СЭМ мой - все (559374), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В рамках данных проблем становление экоаудита на предприятиях, в компаниях и организациях стало бы тем локомотивом, который бы сдвинул с места вопросы эко­логизации производства в условиях рыночной экономики, решение которых уже декларировано нашей властью на самом высоком уровне, включая международный.

Как указывают специалисты, в настоящее время ауди­торская деятельность обсуждается как вид предпринима­тельской деятельности, регулируемой Гражданским кодек­сом РФ, и как отдельный вид деятельности в области охраны окружающей среды, предусмотренный Постанов­лением Правительства РФ от 26.02.96 N2 168.

В системе национальной безопасности России эко­аудит рассматривается как организационно-правовой ме­ханизм обеспечения национальной безопасности в России в сферах обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды, включая стихийные и тех­ногенные, экологической безопасности предприятия и населения.

В России предполагается обязательное экологичес­кое аудирование:

• при реализации международных обязательств России предусмотренных Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансгра­ничном контексте;

• по поручению государственных органов РФ;

• для учета экологического фактора при привати­зации государственных и муниципальных пред­приятий;

• при реализации процедуры банкротства хозяй­ствующих субъектов;

• при проведении обязательного экологического

страхования;

• при подготовке инвестиционных проектов и про­

грамм;

• при обосновании и реализации экологических программ, финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных источников;

• при организации экологической санации пред­приятий;

• по решению прокурора, суда, арбитражного суда, органа дознания, следователя при наличии санкции прокурора в соответствии с процессу­альным законодательством при наличии в произ­водстве возбудительного уголовного дела, подве­домственного арбитражному суду;

• по решению лицензионных органов при лицензи­ровании видов деятельности в сфере охраны ок­ружающей среды и природных ресурсов, если заяви­тели иностранные юридические и физические лица;

• по решению природоохранных и других государ­ственных органов при выдаче разрешений на осу­ществление деятельности;

• по решению федеральных, региональных и мест­ных органов государственной власти при нали­чии деятельности, оказывающей существенные воздействия на окружающую среду.

В настоящее время экологический аудит в России проводится в следующих основных случаях:

• предоставление займов;

• создание совместных предприятий;

• покупка пакета акций предприятия (организа­ции);

• аренда зданий .и сооружений;

• покупка или аренда земельного участка;

• передача прав собственности на объект;

• выработка корпоративной экологической страте­гии.

Анализ данных по определению факторов, препят­ствующих про ведению экоаудита на предприятиях Рос­сии, позволил получить интересные результаты. Для контролирующих органов на первом месте стоит тезис о том, что предприятия и организации могут отказаться от проведения экоаудита, боясь использования инфор­мации, полученной аудиторской группой, против самого предприятия (90%). На втором месте по значимости ­сомнения работников предприятия в полезности проведения экоаудита (70%). Для предприятий же основным фактором (68%) является отсутствие средств на прове­дение экоаудита.

Экологический аудит Волховского алюминиевого завода (1996). По заказу B&D Industrial Group B.V. (Бельгия) совместно с Kaiser Engineers (Великобритания) и Silklosi & Co. (Венгрия) ICF/EKO провела экологический аудит Волховского алюминиевого комплекса, а также Волховской ГЭС в составе комплексного технического и экономического аудита комплекса. На основе аудита, консультаций с представителями государственных органов, уполномоченных в охране окружающей природной среды, оценки состояние окружающей среды на правобережье р. Волхов и экспертных оценок представлено заключение об экологических проблемах предприятия и целесообразности его реконструкции. Даны рекомендации по временной (до реконструкции) остановке производства серной кислоты, мероприятиям по снижению негативного воздействия на атмосферу цементного цеха.

Экологический аудит завода феррохромных сплавов в г. Тихвин (1996). По заказу B&D Industrial Group B.V. (Бельгия) совместно с Kaiser Engineers (Великобритания) ICF/EKO провела экологический аудит строящегося предприятия, оценила состояние окружающей среды в районе строящегося завода в г. Тихвин Ленинградской области. На основе перечисленного и экспертных оценок представлено заключение о полном соответствии строительства завода природоохранным и санитарным нормам и правилам, а также рекомендациям государственной экологической экспертизы по проекту. Подтверждена целесообразность инвестирования строительства.

