Автореферат (1335916), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Представленныегруппы тенденций в развитии современного общества сформулированы, в том числе, наосновании идей, заимствованных из работы М. Вайра. Далее в третьем параграфевыявляются основные тренды в развитии высшего образования, во многом задающие логикуизменений, происходящих в университете, а также прослеживается связь между отдельнымитенденциями в развитии общества и вызываемыми этими тенденциями новыми явлениями вразвитии науки и высшего образования. Это способствует более глубокому пониманиювектора изменений современного университета и помогает формированию прогноза егобудущего развития.
В этой части параграф опирается на положения работы К. Торреса и Д.Шугуренского, а также результаты эмпирического исследования, проведенного автором.Ключевые для понимания реформационных процессов в современном университететенденции обозначены в разделе «Положения, выносимые на защиту», п.3.Вторая глава «Формы и следствия структурных изменений в высшей школе Россиии Германии: сравнительный анализ» посвящена ключевому вопросу настоящейдиссертации, а именно структурным изменениям в высшей школе, в частности изменениям вструктуре персонала и карьерных паттернах (на материалах немецкого и российскогоуниверситетов). Глава состоит из двух параграфов (один посвящен немецкому университету,второй – российскому), каждый из которых включает несколько подпараграфов.В первом параграфе «Особенности организации и функционирования университетовв современной Германии» проводится анализ институциональной модели немецкогоуниверситета, его основных характеристик, а также происходящих в нем текущихструктурных изменений.
Здесь дается краткий обзор эволюционного пути немецкогоуниверситета, начиная со становления университета в средневековый период, продолжаяформированиеммоделиклассическогонемецкогоуниверситета(кантовско-гумбольдтианский университет), далее - периодом утверждения двух систем высшегообразования в Германии, разделенной на ФРГ и ГДР, и, наконец, заканчивая этапомсовременного университета. Особо рассматриваются институциональные черты, присущиенемецкому университету, часть из которых сформировалась на ранних этапах развитиянемецкогоуниверситетаинасчитываетмноговековуюисторию.Кключевыминституциональным чертам отнесены следующие: принцип немецкого федерализма,выражающийся в высоком уровне региональной и культурной децентрализации и20объясняющий существование значительных различий между университетами разных земель;высокая степень зависимости от государства (в том числе в вопросе финансирования); слабаясвязь с конфессиональными учреждениями; слабость частных вузов; значительный акцент наавтономииипринципеакадемическоеакадемическойпространство;космополитическийхарактер;принципсвободы;эгалитарноеединствауниверсализм(децентрализованное)преподаваниязнания;высокийиисследования;статуспрофессора(преподавателя высшей школы); высокий уровень межорганизационной мобильности внутринемецкой академической системы.
Также рассмотрены законодательные основы, задающиеструктуру и модель управления в немецком университете. В частности, речь идет о «Законеоб общих принципах организации высшей школы в Германии» («Hochschulrahmengesetz»),относящемсякзаконамфедеральногоуровняиустанавливающимлишьобщиезаконодательные рамки, основные принципы и направления развития сферы высшегообразования и науки; дополнительных локальных законодательных актах на уровнефедеральных земель, таких как «Акты о высшем образовании» соответствующихфедеральных земель и уставы отдельных университетов, предлагающие детальнуюпроработку законодательных основ.
Среди законодательных реформ последних лет,оказавших большое влияние на новую структуру персонала и условия занятости в немецкомуниверситете, выделены следующие законы / статьи законов: «Закон о реформе заработнойплаты профессоров» («Professorenbesoldungsreformgesetz»), в соответствии с которым былавведена новая система заработной платы для профессорско-преподавательского составанемецкого университета, так называемая W-система, усилившая связь между оценкойпродуктивности деятельности ученого и уровнем его заработной платы; положение о запретеназначения на профессорскую должность в родном университете («Hausberufungsverbot») статья федерального Закона об общих принципах организации высшей школы в Германии от2004 г., согласно которой запрещено назначение кандидата на профессорскую должность втом университете, в котором кандидат защитил вторую диссертацию (хабилитацию); Закон о12 годах в университете (12-Jahres-Klausel) - статья федерального Закона о срочныхтрудовыхдоговорахдляработников,занятыхвсференауки(«Wissenschaftszeitvertragsgesetz»), от 2007 г., ограничивающая 12 годами максимальныйсрок работы в университете в должностях научно-педагогических работников со срочнымитрудовыми договорами.
