177484 (596200), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Сочетание ресурсов местного углеводородного сырья, выгодное географическое положение и условия водоснабжения создают благоприятный климат для инвестиций именно в этом регионе, а запасы стройматериалов – глина, песок, известь – делают привлекательными вложения в капитальное строительство.
Однако на экономическое развитие города негативное влияние могут оказать изменения в действующем законодательстве (например, в 2006 году в бюджет города не поступали налоги на имущество организаций и налог на игорный бизнес; была снижена ставка земельного налога, не определен механизм взимания земельного налога за земли под жилыми многоэтажными домами), излишняя централизация рыночных отношений промышленных предприятий, принятие законодательных актов, ущемляющих права муниципальных органов, и законодательное сокращение налоговых поступлений в местный бюджет; неадекватность распределения средств из республиканского бюджета между муниципальными образования; изменение потребности в продуктах нефтехимии, рост цен на сырье и нестабильность экономической и политической обстановки в стране и регионе.
Несмотря на это, именно градообразующая промышленность рассматривается экспертами как отправная точка в дальнейшем социально-экономическом развитии города.
25 % продукции нефтехимической отрасли страны и каждая третья российская шина – нижнекамская. Нижнекамск поставляет их во многие города. Например, шины – КАМАЗ Набережные челны, АвтоВаз Тольятти и другие[58].
Город является донором как в региональный, так и федеральный бюджет. Четверть налоговой базы республики составляют налоговые отчисления предприятий нашего города. Треть произведенных в республиканского товарно-промышленного производства составляет продукция нефтехимического производства города. Президент РТ обозначил, что точкой роста республики должны стать химические производства.
Во внешних взаимодействиях с регионами РФ и другими странами Нижнекамск представляют его промышленные предприятия. Они принимают участие в выставках, конкурсах, таких как «Лучшие товары России», «Марка года», «Золотой рубль» и других.
В Нижнекамске наблюдается рост среднемесячной заработной платы (Рисунок В.1). Это обуславливается дальнейшим развитием производственных мощностей градообразующих предприятий и развития малого бизнеса (частных предпринимателей и малых предприятий).
Как видно из рисунка 2 наблюдается рост в городе Нижнекамске общего количества малых предприятий и параллельное сокращение количества предпринимателей – физических лиц. Это связано с изменениями в законодательстве (в том числе и в области игорного бизнеса), а также с переходом частных предпринимателей в форму малого предприятия.
Рисунок 2 – Динамика развития предпринимательства
Социальная сфера в городе представлена развитой системой здравоохранения, образования, молодежной политики, пенсионной и социальной защитой населения.
В последние годы по медико-демографическим показателям Нижнекамский муниципальный район является наиболее благоприятным среди промышленно развитых городов Республики. Как видно из рисунков А.1, А.2, рисунка 1 в Нижнекамске наблюдается относительно стабильный естественный прирост и уменьшение детской смертности. Такое положение обуславливается развитием медицинских технологий, профессионализмом медицинских работников, повышением уровня заработной платы, в том числе и по национальному проекту «Здоровье».
Город имеет достаточное количество медицинских учреждений и на ближайшие 10-15 лет не требует строительства новых корпусов зданий. Органы местной власти (исходя из финансовых возможностей) ставят приоритет на современное медицинское оборудование и перспективные технологии.
Развитость здравоохранения подтверждается и тем, что в городе самая низкая обращаемость горожан в республиканские больницы, что обеспечивается наличием профессионального кадрового состава и применением современных технологий. Больницы города Нижнекамска являются межрайонными, обслуживающими другие населенные пункты Закамского региона.
Однако в области здравоохранения имеются и некоторые проблемы. Недостаточное финансирование обуславливает отсутствие некоторых жизненно важных препаратов (например, иммуноглобулина – в период распространения клещей и другие). Закон «О монетизации льгот» [59], как показатель неразвитости законодательства и недобросовестности государственных служащих также является одним из негативных моментов, влияющим на развитие города. Как результат, наблюдается социальная незащищенность некоторых многочисленных слоев населения.
В области образования можно отметить, что развита система образования, которая предоставляет возможность удовлетворять потребности населения в области развития физических, умственных и культурно-нравственных потребностей. Имеется система инновационных школ, посредством которых происходит профилизация по различным направлениям. Причем такая профилизация начинается с дошкольных учебных заведений и продолжается на следующие образовательные уровни (к примеру, коррекционные группы и классы и так далее).
Несмотря на общее снижение количества медалистов, происходит увеличение числа победителей республиканских, российских и международных олимпиад и конкурсов.
Многие нижнекамские школы, работая по инновационным программам обучения, дают видимый результат. 16 учителей Нижнекамска являются победителями конкурса Президента РФ, и получили денежные призы в размере 100 тысяч рублей. Пять образовательных учреждений получили гранты в 1 миллион рублей. Нижнекамский учитель стал победителем республиканского и лауреатом российского конкурса «Учитель года-2006» [60].
Однако и здесь имеются проблемы, главная из которых (в свете направленности государства на улучшение демографической ситуации в стране) – это недостаточное количестве дошкольных образовательных учреждений. Было это обусловлено тем, что в начальные годы реформирования российской экономики наблюдался резкий спад рождаемости. Однако, с увеличением количества детей, увеличивается и их охват дошкольным образованием (в соответствии с рисунками 3 и Б.1).