Экологический аудит предприятий компании "СИДАНКО" (2001). По заказу фирмы "АйТи Раша Сервисиз" специалисты ICF/EKO принимали участие в первом этапе проекта по внедрению системы управления окружающей средой на предприятиях компании "СИДАНКО", занимающихся добычей, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией нефтепродуктов. В рамках этого этапа проекта был проведен экологический аудит предприятий "Саратовский НПЗ", "Саратовнефтепродукт", "Саратовнефтегаз", "Удмуртнефть", "Варьеганнефтегаз" и "ТНК Нижневартовск". В процессе аудита выявлены основные экологические проблемы перечисленных предприятий, виды и объемы воздействий на окружающую среду, проанализированы существующие системы экологического управления, мониторинга. В отчетах по экологическому аудиту представлены рекомендации по последовательному решению проблем, связанных с вопросами водопользования, воздействия на атмосферу, обращения с отходами, а также намечены возможные направления оптимизации управления окружающей средой.

Сущность экологического аудита

Термин «аудит» (анг. аutit) взят из финансового менеджмента и дословно обозначает «проверка годовой отчетности организации».

Экологический аудит – независимая объективная вневедомственная оценка соответствия деятельности хозяйствующих субъектов и состояния окружающей среды требованиям действующего природоохранного законодательства, нормативных и правовых актов, методических и регламентирующих документов в области охраны окружающей среды и природопользования. Проводится экологической аудиторской компанией (или аудитором) с целью повышения безопасности населения, окружающей среды и инвестиционной привлекательности предприятия.

Основные функции экологического аудита:

• определить соответствие или несоответствие дея­тельности фирмы, а также декларируемой ею полити­ки в области охраны окружающей среды экологичес­кому законодательству, установить соответствие этой деятельности чисто экономическим, ориентированным на получение прибыли целям;

• определить, насколько хорошо отработана в ком­пании система экологического менеджмента;

• предоставить информационное обеспечение менеджмента для принятия руководством компании ква­лифицированных решений в области охраны окружа­ющей среды;

• обеспечить защиту персонала от возможных вред­ных воздействий;

• проанализировать возможность возникновения рисков, с которыми фирма может столкнуться в случае той или иной опасной для окружающей среды аварии;

• определить реальное воздействие фирмы на окружающую среду;

• подтолкнуть фирму к осуществлению улучшений ее экологической политики.

В зависимости от конкретных целей, принято различать несколько направлений экологического аудита: аудит соответствия требованиям законодательства, аудит состояния производственной площадки, аудит потенциальной ответственности (комбинация аудита соответствия требованиям законодательства и аудита состояния производственной площадки), аудит системы предотвращения аварийных ситуаций, аудит энерго и водопотребления), два вида аудита, имеющие непосредственное отношение к СЭМ, - оценку исходной ситуации и аудит системы экологического менеджмента.

Процедура экологического аудита

А удит любого типа проводится в соответствии с разрабатываемой программой. При этом процедура проведения экологического аудита (см. рис. 1) типична для всех основных его видов. Процедура включает пять основных этапов, где четыре этапа составляют собственно программу экологического аудита, а пятый - включает различные формы использования материалов аудирования.

На этапе подготовительных работ экологического аудита определя­ют основные цели, задачи и объекты экологического аудита; бюджет и сро­ки реализации программы; заключение договора и фор­мирование группы экологического аудита.