Также подробно рассмотрены функции и полномочия основныхорганов управления в современном немецком университете - Ректората, Сената, Советауниверситета. Проведен обзор структуры персонала, подробный анализ динамики ееизменений, основных структурных изменений.21Второй параграф «Российский университет в процессе коренных преобразований»предлагает всесторонний анализ институциональной модели университета России ипроисходящих структурных изменений. Опираясь на труды В.Г.
Кинелева, Я.И. Кузьминова,О.В. Крухмалевой, А.Ю. Смоленцевой, М.В. Ушаковой, Б.M. Фирсова и другихисследователей, а также на данные «Российского статистического ежегодника» разных лет,автор проводит обзор эволюционного развития российского университета, выделив триосновных этапа: университет имперской России, университет в Советском Союзе иуниверситет современной России. Также уделено внимание законодательным основам,регламентирующим сферу высшего образования в современной России.Сравнение институциональных моделей российского и немецкого университетовдемонстрирует определенное сходство между ними.
Как и немецкий университет,российский университет является государственным учреждением, которое учреждается,финансируется и во многих аспектах своей деятельности контролируется государством.Подобно немецким университетам, российские университеты характеризуются слабойсвязью с религиозными учреждениями. Еще одно сходство двух моделей - слабость частныхучреждений высшего образования в обеих системах. В то же время, между двумя моделямиесть и существенные различия.
Традиционная российская система высшего образованияхарактеризуется высокой степенью централизации, что выражается в частности в том, чтозаконы федерального уровня являются основополагающими для университетов всехрегионов России. Для российской системы высшего образования, в противовес немецкойсистеме, всегда было характерно ранжированное академическое пространство, т.е.
наличиевертикальной статусной иерархии университетов. Еще одним существенным отличиемявляется то, что традиционно российский университет представляет собой, в первуюочередь, образовательное учреждение, учебное заведение, уделяющее основное вниманиепреподаванию, тогда как немецкая академическая система, провозглашающая принципединства преподавания и исследования, делает основной акцент на исследовательскойдеятельности. Важное отличие российского университета состоит в низком уровнемежорганизационной трудовой мобильности: как правило, карьера ученого в российскомуниверситете развивается в рамках одного университета.
Для российского университетахарактерна относительно слабая связь с международным научным сообществом и низкаястепень включенности в него, что также отличает российскую систему от немецкой системы.Вместе с тем, под влиянием реформ последних лет, проводимых в российском инемецкомуниверситетах,происходитсущественноеизменениетрадиционныхинституциональных моделей обеих систем высшего образования, в результате чего обемодели частично утрачивают свои характерные черты и становятся более схожими. В22частности, немецкая система постепенно утрачивает такую черту, как эгалитарность(децентрализованность) академического пространства; в российской системе усиливаетсяуровень автономии отдельных вузов, больший приоритет получает исследовательскаядеятельность, предпринимаются более активные действия по укреплению связей смеждународным научным сообществом и обеспечению большей включенности в негороссийских вузов и российских ученых.В этой части работы представлена структура российского университета, которая вомногом схожа со структурой немецкого университета (сходство наблюдается как в структуреуправления, органах управления и их функциях, организационных единицах, так и вструктуре персонала).
Разительным отличием от немецкой системы является отсутствие всовременномроссийскомуниверситетесистемыбессрочныхтрудовыхдоговоров(контрактов) среди академического персонала (даже на уровне профессора). Другое важноеотличие состоит в отсутствии в российском университете возрастного ценза средиакадемического персонала, сдерживающее обновление, омоложение персонала. Как и вуниверситете Германии, в российском университете наблюдается тенденция к увеличениюобъема управленческих и административных функций, росту числа персонала, занятого всфере управления, а также к оформлению этого персонала в качестве отдельнойпрофессиональной группы, представители которой обладают особой квалификацией иособыми личностными качествами.Сравнительный анализ немецкого и российского университетов приводит к выводу отом, что процесс масштабного реформирования российской системы высшего образования,протекающий в том же направлении, что и процесс реформирования систем высшегообразования в Европе - и в Германии, в частности -, а также общие для обеих систем новыетенденции в развитии науки и образования приводят к нивелированию национальнойспецификииформированиюинтернациональноймоделиуниверситета-организации.Процессы стандартизации в форме так называемого Болонского процесса и общейориентации на англо-саксонскую модель как доминантную, европейский курс российскогообразования, призванный содействовать его интеграции в мировое образовательное инаучное пространство, обмен опытом, заимствование лучших практик усиливают тенденциюк конвергенции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
