180127 (632204), страница 42

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 42)

* организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридичес­кие лица всех форм собственности;

* международные организации, иностранные юридические лица;

* физические лица - граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Проектно-сметную документацию разрабатывают специали­зированные проектные организации, обобщенно называемые Проектировщиком. При этом ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, назы­ваемая Генеральным Проектировщиком (Генпроектировщиком).

Материально-техническое обеспечение проекта (закупки и по­ставки) обеспечивают организации-поставщики, которые можно объединить под названием Поставщик (или Генеральный Поставщик).

Подрядчик (Генеральный Подрядчик, Субподрядчик) — юридичес­кое лицо, несущее ответственность за выполнение работ в соот­ветствии с контрактом.

Этим исчерпывается круг привычных для отечественного спе­циалиста участников проекта. В последние годы реалии рыночной экономики и методы управления проектами заставили дополнить состав участников проекта новыми лицами.

В первую очередь, это фирмы и специалисты, привлекаемые на контрактных условиях для оказания консультационных услуг другим участникам проекта по всем вопросам его реализации. Их обобщенно называют Консультантом.

Следует упомянуть еще о Лицензиаре — юридическом или фи­зическом лице - обладателе лицензий и «ноу-хау», используе­мых в проекте. Лицензиар предоставляет (обычно на коммерчес­ких условиях) право использования в проекте необходимых научно-технических достижений.

Особое место в осуществлении проекта занимает Руководи­тель Проекта (в принятой на Западе терминологии - Проект-менеджер, или Менеджер проекта). Это — юридическое лицо, ко­торому Заказчик (Инвестор или другой участник проекта) деле­гируют полномочия по руководству работами по проекту: пла­нированию, контролю и координации работ участников проекта. Под руководством Менеджера проекта работает Команда проекта -специфическая организационная структура, возглавляемая Ру­ководителем проекта и создаваемая на период осуществления про­екта с целью эффективного достижения его целей. Роль и обя­занности Менеджера и

Завершая рассмотрение функций основных участников про­екта, отметим важнейшую роль Банка - одного из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта. В обязан­ности Банка входит непрерывное обеспечение проекта денежны­ми средствами, а также кредитование генподрядчика для расче­тов с субподрядчиками, если у заказчика нет необходимых средств.

Предпосылки управления проектом:

К числу макроэкономических предпосылок следует отнести:

изменение структуры собственности, связанное с разру­шением монополии государственной собственности в сфе­ре производства и услуг, а также продолжающимся форми­рованием эффективных собственников и заинтересованно­го менеджмента;

изменение отраслевой структуры производства в результа­те ее адаптации к новой структуре спроса;

продолжающееся изменение геополитической ситуации, имеющее целью включение экономики России в мирохо­зяйственные связи.

В содержательном плане к числу основных предпосылок сле­дует отнести:

потребность в структурах, ориентированных на достиже­ние определенной цели/результата;

наличие задач с определенными параметрами: проектным циклом, затратами, временем и результатами;

динамичное окружение с элементами неопределенности;

сложные и функционально интегрированные задачи с ин­новационными элементами и необходимостью полной за­вершенности работ;

потребность в высшей квалификации исполнителей в опре­деленных вопросах маркетинга, проектирования, изготов­ления, сооружения, испытания;

необходимость быстрой реакции на изменения рынка с со­ответствующей продолжительностью проработки и реше­ния задачи;

наличие в действующей организации ряда проектов, не до­стигающих поставленных целей;

необходимость координации действий двух или более под­разделений в процессе реализации проекта. Очевидно наличие огромных резервов роста производитель­ности труда на уровне предприятий и организаций. Вот почему общепризнано, что именно управление проектами способно ради­кально изменить ситуацию в менеджменте, для которого в XXI в. становятся характерными:

конец «тейлоризма» и переход к предпринимательскому менеджменту;

признание факта, что организации не могут рассматриваться как устойчивые системы;

общее признание положений менеджмента качества и дру­гих современных концепций управления;

усиление роли потребителя, выдвинувшего ряд собствен­ных требований к создаваемой продукции/услугам.