Молодежная политика в городе реализуется управлением по делам молодежи и спорту с разветвленной системой структурных подразделений, таких как подростковые клубы, молодежные центры, оздоровительные лагеря, культурно-спортивный комплекс «Ильинка», спортивные школы (в том числе и конная) и другие.
Рисунок 3 – Охват детей учреждениями дошкольного образования
Во исполнение Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» [61], Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от 07 мая 1997 года «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья» [62], Управлением совместно с Объединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей, нуждающихся в решении жилищного вопроса. По состоянию на 1 декабря 2006 года зарегистрировано 2494 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. За отчетный период подали заявление 170 молодых семей. Всего за годы реализации программы улучшили жилищные условия 317 молодых семей [63].
Работа по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, осуществляется в рамках Республиканской программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи в РТ на 2002-2006 годы» и городской программы по патриотическому воспитанию, которая проводится в тесном взаимодействии с различными городскими службами, ведомствами, предприятиями и организациями.
Развиваются более 45 видов спорта. Наиболее массовыми являются: футбол, хоккей, баскетбол, борьба, бокс, легкая атлетика и лыжные гонки. В 2006 году при новом Ледовом дворце открылась секция по фигурному катанию [64].
В рамках реализации Программы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан осуществляется оздоровление детей из малообеспеченных, многодетных, неполных и неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей и других. С этой целью Министерством социальной защиты Республики Татарстан в 2006 году выделено 126 путевок в санатории и детские оздоровительные лагеря [65].
Главные трудности в сфере молодежной политики, по мнению экспертов, связаны с недостаточным финансированием, растущей подростковой преступностью, слабой организацией сферы учреждений культуры и отдыха, а также отсутствием взаимосвязи между рынком труда и учебными заведениями.
В Нижнекамске функционирует слаженная система социальной защиты, включающая в себя как коррекционные, реабилитационные центры, так и другие социальные учреждения по работе с молодежью, инвалидами, пожилыми людьми, лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (Балкыш, Веста, Надежда, Радуга, кадетская школа-интернат, детский дом, центр реабилитации инвалидов, Зангар куль, лицей № 13 (школа для девочек с ограниченными способностями) [66].
Рисунок 4 – Соотношение размера пенсии и прожиточного минимума
Как видно из рисунка Г.1 в городе наблюдается постоянное увеличение количества пенсионеров, а также среднего размера пенсии. Однако, если сравнивать размер пенсии с прожиточным минимумом, то можно заметить, что размер пенсии недостаточен для нормального существования среднестатистического Нижнекамского пенсионера. Однако, все же наблюдается тенденция в сторону превышения размера пенсии над прожиточным минимумом (рисунок 4) [67,68,69,70,71,72].
По мнению экспертов, главными проблемами в социальной сфере, помимо всех выше перечисленных, являются незащищенность малообеспеченных слоев населения, вызванная, прежде всего, неразвитостью законодательства и распространением принципа платности как в прямой, так и скрытой форме на область бесплатных услуг.
Транспортная система города Нижнекамска включает 8 трамвайных, 16 городских автобусных маршрута. Регулярно работают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных и 13 специальных маршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрута осуществляют перевозку горожан в сады-огороды и зоны отдыха.
Общая протяженность трамвайных путей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородных маршрутов – 440 километров. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневно перевозится около 170 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользования насчитывает 590 единиц, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях, городской электротранспорт имеет 76 вагонов трамвая [73].
В городе продолжают развиваться таксомоторные перевозки частными перевозчиками, где задействовано более 700 единиц транспорта индивидуальных владельцев. С ростом благосостояния населения спрос на этот вид услуг растет. Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района принято Постановление № 271 от 26 сентября 2006 года «О мерах по упорядочению таксомоторных перевозок в Нижнекамском муниципальном районе» [74]. Во исполнение данного постановления создано некоммерческое партнерство «Ассоциация такси», в состав которого входят 18 фирм с общим количеством автомобилей 200 единиц [75].
Вокруг города Нижнекамска хорошо развита транспортно-коммуникационная сеть. Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 15 километрах от города. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалы в 2 километрах от города. Построенный терминал обеспечивает прием до 1,5 миллионов тонн мазута и дизельного топлива за период навигации. Экспортные поставки осуществляются с мая по октябрь танкерами и баржами типа «река-море». Нижнекамск связан железнодорожной веткой с линией «Бугульма – Круглое Поле» с выходом на магистраль «Ульяновск – Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург».
Трубопровод «Миннебаево – Нижнекамск», этиленопровод «Нижнекамск – Казань», газопровод «Миннебаево – Нижнекамск», дизелепровод «Нижнекамск – Набережные Челны – Казань» обеспечивают бесперебойную транспортировку сырья и готовой продукции [76].
Экспертами было отмечено (Рисунок Д.1) значительное ухудшение качества подвижного состава городского пассажирского транспорта, особенно у предприятия «Горэлектротранспорт». Это связано, прежде всего, с тем, что предприятия работают с убытками в связи с изменениями в действующем законодательстве, касающемся монетизации льгот, удорожанием горюче-смазочных материалов, высокой стоимостью нового состава и ремонтных операций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
