Прекращение деятельности юри. лиц в РФ Шишкова 1 (1227456), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Для признания банкротом индивидуального предпринимателя, помимо неплатежеспособности, необходимо чтобы сумма его обязательств превосходила стоимость принадлежащего ему имущества (принцип неоплатности долгов).

В гражданском кодексе РФ, в (п. 4 ст. 61) и (п. 1 ст. 65) указано, что могут быть признаны несостоятельными (банкротами) ликвидированы все юридические лица, за исключением:

- казенного предприятия;

- учреждения;

- политической партии;

- религиозной организации.

Казенные предприятия и учреждения исключены из числа юридических лиц подлежащих банкротству по причине того, что учредители-собственники несут по их дол­гам субсидиарную ответственность (п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем, отметим, что данное положение касается автономных учреждений, по обязательствам которых собственники ответственности не несут (п. 2 ст. 120 ГК РФ), (п. 5 ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях»)³⁵.

Политические партии исключены из данного списка для исключения возможности манипуляции финансовыми инструментами в политической борьбе. Религиозные организации не подлежат процедуре банкротства для гарантии конституционного принципа свобода вероисповедания³⁶.

Под условие ставится также банкротство государственных корпораций или государственных компаний. В (п. 4 ст. 61 и п. 1 ст. 65 ГК РФ) указано, что государственная корпорация или государственная компания может быть ликвидирована вследствие признания ее не­состоятельной (банкротом), если это допускается федеральным за­коном, предусматривающим ее создание. Также фонд не может быть при­знан несостоятельным, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

В современной реальности, законодатель широко использует возможность ограничения банкротства государственных компаний, оговорив в соответствующих законах не применение ко всем из них правил о банкротстве (за исключением Агентства по страхованию вкладов),

Это относится к государственным корпорациям:

- Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

- Российская корпорация нанотехнологий («Роснано»);

- Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта («Олимпстрой»);

- Государственная корпорация по содействию разработке, про­изводству и экспорту высокотехнологичной промышленной продук­ции «Ростехно»;

- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Исключение из данного списка Агентства по страхованию вкладов не обозначает. Что оно может быть признано банкротом на общих основаниях. Это может быть сделано только на основе специального закона.

Исключив возможность применения общих условий банкротства к государственным корпорациям и компаниям, законодатель объяснил это особым значением данных субъектов, действующих в интересах всего общества и государства.

Все другие юридические лица могут быть признаны несостоятельными на общем основании согласно правилу (п. 4 ст. 61 ГК РФ) и (ст. 224 ФЗ «О несостоятель­ности (банкротстве)»), которое устанавливает, что если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, пред­усмотренном законодательством о банкротстве.

Отметим, что данное правило действует на всех этапах ликвидации. К примеру, согласно (п. 3 ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать при­знакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратить­ся в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Таким образом, юридическое лицо может быть ликвидировано как в добровольном так и принудительном порядке только если у него отсутствуют установленные законодательством признаки банкротства.

Особенности процедуры банкротства для лиц, участвующих в деле о несостоятель­ности и их полномочий, а также применяемых в отно­шении должников мер и процедур установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Они касаются таких категорий юриди­ческих лиц:

- градообразующих организаций;

- сельскохозяйственных организаций;

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- стратегических предприятий и организаций;

- субъектов естественных монополий.

Применение специальных процедур к данным категориям должников обусловлено спецификой их деятельности и значением для экономики. Как отмечает В. Н. Ткачев, создание эффективного механизма правового регулирования несостоятельности (банкротства) особых должников позволит в зависимости от конкретной экономической ситуации устранить опасность признания банкротом определенно­го должника (например, стратегического юридического лица, есте­ственного монополиста, сельскохозяйственного субъекта и др.) либо осуществить процедуры банкротства с учетом интересов субъектов, нуждающихся в защите (например, работников градо­образующего должника, страхователей, клиентов профессиональ­ного участника рынка ценных бумаг и др.). И чем больше субъектов подлежат особой регламентации, чем более разработаны соответ­ствующие правовые нормы, тем выше эффективность конкурсного права в целом³⁷.

Возбуждение дела о банкротстве арбитражным судом возможно при наличии требований к должнику юридическому лицу в совокупности в размере не менее ста тысяч рублей и к индивидуальному предпринимателю – в размере не менее десяти тысяч рублей. При этом они должны обладать признаками банкротства (п. 2 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, несостоятельностью (банкротством) является признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Правильно построенное банкротство позволяет восстановить предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию и выводить с наименьшими потерями с рынка нежизнеспособные компании, способствуя тем самым, общему оздоровлению рынка. Отмечено, что признание равнозначности несостоятельности и банкротства отражает лишь финансово-экономическое значение так как в обоих случаях так то так и другое понятие в своей основе имеет неплатежеспособность должника.

