177484 (596200), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Барнаул – крупный культурный и образовательный центр. В 9 вузах, 8 филиалах вузов и 14 средних специальных учебных заведениях обучаются почти 80 тысяч студентов, в 332 образовательных учреждениях обучаются и воспитываются более 100 тысяч детей дошкольного и школьного возраста.

Несмотря на развитость системы образования, в данной отрасли были выделены следующие ключевые проблемы:

• недостаток мест в детских дошкольных учреждениях в связи с продолжающимся строительством новых микрорайонов;

• неудовлетворительная материально-техническая обеспеченность учреждений образовательной сферы;

• неразвитость коммерческого сектора образовательных услуг: из 128 средних образовательных учреждений города лишь 8,5% относится к негосударственному сектору;

• в области профессионального и высшего образования - несогласованность процесса подготовки специалистов с учетом структуры спроса и возможностей регионального рынка труда и профессий;

• слабый охват населения дополнительным образованием, отсутствие банка данных образовательных услуг.

Для достижения стратегической цели в образовательной сфере города, а именно – создание образовательной системы, соответствующей современным требованиям и обеспечение ее стабильного функционирования, политика в сфере образования нацелена на решение следующих задач:

• в системе дошкольного образования необходимо довести уровень оплаты за содержание ребенка до полного финансирования расходов на питание;

• проведение работы по средне- и долгосрочному прогнозированию потребности предприятий и организаций города в квалифицированных кадрах;

• интеграция высшей школы с учреждениями среднего профессионального образования, производственными организациями и фирмами;

• расширение новой формы сотрудничества «университеты – фирмы».

2.2 Здоровье населения

Барнаул – крупный центр здравоохранения, физической культуры и спорта. Основу здравоохранения города составляют 47 лечебно-профилактических учреждений, в том числе 24 поликлиники, 19 больниц, станция скорой и неотложной медицинской помощи, 2 детских санатория, Дом ребенка, Институт репродукции человека. На базе муниципальных учреждений развернуто 15 краевых специализированных центров и межрайонных отделений. Достижения алтайских ученых-медиков в гематологии, пульмонологии, онкологии знают во многих ведущих клиниках страны и мира.

Среди основных проблем в сфере охраны и укрепления здоровья горожан можно выделить следующие:

• ограниченная доступность частных медицинских услуг, обусловленная низким платежеспособным спросом большинства населения;

• разобщенность и нескоординированность медицинских учреждений по уровням территориального охвата;

• неблагоприятные условия труда приводят к профессиональной и производственной заболеваемости горожан;

• неблагоприятная экологическая обстановка.

2.3 Социальная защита населения

Для города с существенной социальной дифференциацией важно добиться сбалансированности социальной структуры для избегания социальной напряженности.

В настоящее время 35% населения города составляют лица нетрудоспособного возраста (дети, пенсионеры, инвалиды), нуждающиеся в различных видах социальной помощи.

Современный этап развития характеризуется новыми социально-экономическими реалиями, которые обуславливают появление проблем социальной защиты иного качества и уровня:

• повышение нагрузки коммунальных платежей на семейный бюджет, явившееся следствием реформирования жилищно-коммунального комплекса. Эта проблема требует адекватных мер социальной защиты малоимущих слоев населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг;

• пассивность участия институтов гражданского общества и самого населения в сфере социальной защиты;

• отсутствие обоснованных критериев и норм предоставления социальной помощи и поиска новых адекватных решений социальных проблем.

Для смягчения негативных последствий бедности, уменьшения социального неравенства, актуальным становится выполнение задач:

• перехода от преимущественно категориального предоставления социальной помощи к заявительно-адресному;

• обеспечения максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

• обеспечения доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации;

• развития самоокупаемости социальных услуг в сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки.

2.4 Молодежная политика

Для выполнения цели – создания условий всесторонней профессиональной и творческой самореализации молодых людей, а также вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь города, необходимо решить следующие задачи:

• сохранить доступность образования, в том числе высшего профессионального;

• обеспечить информированность молодежи о возможностях участия в общественной и политической жизни города;

• вести работу по предупреждению ассоциального поведения молодежи и воспитательному воздействию на подрастающее поколение;

• разработать механизм поддержки молодежного предпринимательства;

• материально и творчески поддерживать талантливую молодежь.

В стратегии предложен ряд мер, направленных на решение стратегических задач в области молодежной политики. В их число входят: развитие досуговых центров для несовершеннолетних по месту жительства; социальная поддержка молодых людей, столкнувшихся с проблемой наркомании; материальная поддержка творческой, талантливой молодежи на основе учреждения специальных городских стипендий и грантов; развитие существующей системы образования.

1. Устойчивая городская среда

3.1 Экология и охрана окружающей среды

Главными проблемами в области охраны окружающей среды в городе остаются:

• загрязнение воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и транспорта;

• загрязнение поверхностных водных ресурсов и подземных вод;

• постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления.

Основными задачами в обеспечении природоохранных мероприятий являются:

• разработка мероприятий по сокращению объемов образующихся отходов и вредных веществ за счет технологического перевооружения, внедрения передовых экологически безопасных технологий в промышленности, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве, а также современных методов и средств обезвреживания и переработки отходов;

• совершенствование систем учета и контроля за состоянием природных ресурсов;

• повышение уровня экологического образования населения;

• повышение уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

3.2 Градостроительная политика города

Цель градостроительного развития города связана со стимулированием интенсивного градостроительного развития Барнаула.

