1-39 (564599), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Может возникать противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей.При определенных условиях формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика, чёрный рынок, организации преступного мира,мафии и мафиозные корпорации разного рода). Они имеют тенденцию смыкаться с легальными государственными структурами и могут оказывать на них серьёзное влияние,вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов. Они проводятсвоих представителей в депутаты, на должности в госаппарате и т.д.Такая ситуация может возникать, если государство передает властные функции своим отдельным структурным звеньям, например, органам политического сыска, тайной полиции,партийным формированиям.

Так было в СССР в 20-50 годы, когда революционные трибуналы, "тройки", органы госбезопасности имели власть, не контролируемую населением.С точки зрения устойчивости политической системы можно говорить о стабильном и нестабильном политических процессах. Стабильный процесс основывается на устойчивойсоциальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима.

Граждане поддерживают правила игры, доверяют власти. Все участники политического процесса настроены на сотрудничество, поиск компромиссных решений, их объединяет приверженность демократическим ценностям. Люди уверены в своих возможностяхвлиять на власть, ибо правительство учитывает общественное мнение в своих решениях.Нестабильный политический процесс часто возникает в условиях кризиса власти, утратыею легитимности. Причины нестабильности могут быть самые разные: спад производства,социальные конфликты, дискриминация тех или иных социальных групп, их неудовлетворенность своим общественным статусом и т.д. Нестабильность проявляется в резком колебании электоральных предпочтений, в активности оппозиции, критике правительства, вперекосах политики.

Нестабильный политический процесс характерен для многих странСНГ, где нестабильность, похоже, становится хронической.21. Субъекты политики: понятие, классификация.Политика, представленная как совокупность политических отношений, имеет своих субъектов, объект, содержание и форму.Политическое отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом всегда имеется в виду человек, наделенный сознанием, познающий окружающий мир и действующий в нем.

В сфере политики человек выступает как носитель политических отношений, как «человек политический», наконец, как гражданин, наделенный определенными правами и обязанностями.Как субъект политических отношений человек выступает в разных качествах, обращен кполитике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификациисубъектов политики. Это можно сделать по разным основаниям (признакам).По количественному признаку политические субъекты можно разделить на единичные(отдельные граждане, иностранцы, лица без гражданства и т.п.) и групповые. Под последними имеются в виду большие, средние и малые социальные группы: классы, этносы, сословия, элиты, фракции и т.п.По правовому признаку субъектов политики делят на физических (граждане, политические лидеры) и юридических лиц (общественно-политические организации);По направлениям политики ее носителей можно классифицировать на субъектов внутренней (граждане, руководители, партии) и внешней политики (народы, государства, его специализированные органы, межгосударственные объединения).Субъектов политики классифицируют также по признаку первичности или вторичностиих политического участия.

В этом случае к первой группе отнесем граждан (с различнымполитико-юридическим статусом) и такие социальные общности, как классы, нации, политические элиты, иные социальные группы. Ко второй группе отойдут такие политические институты, как государства, общественно-политические организации и движения имежгосударственные объединения.Возможна классификация субъектов политики и по другим признакам.Субъект обычно неразрывно связан с понятием объекта, под которым имеется в виду какой-то предмет познания или деятельности человека, окружающий его мир.

Объектом политики также выступает человек, социальные группы, юридические лица, испытывающиевластное воздействие субъекта. Таким образом, это соотносительные и иерархические понятия. Между субъектами и объектами политики возникают разнообразные отношения,общим и главным содержанием которых выступает власть. Эти политические отношенияобычно связаны с различными стадиями формирования и функционирования власти, ееструктурой, институтами и т.п. «Вертикальные» политические отношения означают господство и подчинение, они нередко проявляются как конфронтация субъекта и объекта,конфликт, оппозиция, гегемонизм и т.п. «Горизонтальные» же отношения проявляются вформе координации, согласования действий равнозначных субъектов, их сотрудничества(часто это договорные отношения).22. Политическое развитие и модернизация.

Процесс реформирования современной России.Политическое развитие можно определить как нарастание способностей политическойсистемы к гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям (требованиям групп, новому соотношению сил и ресурсов власти) при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан выполнять свои специфические функции в делеуправления обществом и государством.Повышение адаптируемости политической системы к новым социальным требованиям наоснове рационализации ее строения и организации предполагает нарастающую дифференциацию структур и функций органов управления.

