формирования отсутствуют.Далее разработаем предложения по оценке трудоемкости в виде алгоритма и процедуры.2.2.
Разработка алгоритма и процедуры оценки трудоемкости кластеров при выполненииНИОКР в аэрокосмической отраслиСформулируем предложения по оценке трудоемкости выполнения НИОКР в видепроцедуры (алгоритма). При определении трудоемкости используется принцип калькуляции отмелких работ к крупным.Алгоритм оценки трудоемкости НИОКР представлен на рисунке 2.1.Блок 1.
Формирование исходной информации.Для оценки трудоемкости НИОКР в аэрокосмической отрасли необходима следующаяисходная информация (методики 1- 10): особенности предмета договора на выполнениеНИОКР; сроки его исполнения; техническое задание на выполнение научных исследований;основные цели и задачи выполнения работ в рамках НИОКР; перечень основных работ наэтапах выполнения НИОКР и соотношения удельных весов этих работ и этапов НИОКР;временные показатели выполнения НИОКР; основные определения сферы нормирования трудапри выполнении научных исследований в аэрокосмической отрасли; обоснованные нормативыи значения трудоемкости выполнения работ, этапов НИОКР и НИОКР в целом; распределениевыполняемых работ и, соответственно, их трудоемкости между отдельными исполнителями исоисполнителями; наличие необходимых материалов и специального оборудования; данные обаналогах выполняемых работ и НИОКР в целом; характеристики сложности и параметров, ееопределяющих, выполняемой НИОКР и существующих аналогов.В качестве источников нормативной информации можно использовать следующие: [3],[15], [26], [22], [46], [23], [21], [43], [19], [18], [89], [103], [4], [1].61Рисунок 2.1 - Алгоритм оценки трудоемкости кластеров при выполнении НИОКР в аэрокосмической отрасли62Блок 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
