СЭМ мой - все (559374), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Отчет о проведении экоаудита должен отражать:

• соответствие системы экологического менеджмен­та целям экологической политики фирмы, законода­тельным требованиям и требованиям заинтересованных групп;

• выполнение рекомендаций предыдущей аудитор­ской проверки и эффективность корректирующих дей­ствий;

• заключение и рекомендации по улучшению сис­темы менеджмента.

Информативные экологические отчеты содержат в себе:

- общие сведения о предприятии (5%);

- руководящие экологические принципы предпри­ятия (5%);

- представление системы экологического менедж­мента (10%);

- экологические программы и цели (15%);

- представление материальных и энергетических потоков (10%);

- анализ и оценку экологических проблемных об­ластей (10%);

- описание экологических аспектов продуктов (15%);

- влияние природоохранных мероприятий на уро­вень выручки (5%);

- коммуникацию с адресатами (группами интересов) (5%);

- возможность обратной связи (5%);

- достоверность (5%);

- принципы составления баланса (5%);

- соответствие запросам целевых групп (5%).

Несмотря на то, что традиционно результаты аудиторской проверки предназначены, прежде всего, для внутреннего использования их самой компанией, в настоящее время большинство фирм, реагируя на требования различных заинтересованных групп, в том числе и из внутренней среды фирмы, также правительств и неправительственных органов ЕС, стремятся к широкой публикации этих результатов.

Нормативно-правовая база экоаудита в РФ

Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, включая и их экологи­ческие права. Одним из полномочий Президента РФ является право формировать и возглавлять Совет безопасности. Аппарат Совета безопасности РФ входит в структуру Администрации президента РФ как самосто­ятельное подразделение.

Совет безопасности РФ в соответствии со статьей 13 «Закона о безопасности» является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений прези­дента РФ по вопросам обеспечения защищенности жиз­ненно важных интересов личности, общества и государ­ства от внутренних и внешних угроз, проведение единой политики в области обеспечения безопасности. В аппа­рате и научном Совете Совета безопасности РФ предус­мотрен отдел экологической безопасности и охраны здо­ровья населения.

Советом безопасности РФ образуются межведом­ственные комиссии по видам безопасности:

• федеральной, конституционной, международной, экологической, охране здоровья населения, эко­

логической, оборонной, информационной;

• по защите прав человека и общественной безопас­ности, борьбе с преступностью и коррупцией, по пограничной политике.

В состав комиссии по экологической безопасности входят руководители следующих министерств и ве­домств РФ: Российской Академии наук, Госатомнадзо­ра, Минобороны, Госгортехнадзор, Госкомитета природ­ных ресурсов, Минздрава, МЧС, Рослесхоза, Росземкома.

К настоящему времени принято достаточно много законов и постановлений, касающихся правовых аспек­тов рассматриваемого вопроса.

Вопросы экоаудита предусмотрены Государственной программой приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента Рф от 24.12.93 № 2284 в числе экологических факторов при установлении порядка приватизации химически-, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных объектов.

Порядок реализации мероприятий по учету экологи­ческого фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий определен Приказом Мин­природы РФ 21.11.95 № 469.

Распоряжением Госкомимущества и Минприроды РФ от 08.06.95 № 791-p/l (зарегистрированного в Минюсте РФ 26.06.95 № 884) определено, что учет экологического фактора при продаже акций акционерных обществ откры­того типа, созданных в порядке преобразования государ­ственных (муниципальных) предприятий, признанных экологически опасными, предусматривает включение ме­роприятий по их экологической санации в соответствую­щие инвестиционные программы.

Становление экоаудита как вида деятельности в России надо отнести к Постановлению Правительства РФ от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов де­ятельности», осуществляемой по лицензии природоохран­ных органов. В связи с формированием новых отношений в этой области это постановление отменено Постановле­нием Правительства РФ от 11.04.2000 № 326.

В 1995 г. издаются Приказы Минприроды России: «Об экологическом аудировании» № 412; «Об организации экологического аудита» № 540.

Принимается Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» от 26.02.96 № 168; «Об утверждении Положения о Государ­ственном Комитете России по охране окружающей среды» от.26.05.97 № 643 (с доп. и изм. от 17.08.98 № 969; от 13.01.99 № 49; от 21.07.99 № 838). В последующем отме­нены Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 № 726 с передачей функций Госкомэкологии РФ Мини­стерству природных ресурсов.

