ВВОДН_~1 (553687), страница 6
Текст из файла (страница 6)
3.4.11. Сертификация импортируемой авиационной техники
На импортируемую АТ: воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты, в полной мере распространяются требования действующих авиационных правил, устанавливающих требования к летной годности и охране окружающей среды. Импортируемая АТ допускается к эксплуатации при условии выдачи на нее Сертификата типа Авиарегистром МАК.
Заявка на выдачу Сертификата типа для импортируемой АТ подается в Авиарегистр МАК Разработчиком данной АТ и сопровождается письмом авиационной администрации государства Разработчика. К заявке прилагаются:
-
Копия Сертификата типа, выданного авиационной администрацией государства Разработчика, с Картой данных;
-
Спецификация типа АТ;
-
Сертификационный базис;
-
Эксплуатационная документация;
-
Другая документация по требованию Авиарегистра МАК.
Указанная документация должна быть одобрена авиационной администрацией государства Разработчика. Заявка и другие документы представляются на русском или английском языках.
Авиарегистр МАК и авиационная администрация государства Разработчика определяют рабочие процедуры сертификации данного типа АТ, которые оформляются в виде соответствующего документа.
По результатам рассмотрения представленных документов Авиарегистр МАК формирует дополнительные технические условия (ДТУ), касающиеся летной годности и охраны окружающей среды, которые представляются Разработчику и авиационной администрации государства Разработчика. Разработчик обеспечивает доведение типа АТ до соответствия требованиям ДТУ, проводит необходимые дополнительные сертификационные работы и испытания. По решению Авиарегистра МАК некоторые работы и испытания проводятся с участием специалистов Авиарегистра МАК или назначенных им экспертов. Разработчик оформляет по результатам сертификации соответствующую доказательную документацию, подтверждающую выполнение ДТУ, которая представляется Авиарегистру МАК. Данная документация также должна быть одобрена авиационной администрацией государства Разработчика.
На основании рассмотрения представленной документации Авиарегистр МАК принимает решение о выдаче Разработчику Сертификата типа на импортируемую АТ. Каждый импортируемый экземпляр АТ должен иметь Экспортный сертификат летной годности или эквивалентный ему документ, выданный авиационной администрацией государства Разработчика и удостоверяющий соответствие данного экземпляра АТ типовой конструкции, сертифицированной Авиарегистром МАК.
3.4.12. Сертификация экспортируемой авиационной техники
Порядок сертификации типа экспортируемой АТ определяется авиационной администрацией государства-импортера. Авиарегистр МАК и авиационная администрация государства-импортера определяют рабочие процедуры сертификации данного типа АТ, которые оформляются в виде соответствующего документа. Если авиационная администрация государства-импортера представит ДТУ, то Разработчик типа АТ обеспечивает выполнение указанных условий и проведение, при необходимости, дополнительных сертификационных работ, а также оформление соответствующих документов. Участие Авиарегистра МАК в дополнительной сертификации типа экспортируемой АТ определяется указанными рабочими процедурами. На основании проведенных работ и рассмотрения документации авиационная администрация государства-импортера принимает решение о выдаче Разработчику Сертификата типа.
На каждый экспортируемый экземпляр АТ, поставляемый с серийного завода, Авиарегистр МАК на основании заявки экспортера выдает экспортный сертификат летной годности или эквивалентный ему документ, удостоверяющий соответствие данного экземпляра АТ типовой конструкции, сертифицированной авиационной администрацией государства-импортера.
3.5. Сертификация производства изделий авиационной техники
Сертификация производства АТ является неотъемлемой частью системы сертификации авиационной техники и обеспечивает контроль соответствия условий производства требованиям, заложенным в документации на типовую конструкцию изделия.
3.5.1. Основные документы, регламентирующие сертификацию
производства изделий АТ
Авиационные Правила , часть 21, разделы F и G (АП-21 F, G) являются основным документом, определяющим порядок сертификации и требования к производству. Введенные в действие в марте 1992 г., АП-21 F, G максимально приближены по структуре и содержанию к аналогичным разделам Авиационных Правил США FAR-21 F, G.
АП-21 F, G содержат требования для производства воздушных судов, двигателей и воздушных винтов, выполнение которых делает возможной выдачу:
-
Разрешения на производство при наличии только Сертификата типа (АП-21 раздел F);
-
Свидетельство одобрения или Сертификата производства типа (АП-21 раздел G).