Разработка концепции проекта:

Включает в себя:

Формирование инвестиционного замысла

Предварительную разработку целей и задач проекта

Определить как проект выглядит (в общих чертах)

Предварительный анализ осуществляемости проекта

Ходатайство (Декларацию) о намерениях

Проектный анализ:

Цель проектного анализа — определить результаты (ценность) проекта.

Принято различать следующие виды проектного анализа:

* технический;

* финансовый;

* коммерческий;

* экологический;

* организационный (институциональный);

* социальный;

* экономический

До принятия решения об осуществлении проекта необходимо рассмотреть все его аспекты на протяжении всего проектного цикла.

Этот перечень в какой-то степени отражает последовательность выполнения специальных видов анализа (разумеется, это не озна­чает возможности совмещения во времени работ по их выпол­нению).

В рамках технического анализа инвестиционных проектов изу­чают:

* технико-технологические альтернативы;

* варианты местоположения;

* размер (масштаб, объем) проекта;

* сроки реализации проекта в целом и его фаз;

* доступность и достаточность источников сырья, рабочей силы и других потребных ресурсов;

* емкость рынка для продукции проекта;

* затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;

* график проекта.

В процессе поэтапно проводимого технического анализа уточ­няются смета и бюджет проекта. При этом уточняются физичес­кие и ценовые непредвиденные факторы, которые приводят к непредвиденным расходам.

Задача коммерческого анализа — оценить проект с точки зре­ния конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом.

В общем виде решаемые при этом задачи можно свести к трем:

* маркетинг;

* источники и условия получения ресурсов;

* условия производства и сбыта.

В результате коммерческого анализа надлежит ответить на та­кие вопросы, как:

* где будет продаваться продукция?

* имеет ли рынок достаточную емкость, чтобы поглотить всю выпускаемую продукцию без влияния на ее цену?

* если вероятно подобное влияние на цену, то каково оно?

* останется ли проект жизнеспособным, с финансовой точ­ки зрения, при новой цене?

* какую долю общей емкости рынка может обеспечить пред­лагаемый проект?

* предназначена ли выпускаемая продукция для местного потребления или идет на экспорт?

Технико- экономическое обоснование проекта:

ТЭО — является основным проектным документом. В ТЭО определяются основные решения — технологические, объемно-планировочные, конструктивные, природоохранные; достоверно оценивается экологическая, санитарно-эпидемиоло­гическая и эксплуатационная безопасность проекта, а также его экономическая эффективность и социальные последствия.

ТЭО состоит из следующих разделов:

* общая пояснительная записка;

* генеральный план и транспорт;

* технологические решения;

* управление производством, предприятием и

организация условий и охраны труда рабочих и служащих;

* архитектурно-строительные решения;

* инженерное оборудование, сети и системы;

* организация строительства;

* охрана окружающей среды;

* инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

* сметная документация;

* эффективность инвестиций.

ТЭО является обязательным докумен­том в случае, если финансирование капитальных вложений в основные фонды соответствующих предприятий осуществляется полностью или на долевых началах из государственного бюджета Российской Федерации и ее внебюджетных фондов, централизо­ванных фондов министерств и ведомств, а также собственных финансовых ресурсов государственных предприятий.

Решение о необходимости разработки ТЭО для обоснования целесообразности инвестиций за счет других источников финан­сирования принимается самостоятельно инвестором (заказчиком).

Бизнес-план:

- это подробный, четко структурированный и тщательно подготовленный документ, описывающий цели и зада­чи которые необходимо решить предприятию (компании), спо­собы достижения поставленных целей и технико-экономичес­кие показатели предприятия и/или проекта в результате их дос­тижения. В нем содержится оценка текущего момента, сильных и слабых сторон проекта, анализ рынка и информация о потре­бителях продукции или услуг. Бизнес-план:

* дает возможность определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции;

* содержит ориентир развития проекта (предприятия, ком­пании);

* служит важным инструментом получения финансовой под­держки от внешних инвесторов.

Бизнес-план предназначен, прежде всего, для трех категорий участников проекта:

* менеджеров- создателей бизнес-плана, разработка кото­рого, помимо вышеуказанных результатов, позволяет по­лучить очевидные преимущества от самого процесса пла­нирования;

* собственников- заинтересованных в составлении бизнес-плана с точки зрения перспектив развития фирмы;

* кредиторов- обычно банков, для которых бизнес-план является обязательным документом, подтверждающим ком­мерческую привлекательность проекта.