На этапе планирования определяют задачи про­граммы. Типичными примерами задач экологического аудита могут быть:

• анализ фактической ситуации, разработка реко­мендаций и предложений по существенному уменьшению видимого воздействия на окружающую среду;

• анализ фактической ситуации, разработка реко­мендаций и предложений по повышению контро­лируемости, организованности общего воздей­ствия окружающей среды;

• разработка рекомендаций и предложений по су­щественному уменьшению используемых на дан­ном предприятии или территории чрезвычайно и высокоопасных веществ и т.д.;

• анализ ситуации, разработка рекомендаций по уменьшению количества выбросов (сбросов, отхо­дов) определенных веществ;

• анализ ситуации и разработка мероприятий по уменьшению удельных выбросов или по достиже­нию конкретных нормативов (лимитов) выбро­сов, сбросов, размещение отходов.

На этапе планирования программы осуществляют реализацию следующих стадий:

• предварительный сбор, обобщение и организация

исходных данных по основной экологической документации предприятия;

• анализ исходных данных, определение основных

объектов аудирования, методик программы и критериев оценок;

• формирование собственной программы.

Для формирования исходных данных экологического аудита могут ис­пользоваться следующие документы (обычно за после­дние 3-5 лет деятельности объекта аудита):

• экологические паспорта предприятий;

• тома ПДВ и ПДС;

• экологическая статистическая отчетность за не­сколько лет;

• справки о платежах за использование природных ресурсов, загрязнение природной среды и разме­щение отходов;

• акты о применении эколого-правовой и эколого­экономической ответственности;

• данные инвентаризации источников воздействия

на окружающую среду и отходов;

• лицензии и договоры на специальное и комплекс­ное природопользование;

• территориальные экологические программы и

планы;

• проекты районной планировки;

• производственные планы мероприятий по охране

окружающей среды и справки их фактического выполнения;

• справки о потреблении сырья, реагентов, материалов, объемах производства и готовой про­дукции;

• существующие технологические регламенты по эксплуатации средоохранных технологий и обо­рудования;

• проекты строительства (реконструкции, техни­ческого пере

вооружения) основных производств, систем очистки сточных вод, отходящих газов, систем размещения и удаления отходов;

• существующие экологические ситуационные пла­ны, карты-схемы и другие картографические ма­териалы.

Основной этап программы осуществляется непос­редственно на объектах.

При его выполнении проводятся:

• определение маршрутов и проведение обзорных

туров на объекте аудирования;

• ознакомление с рабочей документацией и интервьюирование персонала;

• уточнение и дополнение исходных данных при

работе на объектах аудирования.

Заключительный этап экологического аудита включает:

• анализ и оценку полученных данных;

• разработку конкретных рекомендаций и предло­жений;

• представление данных и анализ возможностей их использования заказчиком и другими заинтересованными лицами.

Пятый этап обобщенной процедуры разработки и реализации программы экологического аудита включает следующие стадии:

• авторский надзор и консультирование использо­вания материалов программы;

• участие в процедуре ОВОС плановых, предпроект­ных и проектных решений, разработанных на ос­нове материалов экологического аудита;

• организация и проведение повторных программ экологического аудита по фактическим результатам деятельности;

• развитие общего, специального и дополнительно­го профессионального образования.

На основе материалов экологического аудита предприятие формирует конкретные программы деятельности, включает предло­жения в планы текущих природоохранных мероприя­тий, использует при разработке ТЭО и ОВОС.

Современное промышленное предприятие является сложным объектом, круг деятельности которого очень велик, поэтому необходимо на предварительном этапе определиться и заполнить аудиторский протокол по определению направлений в экологической деятельности предприятия по форме, представленной в табл.1. За­тем заполняют протокол по определению наличия и характеристик экологической документации предпри­ятия и протокол системы экологичес­ких приоритетов предприятий.

Собрав предварительные данные, выполняют по­следующие этапы аудирования с привлечением ряда методов.

Критерии экологического аудита

Вне зависимости от того, какие цели поставлены при проведении аудита, обязательным является требование использования четких критериев аудита. В самом общем случае критерии аудита можно определить как совокупность требований, которым должна отвечать анализируемая деятельность. Практически так же критерии определяет и международный стандарт ISO 19011:2002, устанавливающий требования к проведению внутреннего и внешнего аудитов системы менеджмента качества и экологического менеджмента.

Характеристики

Список файлов курсовой работы