Согласно ст. 5, 7 Постановления Правительства РФ № 168 по решению лицензионного органа может прово­диться экологический аудит материалов заявителя, пред­ставленных для получения лицензии на:

утилизацию, складирование, перемещение, размеще­ние, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

проведение экологической .паспортизации, сертифика­ции, экологического аудирования;

проведение видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения (Приказ Госкомэкологии РФ от 05.03.98 № 129).

Органами, уполномоченными на выдачу и аннулиро­вание лицензий на осуществление экологического ауди­рования, являются Госкомэкология РФ и его территори­альные органы.

При регистрации выдаваемой лицензии предусмотре­на выдача разрешения на проведение экологической сер­тификации. Основные положения экологической серти­фикации закреплены в НД-1-96, НД-02-96, НД-3-99, НД-4-2000, НД-5-2000, НД-6-2000, НД-7-2000, НД-8-99, НД-I0. 1-99, НД-I0. 2-99, НД-I0. 3-99 РФ от 24.05.99).

В составе лицензии предусмотрен эксперт-аудитор (экологический аудитор) - лицо, аттестованное на учас­тие в аттестации испытательно-аналитических лаборато­рий (центров) экосертификации, в контроле за их деятель­ностью, в испытаниях объектов экосертификации; в подготовке документов к апелляциям.

Приказы Госкомэкологии России:

«О системе экологического аудирования» от 16.10.97 № 453;

«О проведении праJqических работ по ведению эколо­гического аудирования в РФ» от 16.07.98 № 436;

«О примерном перечне работ и услуг природоохранно­го назначения, в том числе платных, оказываемых орга­низациями Госкомэкологии России» от 16.04.98 № 226;

«Общие требования к центрам по обучению специали­стов в области экологического аудита в системе Госком­экологии России и порядку их аккредитации» от31.05.99 № 01-22/24-154.

Федеральным Законом «Об энергосбережении» от 03.04.96 № 29-ФЗ предусмотрено энергетическое обследо­вание организаций, реализация демонстрационных про­ектов высокой энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.98 № 132 установлено: главный государственный инспектор РФ по геологическому контролю и его заместители, старшие го­сударственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующих территориях имеют право привлекать в установленном порядке аудиторские организации дляпроведения деятельности пользователей недр. В апреле1998 г. вышел Приказ № 95 Министерства природных ре­сурсов. РФ «О создании системы аудита недропользова­ния» И «Об утверждении «Основных положений аудита не­дропользования», необходимых для определения общих направлений деятельности МПР и его территориальных органов по созданию системы аудита.

В 1998 г. подписано соглашение между МПР и Минтоп­энерго о сотрудничестве по развитию и внедрению ауди­та недропользования. Министерства договорились опре­делить перечень пилотных проектов для про ведения в кратчайшие сроки аудита недропользования на предпри­ятиях ТЭК с учетом Приказа МПР от 8.07.98 № 169 «О проведении инвентаризации лицензий на право пользо­вания недрами».

В июле 1997 г. на совещании в Правительстве РФ было поручено МПР России «ввести систему аудита с задачей проведения не реже чем раз в гoд - двa анализировать вы­полнение недропользователями условий лицензионных соглашений». 8 июля 1998 г. вышел приказ МПР России № 169 «О проведении инвентаризации лицензий на пра­во пользования недрами».

Государственные инспекторы по охране природы, осществляющие контроль за охраной атмосферного возду­ха (ст. 27 ч. 2. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 № 96-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 15.01.01 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (СЗ РФ; ст. 93; № 4, 22.01.01), имеют право в установленном порядке вносить предложения о проведении экологическо­го аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.

Экоаудит предусмотрен классификатором правовых актов (код 110. 010. 100), одобренным Указом Президен­та РФ от 15.03.00 № 511.

МЧС РФ издан. Приказ от «О независимой аудиторс­кой и оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и страхования от­ветственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте» 02.02.98 № 63.

