Курс_ЭТ_Чепурина (559858), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Однако действиеэтой основной причины усиливается действием вторичныхфакторов.Начало подъема («повышательная волна») совпадает смоментом, когда накопление достигает такого состояния,при котором становится возможным рентабельное инвестирование капитала для создания новых основных производственных фондов. Подъем сопровождается осложнениями, вызываемыми промышленным кризисом среднесрочного цикла.Понижение темпа экономической жизни («понижательная волна»), вызванное накапливающейся совокупностьюэкономических факторов отрицательного характера, в своюочередь обусловливает усиление поисков в области создания совершенной техники и сосредоточение капитала вруках промышленно-финансовых групп. Все это создаетпредпосылки для нового подъема, и он повторяется вновь,хотя и на новой ступени развития производительных сил.В соответствии с концепцией Н.
Д. Кондратьева, началоподъема в новом большом экономическом цикле приходилось на середину 40-х гг., а следующего—на середину'90-х гг.Несколькими годами позже Кондратьева к аналогичнымвыводам пришел французский экономист Франсуа Сэмьян. В современной экономической литературе концепциябольших экономических циклов рассматривается применительно к проблеме макроэкономического прогнозирования.353Доминирующее место в теориях экономических цикловзанимают проблемы проявления среднесрочных экономических циклов.§ 5.
Государственное антициклическое регулированиеКак-отмечалось в § 1, существуют различные взгляды напричины- циклических колебаний; отсюда—и различныеподходы к проблеме их регулировали. "Однако несмотряна значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, вцелом можно сказать, что все концепции регулированияциклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному, развившемуся на базе классической школы.
Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе—нарегулирование совокупного предложения. Для наглядностиможно представить их различие в виде табл. 1.Таблица 1ПризнакиОриентацияНеокейнсианствоНа спросНеоконсерватизмНа предложениеЦелиРегулирование хо- Создание стимуловзяйства в целом деятельности от(макроэкономика) дельных фирм (микроэкономика)Приоритеты регули- 1. Налогово-бюд- 2.Кредитно-денежнаярованияжетная политикаполитика1. Кредитно-денеж- 2. Налогово-бюдная политикажетная политикаОценка роли государстваПоощрениеОграничениеВ зависимости от исходных установок и ориентировсторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, поразному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для354этих целей.
Например, сторонники кейнсианских рецептовбольшее внимание уделяют бюджетной политике (главнымобразом это связано с увеличением или уменьшениемрасходов государства) и налоговой политике (манипуляции•с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большее внимание проблеме денег и кредита. Поэтомув последние годы неоконсервативная политика опираетсяна монетаристские теории, которые во главу угла ставятвопросы объема денежной массы и его регулирования.По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах — в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживатьциклические колебания, и, во-вторых, государство должноэто осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности.
Существует и общее пониманиетого, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний. В фазе спада все мероприятия государства должныбыть направлены на стимулирование деловой активности. Вобласти налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации. Приэтом сторонники кейнсианских взглядов больше уповаютна рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятиябольше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут кстимулированию совокупного спроса, а в конечном счете —и производства.
Графическая иллюстрация воздействиягосударства на совокупный спрос представлена на рис. 3.Рост спроса на величину Di D2 вызывает рост национального дохода от уровня ONi до ON2. Стрелкой на осиординат показан сдвиг вверх линии совокупного спроса,стрелка на оси абсцисс показывает увеличение национального дохода.355Сторонники неоконсервативных взглядов большее внимание уделяют налогам, снижение которых ведет к ростуделовой активности, но в целом они рассматривают налогово-бюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной политике.Кредитно-денежная политика в этот период преследуетте же цели, что и налогово-бюджетная политика, и предполагает проведение кредитной экспансии. Ее цель —оживление экономической жизни в стране при помощидополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег». На практике это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличениюкапиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы.
Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведетк усилению инфляционных тенденций (подробнее о кредите см. гл. 15).Что же происходит в обратном случае, то есть в периодподъема экономической конъюнктуры? Государство в целяхпредотвращения перегрева экономики и связанных с этимболезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.356Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики.
Именно на налоговобюджетную политику ориентируются теоретикикейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности,а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторомуспаду экономической активности (см. рис. 4).Рис. 4.Снижение спроса на величину Di D2 вызывает сокращение национального дохода с ONi до ON2.В кредитно-денежной политике начинают преобладатьэлементы кредитной рестрикции, то есть проводится политика «дорогих денег», что означает прямо противоположные меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков. Но и в этом случаенеобходимо весьма осторожно обращаться с элементамикредитно-денежной политики, ибо в долгосрочном планекредитная рестрикция может через сокращение инвестиций и, соответственно, производства привести к ростубезработицы.В общем и целом, говоря о политике, которую должнопроводить государство в целях сглаживания циклических357колебаний, можно охарактеризовать ее как политику противодействия: мероприятия, направленные на смягчениециклических явлений, должны идти в направлении, противоположном существующим на данный момент колебаниям экономической конъюнктуры.
В период спада государство проводит политику активизации всеххозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность. К. Эклундв своей книге «Эффективная экономика» приводит график(рис. 5), демонстрирующий вышесказанное (см,: Эклунд К.Эффективная экономика.
М., 1991. С. 127).К. Эклунд рассматривает данный график с точки зрениякейнсианской модели: с помощью увеличения расходов иснижения налогов в период спада и снижения расходов иповышения налогов в период подъема предлагается смягчить безработицу в первом случае и инфляцию — вовтором. Но приведенный график характеризует и мероприятия сторонников консерватизма: меняются методы проведения политики экспансии и сдерживания, а сама система (направление воздействия) остается без изменений.Рис. 5.Все рассмотренные выше рекомендации, касающиесяповедения государства по отношению к циклу, применя-лись и продолжают целенаправленно применяться на прак-358тике.
И именно в реальной жизни происходит оценкаданных теоретических рассуждений и рекомендаций. Правительство стремится учитывать требования экономической ситуации и пытается бороться с дестабилизирующимиявлениями, добиваться устойчивого хозяйственного развития. Отсюда и объяснение тех практических шагов, которые оно предпринимает.
А эффективность этих шаговможет быть реально оценена только по истечение определенного периода времени. Можно на конкретных примерахпоказать, как политика правительства изменяла свою направленность и чередовала стимулирующие и сдерживающие элементы для достижения стабильности в экономической жизни. В качестве примера можно рассмотреть СШАи проследить данные явления в области экономическойполитики государства в послевоенный период.В 50-60-е гг. в связи с проявлением застойных элементовв экономической жизни правительство проводило политику, направленную на стимулирование экономического роста. Государственными органами использовались различные методы для достижения этой цели.
Они действовали,ориентируясь на кейнсианские рецепты, так как в этотпериод теория государственного регулирования Кейнсауже получила всеобщее признание и была весьма популярна. Для противодействия застойным явлениям правительство проводило противонаправленные меры, то есть увеличивало государственные расходы и снижало налоги. В этигоды особое внимание уделялось росту государственныхрасходов. Велась работа по ускорению амортизации производственных мощностей, по развитию амортизационногозаконодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