Чтобы иметь возможность учестьинтересы социальных групп, чье положение может достаточно быстро меняться в связи стерриториальными перемещениями, ростом образования, профессиональной подготовки ит.д., политическая система должна формировать соответствующие каналы для артикулирования и агрегирования этих потребностей (в частности, расширяя возможности действия групп интересов, партий, институализируя прямую демократию и т.д.). Важным условием для осуществления этих изменений является формирование и совершенствованиенормативной (прежде всего - законодательной) базы, способной обеспечить равенство политического участия традиционных и новых социальных групп, а также усилить влияниеценностей, предполагающих интеграцию социума и идентификацию граждан.Из сказанного непосредственно вытекает требование к росту компетентности политических - как правящих, так и оппозиционных - элит. По сути, именно от их способности использовать консенсусные, правовые технологии властвования зависит возможность избежать насилия при проведении реформ, исключить издержки политического радикализма.Понятно, что такое требование предполагает создание условий для свободной конкуренции элит в борьбе за поддержку населением.

В свою очередь, и рядовые граждане должныобладать возможностью контролировать своих избранников, отслеживать, соответствуютли их профессиональные и личные качества занимаемому общественному положению.Селекция компетентных элит важна и для формирования рациональной управленческойбюрократии, ответственной перед правящими элитами и населением, выполняющей своиобязанности на основе действующего законодательства и профессиональной этики.Одним из основных условий успешного эволюционного политического развития являетсясвоевременное выделение по преимуществу кратковременных задач в проведении реформи преобразований, нацеленных на реальное, а не декларативное продвижение обществавперед.

В противоположность этому проекты, сориентированные на длительную историческую перспективу, не могут учесть динамизм текущих изменений и при последовательном их воплощении превращаются в фактор, усиливающий сопротивление реформам иведущий к обвальному, неконтролируемому развитию событий. В результате государство,как считал Э. Бёрк, не только лишается средств проведения реформ, но и прекращает своесуществование.Для обозначения перехода общества от традиционной политической системы к современной используются понятия «политическое развитие», «политическая модернизация».Политическое развитие предполагает реализацию следующих способностей системы:способность приспосабливаться к новым проблемам;умение мобилизовать ресурсы;способность к выживанию;тенденция к равноправию: участие общества в политической деятельности, верховенство закона.Политическая модернизация – это возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением.

Развиваясь с 50-х годов ХХ века, в наши дни теория модернизации является обоснованием политических изменений в посттоталитарном мире.Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления: либеральный; консервативный.Интерес к проблемам перехода к демократии возник в 1950-60-е гг.

как взгляд, в первуюочередь США, на перспективы послевоенного развития мира. Критерии развития трактовались в рамках теории модернизации, т.е. осовременивания общества на началах европейского либерализма, рационализма и рыночной экономики. Первые однолинейные теории модернизации увязывали достижение демократии с экономическим ростом и развитием рыночной экономики. Поскольку в качестве образца для подражания выступали экономические, технологические и политические модели организации жизнедеятельностизападных стран, модернизация получила название "вестернизации".

Отличительными чертами этого подхода был оптимизм в оценке перспектив демократии и уверенность, что этиизменения могут быть осуществлены в принципе в любой стране, независимо от степениих готовности к этим переменам: "Чем больше нация преуспевает экономически, тембольше шансов для того, чтобы нация стала демократической" (С.Липсет).

В конце 70-хгг. позиции однолинейной теории модернизации были серьезно поколеблены. Ряд стран,демонстрирующий экономический рост, выбрал не демократию, а авторитаризм. Типичной стала фрагментарная модернизация, проявляющаяся в разрыве в развитии экономической и политический сфер. Связано это с тем, что модернизация порождает целый комплекс социальных и политических проблем. Резкое имущественное расслоение, крах ожиданий приводят к росту политической активности масс, митинговой стихии, что способствует общественной нестабильности.

Выбирая стабильность, политические элиты делаютставку на авторитаризм (эту мысль развивает С. Хантингтон). Наконец, в первых теорияхмодернизации игнорировался культурный фактор. Но именно он часто выступает самостоятельным фактором развития, сводя на нет все попытки реформ либо придавая им другие очертания. Примером краха модернизации-вестернизации является неудача "белой революции" в Иране.Сегодня в теорию модернизации внесены определенные коррективы:- есть мнение, что экономический рост и более справедливое распределение благ, является, скорее, не предпосылкой, а следствием демократических преобразований;- на развитие стран оказывает влияние культурный фактор, фон исторических традиций,что приводит к неодинаковому восприятию ценностей модернизации;- страны отличаются разным объемом ресурсов, необходимых для модернизации, что делает возможным многовариантность переходов к демократии.В последние годы среди политологов стали популярны теории "транзитологии" (от лат.глагола transire - переходить).

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)