Кардинальная задача - перейти от экстенсивного освоения территорий, характерного для социалистической эпохи, к интенсивному использованию внутренних резервов в пределах уже сложившихся и недостаточно эффективно используемых территорий, и к четкому выбору приоритетов в пределах этих территорий.

Достижение цели градостроительного развития г. Барнаула станет возможным после решения следующих задач:

• обеспечения ясных правовых условий предоставления земельных участков;

• создания благоприятных и равных возможностей для привлечения частного капитала в процесс городского развития;

• передачи части неэффективно используемого городского имущества управляющим компаниям;

• разработка системы предоставления полноценной информации о рынке недвижимости, ее беспрепятственная доступность, что является важнейшим инструментом для стимуляции частных инвестиций;

• выделение приоритетных территорий городского развития для привлечения инвестиций без распыления средств по всей городской территории.

3.3 Развитие жилищной сферы ЖКХ и благоустройство

Цель развития и реформирования жилищно-коммунальной сферы – это эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг.

В рамках достижения стратегической цели реформирования жилищно-коммунальной сферы, выделяются два направления развития, связанные, во-первых, с развитием жилищного сектора, а во-вторых - с развитием инженерной инфраструктуры города [55].

Таким образом, говоря о стратегии развития любого образования необходимо отметить то, что имеются как общие моменты (в частности, некоторые элементы структуры стратегического плана), так и серьезные различия. В целом, стратегические планы – это индивидуальные стратегии развития. И это не должно вызывать удивления, поскольку каждое муниципальное образование находится на определенной территории, расположено в конкретном регионе, имеет (или не имеет) свой ресурсно-сырьевой потенциал. Различаются и размеры территории, численность населения и так далее.

Следовательно, каким бы не было муниципальное образование, с одной стороны, оно должно развиваться и стремиться к достижению поставленных целей; с другой стороны, оно имеет сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для своего развития, что характерно и для города Нижнекамска.

2.2 Анализ социально-экономического положения муниципального образования «Город Нижнекамск» Республики Татарстан

Город Нижнекамск образован в сентябре 1966 года на левом берегу Камы в 250 километрах от столицы республики Татарстан – города Казани. Нижнекамск – третий по величине город республики с населением более 226 тысяч жителей, что составляет 6,5 % от всего населения Татарстана. Инфраструктура города включает в себя все необходимое, включая 36 средне-образовательных школ, 64 детских сада, 15 больничных учреждений. Средний возраст нижнекамцев – 27 лет. Национальный состав - 50,5% – татары, 42,9% – русские, 2,6% - чуваши, по 0,8 – башкир и украинцев, 2,4% – другие национальности [56].

С целью оценки социально-экономического развития муниципального образования «Город Нижнекамск» нами были проведены анализ статистических данных ежегодных отчетов о социально-экономическом положении города и района за 2001-2006 годы, а также экспертный опрос руководителей местных органов власти. Экспертный опрос проводился методом интервьюирования следующих должностных лиц: Глава муниципального образования «Город Нижнекамск» и руководителей следующих отделов Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»: заместитель руководителя исполнительного комитета (социальная сфера), отдел экономического анализа и транспорта, отдел охраны окружающей среды, управление архитектуры и строительства, управление здравоохранения, управление земельных и имущественных отношений, департамент по бюджету и финансам, управление образования, управление по делам молодежи и спорту, отдел торговли и потребительских услуг, департамент жилищно-коммунального хозяйства, инспекция по благоустройству, инвестиционная компания, руководитель Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Для получения четкого представления о социально-экономическом положении города были рассмотрены следующие характеристики: демографические показатели, экономическая сфера, инфраструктура муниципального образования, сфера жилищно-коммунального хозяйства, экология, а также социальная сфера.

Критериями оценки является динамика (за 2001-2006 годы): численности населения, естественного прироста, среднемесячной заработной платы, численность субъектов малого бизнеса (юридических и физических лиц); развития транспортного обслуживания; объемов оказанных жилищно-коммунальными предприятиями услуг; показатели выполнения работ по капитальному ремонту жилого фонда и другие.

Рисунок 1 – Динамика естественного прироста

Как видно из рисунка А.1 в городе Нижнекамске наблюдается стабильный рост численности населения. Это обуславливается тем, что в Нижнекамске (как видно из рисунка 1) наблюдается тенденция к увеличению естественного прироста. Как видно из прогнозной линии тренда такая тенденция должна сохраниться и естественный прирост будет продолжаться.

Существующая мощная индустриальная база обеспечивает наличие квалифицированных специалистов и надежных внутренних и внешних торговых связей.

Экономическая сфера представлена промышленным потенциалом города Нижнекамска – это 25 промышленных предприятий, из которых крупнейшими являются ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ООО «Камэнергостройпром», ОАО «Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод». Это составляет 15 % основных производственных республиканских фондов, а доля выпускаемой продукции в общем объеме по республике достигла 25 %.

По мнению экспертов (как это видно из Приложения Л), экономическая база города представлена колоссальными возможностями для развития в области химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и шинной промышленности. Третий по величине в Республике Татарстан, по экономической значимости город находится на втором месте. Нижнекамск производит 20 % промышленной продукции и 30 % экспорта республики, 47 % тепловой и электрической энергии [57].

Характеристики

Список файлов ВКР