177484 (596200), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Обозначим приоритетные цели социально-экономического развития города Нижнекамска.
-
Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды – наиболее важная стратегическая подцель.
-
Развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства.
-
Развитие инженерной инфраструктуры города.
Для решения самой важной стратегической цели были сформулированы следующие задачи:
-
Улучшение качества окружающей среды
-
Для решения этой задачи необходима оптимизация методов сбора, переработки и складирования отходов производства и потребления.
-
Наиболее значимыми в свете важности проблемы экологии являются следующие события: создание отдела по экологическому мониторингу и стационарных контрольно-технических пунктов наблюдения; составление регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений промышленных предприятий, канализование и очистка дренажных, ливневых и талых вод, строительство мусороперерабатывающего завода.
-
Стимулировать интенсивное градостроительное развитие Нижнекамска
Для решения данной задачи необходима ориентация генерального плана города на интенсивную градостроительную политику, а также принятие документов, обеспечивающих ее реализацию.
Для этого необходима разработка и реализация мероприятий нового генерального плана Нижнекамска.
Следующая стратегическая цель – это развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства. Данная цель имеет три подцели:
-
Эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг. Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:
-
Демонополизировать сферу обслуживания жилищного фонда и привлечь частный капитал.
-
Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ
-
Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Это возможно посредством осуществления следующих организационных действий:
-
Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ
-
Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений. Для этой цели предусмотрен целый ряд мероприятий:
-
Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
-
Развить систему адресных субсидий и подготовиться к внедрению единого пособия по нуждаемости
-
Создать программу предоставления социального жилья
-
Обеспечить общественную поддержку программы реформирования ЖКХ
-
Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности. Реализация этой цели предусматривает решение следующих задач:
-
Модернизировать инженерную инфраструктуру и жилищный фонд, расширить использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, установить приборы учета
-
Благоустроить общественные и внутридворовые территории
Третья стратегическая цель социально-экономического развития города Нижнекамска состоит в развитии инженерной инфраструктуры города. Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-
Добиться более широкого привлечения частных инвесторов к финансированию проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры (за счет предоставления им в будущем имущественных прав использования прилегающих территорий)
-
Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства
-
Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве
-
Стимулировать использование энергосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.).
Предусмотренные мероприятия (обозначенные в приложении М) несут в себе несомненную социальную значимость для развития города.
Разработка и утверждение Стратегического плана развития города с учетом реалий сегодняшнего дня позволит четко установить направления, по которым Нижнекамск будет развиваться в ближайшие годы, обозначить «точки роста» в различных отраслях городского хозяйства, что позволит существенно повысить уровень социально-экономического развития города, и в конечном итоге – обеспечить достойный жизненный уровень горожан.
4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий
Опыт российских городов, использующих в своей практике методы стратегического менеджмента в целом, и стратегического планирования в частности, доказал необходимость применения стратегического планирования социально-экономического развития и в других городах нашей страны.
Имея колоссальный потенциал для развития во многих направлениях можно констатировать то, что Стратегический план социально-экономического развития необходим и нашему городу Нижнекамску.
Социальная значимость разработки и внедрения проекта позволит достичь главной цели любого муниципального образования, да и государства в целом. То есть, предложенные мероприятия должны повысить качество жизни населения и обеспечить социальную стабильность в городе.
Стратегический план не является документом «прямого действия», а лишь служит основой для разработки целой системы документов: стратегических планов развития отдельных структурных подразделений администрации, комплексных целевых программ, перспективных и текущих планов социально-экономического развития, законодательных инициатив.
Реализация Стратегического плана позволит городу:
-
развивать и более эффективно использовать имеющийся потенциал;
-
повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования;
-
обеспечить социальную стабильность, общественную безопасность и личную безопасность граждан;
-
упрочить положение успешно развивающегося города Республики Татарстан.
Все элементы стратегии социально-экономического развития города взаимосвязаны друг с другом. Полная реализация каждой из них возможна только при достаточно полной реализации всех остальных. Несмотря на определенную иерархичность выделенных направлений стратегии, их реализация должна быть синхронной. В процессе реализации каждого из направления стратегии расширяются возможности для более полной реализации всех остальных, в чем находит выражение синергетический эффект.
Особо следует сказать об общей стратегии управления социально-экономическими процессами в городе. Все охарактеризованные выше стратегии социально-экономического развития города могут быть «запущены» и реализованы только при соответствующей эффективной деятельности органов управления города на основе общей стратегии управления социально-экономическими процессами в Нижнекамске.