В юридическом смысле термины несостоятельности и банкротства, по нашему мнению, следует различать. Разграничение терминов несостоятельности и банкротства оправдано и ведет к более правильному пониманию сущности процессов несостоятельности и банкротства как процессов, влияющих на юридическую ответственность. Автором предлагается юридически разграничить термины несостоятельности и банкротства, внеся соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Понимание юридической природы банкротства, как влияющего на юридическую ответственность процессов, нужно для разграничения употребления данных понятий в правоприменительной практике. Если мы говорим о банкротстве как явлении уголовно-правовом, наступает уголовная ответственность, если о несостоятельности – гражданско-правовая. Эти положения подтверждаются статьями уголовного кодекса РФ, указанных выше, в которых речь идет именно о злоупотреблениях при банкротстве.

2.2 Процедуры банкротства

Процедура банкротства организации имеет две цели: расчет с обязательствами перед кредиторами, физическими и юридическими лицами восстановление деятельности предприятии в будущем. Восстановление деятельности имеет приоритет над расчетом перед кредиторами так как восстановленное предприятие сможет самостоятельно рассчитаться с долгами.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что банкротство имеет положительную направленность.

Согласно исследованиям Е. П. Жарковской и Б. Е. Бродского, среди положительных сторон банкротства выделяются возможности:

- закрытия организации должника (больной организации) и возвращения долгов кредиторам цивилизованным способом через суд;

- начала нового бизнеса;

- замены некомпетентных руководителей, временных собственников организации на профессиональных руководителей, передачи бизнеса в более надежные руки собственников;

- очищения активов организации, восстановления ее финансовой устойчивости и реструктуризации с целью выхода на эффективный бизнес;

- передачи бизнеса организации от государства в частные руки, и наоборот³⁸.

Однако, ликвидация предприятия через банкротство имеет конечно же негативные стороны поскольку затрагивает права и интересы значительного круга лиц сред которых работники предприятия, партнеры, поставщики и т.д.

Среди негативных сторон банкротства выделим:

- потерю кредиторами части своих средств;

- влияние банкротства на возможность банкротства других связанных с данным предприятием организаций, эффект домино;

- влияние на материальное положение и качество жизни работников вследствие задержек оплаты труда и социальных выплат, влияние на покупательскую способность и спрос;

- негативное влияние на рынок труда вследствие сокращения рабочих мест, рост социальной напряженности;

- появление возможности криминального присвоения имущества, в том числе государственного и муниципального, различных злоупотреблений;

Чтобы нивелировать негативные последствия банкротств, к предприятиям имеющим неустойчивое положение в развитых странах применяются превентивные меры по оздоровлению, а банкротство и ликвидация являются крайней мерой.

Современное российское законодательство также идет по этому пути. В (ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») предусмотрено, что при рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

- наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

- финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

- внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

- конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

- мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Наблюдением является процедура банкротства, которая применяется к должнику арбитражным судом с момента принятия заявления о банкротстве. Наблюдение применяется до момента, который определен законом. Целями наблюдения являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния.

Никитина О. А. отмечает, что смысл наблюдения состоит в том, что на момент принятия судом заявления о банкротстве, не ясно, является ли должник фактически несостоятельным и в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Введение наблюдения, которое ограничивает полномочия руководителя, позволяет проверить платежеспособность предприятия и сохранить имущество. Наблюдение является Также компромиссом в соблюдении интересов должника и кредиторов³⁹.

Процедура наблюдения, согласно трактовке закона, некоторым образом выносится за рамки процедуры банкротства и носит дополнительный характер. Цель наблюдения – установка факта действительности несостоятельности и возможности удовлетворения требований кредиторов.

Для того, чтобы предупредить необоснованную подачу заявления о банкротстве и возможность злоупотреблений от заявителей, законом предусмотрено правило, согласно которому наблюдение может быть введено по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном (ст. 48 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Согласно правилам (п. 6 ст. 42 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), в случае если заявление подается должником, то такая проверка не требуется. Результат рассмотрения таких требований - либо отказ от введения наблюдения и оставление заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу о банкротстве.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 109 от 04.05.2010. «О некоторых вопросах, связанных с возбуждением дел о банкротстве» ⁴⁰ отмечено, что, если по результатам проверки обоснованности требований заявителя – конкурсного кредитора или уполномоченного органа арбитражный суд принимает определение об отказе во введении процедуры наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения, по данному делу процедура наблюдения вводится на основании заявления должника при условии, что в деле отсутствуют заявления иных конкурсных кредиторов или уполномоченных органов о признании должника банкротом, поступившие в арбитражный суд ранее заявления должника.

В случае, если арбитражным судом признано требование к должнику обоснованным, то согласно (ст. 49 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») суд должен вынести определение о введении наблюдения.

Таким образом, наблюдение – обязательная процедура банкротства, которая вводится по результатам рассмотрения судом обоснованности требований кредитора-заявителя.

Характеристики

Список файлов ВКР