Таким образом, бизнес-план дает возможность понять общее состояние дел на данный момент; ясно представить тот уровень, которого может достичь проект (предприятие); планировать про­цесс перехода от одного состояния в другое. В настоящее время бизнес-планирование — общепринятая форма ознакомления по­тенциальных инвесторов, кредиторов и прочих партнеров с про­ектом, в котором им предлагается принять участие.

Состав бизнес-плана и степень его детализации зависят от раз­меров будущего проекта и сферы, к которой он относится.

Контроль проекта:

общий контроль изменений- координация изменений по проекту в целом

ведение отчетности по проекту — сбор и передача отчетной информации о ходе реализации проекта, включая отчеты о выполненных работах, о выполнении плановых показате­лей, прогноз с учетом имеющихся результатов;

контроль изменений содержания — контроль за изменени­ями содержания проекта;

контроль расписания — контроль за изменениями в распи­сании проекта;

контроль затрат — контроль затрат по работам и изменений бюджета проекта;

контроль качества — отслеживание конкретных результа­тов проекта для определения их соответствия установлен­ным стандартам и принятие необходимых мер по устране­нию причин, приводящих к нарушению качества;

контроль риска — реагирование на изменение уровня рис­ка в ходе реализации проекта.

Управление проектными изменениями:

-представляет собой процесс прогнозирования и планирования будущих изменений, регистрации всех потенциальных изменений (в содержании проекта, спецификации, стоимости, плане, сетевом графике) для детального изучения, оценки последствий, одобрения или отклонения, а также организации мониторинга и координации исполнителей, реализующих изменения в проекте.

Формирование проектной команды:

Команда проекта — одно из главных понятий управления проек­тами. Это группа сотрудников, непосредственно работа­ющих над осуществлением проекта и подчиненных руководителю последнего; основной элемент его структуры, так как именно ко­манда проекта обеспечивает реализацию его замысла. Эта группа создается на период реализации проекта и после его завершения распускается.

Существует два основ­ных принципа формирования команды для управления проектом.

Ведущие участники проекта — заказчик и подрядчик (кроме них, могут быть и другие участники) создают собственные груп­пы, которые возглавляют руководители проекта, соответствен­но, от заказчика и подрядчика. Эти руководители подчиняются единому руководителю проекта. В зависимости от организацион­ной формы реализации проекта, руководитель от заказчика или от подрядчика может являться руководителем всего проекта. Ру­ководитель проекта во всех случаях имеет собственный аппарат сотрудников, осуществляющих координацию деятельности всех участников проекта.

Для управления проектом создается единая команда во гла­ве с руководителем проекта. В команду входят полномочные пред­ставители всех участников проекта для осуществления функций согласно принятому распределению зон ответственности.

56 Направления информатизации государственного и муниципального управления

Информация- сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления.

Информатизация- организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Организация информационного обмена между органами государственной власти и местного самоуправления:

Име­ющиеся значительные муниципальные информационные ресурсы, не являясь государственной собственностью, во многих случаях служат основой для создания государственных информационных ресурсов. Государственное регулирование процессов формирования и использо­вания информационных ресурсов на муниципальном уровне должно осуществляться как на законодательной основе, в части предоставле­ния обязательной информации, так и на договорной основе в рамках взаимообмена или приобретения необходимой информации. Большая роль отводится методам экономического стимулирования (избира­тельного финансирования) информационной деятельности и инфор­мационного обеспечения населения.

Важнейшей задачей является создание организаций и подразделе­ний, специализирующихся на массовом информационном обслужива­нии на основе государственных информационных ресурсов. Наиболее перспективным путем решения данной задачи представляется орга­низация взаимодействия с негосударственными (коммерческими и некоммерческими) информационными службами, которые могли бы производить информационные продукты и услуги на основе государ­ственных информационных ресурсов.

Вопросы правового регулирования в сфере информационных тех­нологий (в т. ч. электронного документооборота) отражены в следу­ющих основных нормативно-правовых актах действующего россий­ского законодательства федерального уровня:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)