Разумное использование синергетического эффекта, рациональная организация системы управления, согласованное действие всех органов власти, ключевых социально-экономических субъектов города (градообразующих предприятий), населения, доверие населения к власти, обеспечение баланса интересов разных социальных групп вполне при более или менее благоприятных внешних условиях могут привести к реальному решению задач, охарактеризованных в проекте Стратегического плана социально-экономического развития, и достичь целей обеспечения устойчивого развития экономики, существенного повышения качества и уровня жизни населения, гарантий социальной и личной безопасности граждан.
4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Для построения прогнозных значений нами рассчитывалось уравнение линейного тренда.
Общая формула линейного тренда имеет вид:
(1)
где а – теоретическое значение выровненного ряда (тренда), относимое к первому промежутку времени, то есть находящееся в начале ряда;
b – среднее изменение уровней ряда за один промежуток времени.
Нахождение параметров уравнения осуществляется способом наименьших квадратов. Причем, удобнее один из временных промежутков принять в качестве условного нуля, тогда расчеты упростятся. Линейную функцию еще называют полиномом первой степени.
Параметры линейного уравнения определяются способом наименьших квадратов с помощью системы уравнений:
( 2)
Дополнительные расчеты удобно оформить в таблицу (на примере динамики младенческой смертности):
Временной промежуток, ti | Уровни ряда динамики, уi | Условное обозначение времени, |
|
| Теоретические уровни ряда |
2001 | 40 | -5 | 25 | -200 |
|
2002 | 42 | -3 | 9 | -126 |
|
2003 | 40 | -1 | 1 | -40 |
|
2004 | 28 | 1 | 1 | 28 |
|
2005 | 26 | 3 | 9 | 78 |
|
2006 | 1 | 5 | 25 | 85 |
|
n=6 |
|
| X |
Графическое изображение ряда имеет следующий вид (в случае положительной тенденции, и наоборот – при отрицательной):
4.3 Правовое обеспечение ВКР
При написании данной выпускной квалификационной работы были использованы следующие нормативно-правовые акты:
-
Конституция Российской Федерации является наивысшим законом государства. Это декларативный документ, содержащий нормы и принципы государственного устройства. В Конституции определяется, что местное самоуправление было отделено от государственной власти, получило определенное политическое поле, определенные ресурсы для своего развития, прежде всего муниципальные финансы и муниципальное имущество.
-
Особенного внимания заслуживает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем заложены общефедеральные стандарты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
Непосредственную реализацию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» можно наблюдать в республиканском законе «О местном самоуправлении в РТ», принятом 28 июля 2004 года и в Уставе муниципального образования «Город Нижнекамск».
Некоторые аспекты написания диплома затронули такие нормативно-правовые акты и документы, как:
-
Закон республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» от 21 октября 1999 г. № 243-ЗРТ
-
Постановление Кабинета Министров РТ «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья» от 7 мая 1997 г. № 397
-
Постановление Кабинета Министров РТ «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Республике Татарстан и об исполнении Закона Республики Татарстан от 11.12.2004 г. № 65-ЗРТ «Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы» : от 31 марта 2006 г. № 139
-
Постановление Кабинета Министров РТ «Об утверждении «Программы развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2004-2008 годы» от 2 апреля 2004 года № 162
-
Постановление Кабинета Министров «О строительстве в г. Нижнекамске Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов : постановление Кабинета Министров РТ от 15 сентября 2005 года № 453
-
Постановление Кабинета Министров «О Перечне первоочередных мероприятий по охране окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района на 2006-2008 годы : постановление Кабинета Министров от 24 апреля 2006 года № 197
-
Постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района № 271 от 26 сентября 2006 года «О мерах по упорядочению таксомоторных перевозок в Нижнекамском муниципальном районе»
-
Отчет о деятельности администрации Нижнекамского района и города Нижнекамска в 2001 году.
-
Социально-экономическое развитие города Нижнекамска и Нижнекамского района за 2002 год.
-
Социально-экономическое развитие города Нижнекамска и Нижнекамского района за 2003 год.
-
Социально-экономическое развитие города Нижнекамска и Нижнекамского района за 2004 год.
-
Социально-экономическое развитие города Нижнекамска и Нижнекамского района за 2005 год.
-
Социально-экономическое развитие города Нижнекамска и Нижнекамского района за 2006 год.
4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Программа социологического исследования перспектив социально-экономического развития муниципального образования