АП-21 раздел F разрешает производство при наличии только Сертификата типа и примерно эквивалентны FAR-21 part F. В этом случае предполагается, что система качества у изготовителя не развернута в полном объеме, ограничена в виде системы контроля производства и поэтому предусмотрена приемка каждого экземпляра представителем Авиационных властей.
АП-21 раздел G устанавливают, что производство должно иметь Свидетельство одобрения или Сертификат и практически эквивалентны FAR-21 G в том, что касается требований к системе качества производства у Изготовителя.
Однако, при сохранении действующей в настоящее время системы контроля изготовления и приемки экземпляров АТ, часть функций системы качества у изготовителя поддерживается с непосредственным участием представителей авиационных властей или независимой инспекции, поэтому изготовителю выдается не Сертификат, а Свидетельство об одобрении производства.
Руководство 21.2 В (Д 21.2 В). С целью детализации требований АП-21 разделов F и G и установления процедур оценки соответствия этим требованиям в мае 1997 г. был введен в действие Документ Д21.2В "Руководство по сертификации и надзору за производством изделий авиационной техники". Документ содержит подробное описание процедур сертификации и требования, предъявляемые к сертифицированному производству.
В разделе III Руководства Д21.2В определен порядок выдачи разрешительного письма АР МАК в случае производства изделий АТ при наличии только сертификата типа:
Каждый изготовитель воздушных судов, не предназначенных для пассажирских и/или транспортных перевозок, может получить разрешение на изготовление ограниченного количества упомянутых изделий без получения Свидетельство одобрения или Сертификата на производство, если:
1) Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21раздел F;
2) Изготовитель имеет для этого изделия Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению или Соглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.
Если по результатам обследования предприятия комиссией Авиарегистра установлено, что система контроля производства образца у изготовителя соответствует требованиям Авиационных Правил АП-21 раздел F, Авиарегистр направляет изготовителю письмо, разрешающее изготовление экземпляров образца при наличии только Сертификата типа. Указанное разрешительное письмо должно содержать:
-
определение образца, разрешенного к производству;
-
определение числа экземпляров, которые разрешается изготовить в рамках действия разрешительного письма;
-
специальные требования (при необходимости) по надзору за системой контроля производства изготовителя, учитывающие особенности образца и его производства;
-
указания по переходу к сертифицированному производству.
Требования к сертифицированному производству
Каждый головной изготовитель может получить Свидетельство одобрения или Сертификат серийного производства изделий определенного типа, если Авиарегистр на основе анализа доказательной документации, организации производства и производственной базы делает вывод, что упомянутое производство отвечает требованиям части АП-21 раздел G, и если изготовитель имеет для этого изделия:
-
Сертификат типа или право пользоваться Сертификатом типа по лицензионному соглашению или
-
Соглашение с держателем сертификата типа, разрешающее серийное производство изделий, соответствующих типовой конструкции.
Свидетельство одобрения или Сертификат производства не может быть выдано держателю Временного сертификата типа, предусмотренного АП-21 раздел С.
Свидетельство одобрения производства или Сертификат производства не могут быть выданы изготовителю, если его производственная база размещена таким образом, что доступ Авиарегистра для ее оценки и последующего надзора затруднен.
Свидетельство одобрения производства не может быть выдано изготовителю, если доступ независимой инспекции для приемки в установленном порядке каждого экземпляра образца АТ затруднен.
3.5.3. Условия выдачи Свидетельства одобрения производства
Изготовителю может быть выдано Свидетельство одобрения производства, если выполнены требования требования к сертифицированному производству, но при этом:
- отдельные части системы качества, как, например, контроль поставщиков, поддерживаются с непосредственной помощью Авиарегистра и/или независимой инспекции;
- не приняты специальные меры по достаточной интеграции систем качества изготовителя и разработчика.
3.5.4. Условия выдачи Сертификата производства
Изготовителю может быть выдан Сертификат производства, если:
-
Выполнены требования условий выдачи Свидетельства одобрения производства;
-
Изготовитель создал и поддерживает систему качества, включая контроль поставщиков, в полном объеме собственными силами;
-
Изготовитель обеспечил достаточно глубокую интеграцию своей системы качества с системой качества Разработчика;
-
Недостатки, выявленные независимой инспекцией в процессе контроля и приемки изделий АТ за период 24 месяца после получения предшествующего Свидетельства одобрения производства, не оказывают по своему количеству и содержанию существенного влияния на летную годность или годность к эксплуатации изделий АТ.