Совместным Приказом Госстандарта и Госкомэкологии создан Технический комитет по стандартизации по тема­тическому проведению «Охрана окружающей природной среды» от 11.12.98 № 47/772. В его составе предусмотрен подкомитет экологической сертификации и экологичес­кого аудита.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации были приняты и введены в действие стандарты (табл. 2.7.4): от 21 октября 1998 г. № 378; от 22 февраля 1999 r. NQ 45; от 27 декабря 1999 № 717-ст; от 4 сентября 2000 г. 212-ст; от 25 апреля 2001 г. № 193-ст.

ГОСТ Р ИСО 14001-98' «Системы управления окружа­ющей средой. Требования к руководству по применению»;

ГОСТ Р ИСО 14004-98 «Система управления окружа­ющей средой. Общие руководящие указания по принци­пам, системам и средствам обеспечения функционирова­ния» ;

ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по эко­логическому аудиту. Процедуры аудита. Про ведение аудита. Система управления окружающей средой»;

ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указания по эко­логическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;

ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания по эко­логическому аудиту. Классификационные критерии для аудиторов в области экологии»;

ГОСТ Р ИСО 14020-99 «Экологические этикетки и дек­ларации. Основные принципы»;

ГОСТ Р ИСО 14031-2001 «Управление окружающей средой. Оценка, экологической эффективности. Общие требования» ;

ГОСТ Р ИСО 14040-99 «Управление окружающей сре­дой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»;

ГОСТ Р ИСО 14041-2000 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, об­ласти исследования и инвентаризационный анализ»;

ГОСТ Р ИСО14050-99 «Основные термины и опреде­ления в области охраны окружающей природной среды»; «Охрана окружающей среды. Экологический паспорт при­родопользователя. Основные положению».

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

В данной курсовой работе попытаемся разработать систему экологического менеджмента для предприятия ФГУП РСК «МиГ» на примере кузнечно-прессового и прокатного цехов.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» стала первым отечественным производителем авиационной техники, объединившим в рамках единой юридической структуры профильные организации, обеспечивающие все элементы жизненного цикла производимых летательных аппаратов - от разработки концепции, эскизного и рабочего проектирования, постройки опытных образцов и их испытаний до маркетинга, серийного производства и технической поддержки в процессе эксплуатации, а также обучения летного и инженерно-технического состава.

Миссия РСК «МиГ» на ближайший период стратегического планирования:
"Создание, производство, продажа и послепродажное обслуживание конкурентоспособной авиационной техники военного и гражданского назначения на основе опережающих научно-технологических разработок, эффективного производства и развитой сферы сервисных услуг".

Стратегической концепцией развития Корпорации является стратегия роста на основе широкомасштабной диверсификации производства, упрочения и расширения своих позиций на рынке авиационной техники и услуг в её эксплуатации. Эта концепция реализуется по следующим основным стратегическим направлениям:

• Формирование и осуществление приоритетных целевых программ разработки и производства конкурентоспособной продукции Корпорации в области военного и гражданского авиастроения.

• Построение эффективной системообразующей интегрированной структуры холдингового типа, обеспечивающей реализацию полного жизненного цикла широкой номенклатуры АТ военного и гражданского назначения, с последующим укрупнением её в самолёто-вертолётостроительный комплекс "МиГ-Туполев-Камов", позволяющий консолидировать финансовые, производственные и другие виды ресурсов на реализацию приоритетных программ.

• Расширение рынка сбыта и услуг Корпорации, повышение конкурентоспособности продукции и услуг, а также повышение эффективности маркетинговой деятельности.

• Создание эффективного высокотехнологичного производства Корпорации на базе технического переоснащения предприятий и создания эффективной системы менеджмента качества.

При разработке системы экологического менеджмента проведем первоначальную оценку воздействия кузнечно-прессового и прокатногоцехов на окружающую среду, разработаем экологическую политику предприятия и данного цеха в отдельности, предложим мероприятия по снижению загрязнений окружающей среды и для одного из предлагаемых мероприятий разработаем программу его внедрения.

Первоначальная экологическая оценка воздействия кузнечно-прессового и прокатного цехов на окружающую среду

• Информация об объекте:

Название организации: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ»

Адрес: 125284, Москва, 1-ый Боткинский проезд, дом 7

Телефон: (095) 207 04 76

• Информация о производстве:

Рассматриваем производство на примере кузнечно-прессового и прокатного цехов предприятия.

Численность персонала в данном цехе составляет 150 человек.

Режим работы является сменным.

Характеристики

Список файлов курсовой работы