3.5.5. Объекты, подлежащие оценке при сертификации производства
Вне зависимости от вида одобрения производства, при аудитах предприятий оценивается система качества предприятия, плюс ряд дополнительных объектов производственной системы.
Это прежде всего управление конструкторской и технологической документацией на изделия. Управление конструкторской и технологической документацией на изделия является одним из элементов системы качества предприятия. Однако в силу сложившейся в странах СНГ ситуации в большинстве случаев, разработчик и изготовитель являются разными юридическими лицами и управление качеством конструкторско-технологичес-кой документацией (КТД) осуществляется через авиационные власти и независимую инспекцию. Поэтому при сертификации авиационных производств в странах СНГ рассматривается не только контур управления КТД у Изготовителя, но его взаимодействие с разработчиком и авиационными властями.
Одновременно устанавливается система надзора за производством, либо оценивается эффективность действующей системы надзора со стороны независимой инспекции.
3.6. Этапы сертификации производства изделий АТ
3.6.1. Постановка на производство, подготовка предприятия к аудиту
Выбор завода-изготовителя для серийного производства образца АТ оформляется совместным решением разработчика и предполагаемого изготовителя. Для вновь разрабатываемых образцов АТ упомянутое решение принимается не позже окончания этапа макета.
До утверждения акта о приемке макета изготовитель направляет в АР МАК заявку на сертификацию производства.
Рассмотрев заявку, АР МАК направляет:
- разработчику и изготовителю - Уведомления о приеме заявки;
- независимой инспекции у разработчика и изготовителя, согласованное с Министерством обороны - указание о начале работ по данному изделию гражданской АТ в качестве независимой инспекции.
Не позднее, чем через три месяца после получения уведомления АР МАК разработчик и изготовитель направляют в АР МАК для согласования утвержденные ими и независимой инспекцией "Базис организационных государственных и отраслевых стандартов", используемых при постановке изделия на серийное производство, и комплексный план постановки на производство.
После получения от разработчика конструкторской документации и на основании результатов работ по комплексному плану разработчик совместно с изготовителем формируют и направляют на утверждение независимым инспекциям в этих организациях технические условия на первые изделия выпуска серийного завода.
После утверждения независимой инспекцией ТУ направляются на согласование в АР МАК. При утверждении ТУ независимая инспекция формирует "Перечень обязательных предъявлений" для контроля на этапе производства изделий изготовителем. Одновременно с ТУ изготовитель представляет независимой инспекции "Руководство по качеству" или "Руководство по системе контроля изготовления", содержащее стандарты предприятия, разработанные в соответствии с требованиями АП-21 разделы F и G, и учитывающее действующие национальные и международные стандарты.
После доработки по результатам всех сертификационных испытаний и на основании опыта изготовления первых экземпляров конструкторская документация предъявляется разработчиком и изготовителем специальной комиссии для проверки и последующего утверждения для серийного производства с присвоением литеры "А".
АР МАК совместно с независимой инспекцией разработчика и изготовителя с привлечением специалистов разработчика, изготовителя и сертификационных центров формирует комиссию. Председателем комиссии назначается, как правило, начальник независимой инспекции у изготовителя.
Освоение производства изделий считается завершенным, если:
-
выполнены мероприятия комплексного плана постановки изделия на серийное производство, в т.ч. независимой инспекцией утверждены стандарты предприятия, входящие в "Руководство по качеству";
-
конструкторской и технологической документации на изделие присвоена литера "А". В случае, если литера "01" присваивается КД по результатам сертификационных контрольных испытаний, присвоение литеры "А" относится на момент, непосредственно предшествующий первому аудиту после выдачи разрешительного письма, Свидетельства одобрения или Сертификата производства;
-
независимой инспекцией разработчика и изготовителя утвержден Акт передачи контрольного комплекта КД;
-
изготовителем и разработчиком направлено в Авиарегистр МАК уведомление о завершении этапа освоения производства в соответствии с АП-21 раздел В.
3.6.2. Аудит предприятия