Прекращение деятельности юри. лиц в РФ Шишкова 1 (1227456), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- данное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, то есть, не подавало декларации о доходах и не сдавало соответствующие документы (баланс, отчет о прибылях и убытках);

- данное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Имеются ввиду как приходные так и расходные операции. То есть, юридическое лицо не совершало сделок.

Причем, исходя из смысла закона, можно сделать вывод, что для признания юридического лица недействующим, необходимо наличие обоих указанных оснований. При отсутствии одного из признаков, юридическое лицо признано недействующим быть не может.

Выделим доказательства, свидетельствующие о неосуществлении юридическим лицом деятельности:

- ими должны быть документы подразделения налоговых органов, подтверждающие факты непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- также необходимо наличие документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету.

- обязательным документом также является документ, подтверждающий отсутствие у недействующего юридического лица задолженности по обязательным платежам в бюджеты. Это правило установлено Методическими рекомендациями, утвержденными Письмом ФНС России от 9 августа 2005 г. № ЧД-6-09/668.

Основываясь на указанных фактах, доказывающих фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, регистрирующий орган принимает решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра. Форма такого решения предусмотрена в Письме ФНС от 09.08.2005 г. № ЧД-6-09/668²⁷.

Можно отметить, что регистрирующие органы обладают правом на такое решение об исключении юридического лица из реестра, но не обязанностью. И в связи с этим, нет оснований для обязывания регистрирующего органа исключить из реестра юридическое лицо, отсутствие осуществления деятельности которого доказано.

Отметим Также что, принятие регистрирующим органом соответствующего решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является обязательным этапом исключения недействующего юридического лица из государственного реестра.

Представляется, что такое положение не отвечает потребностям развития общества и создает дополнительные барьеры осуществления предпринимательской деятельности, предоставляя право регистрирующему органу дополнительно решать, исключать организацию из реестра или нет. Также данное положение может способствовать проявлениям коррупции. В качестве предложения по совершенствованию законодательства можно предложить включить в закон о регистрации юридических лиц норму, обязывающую регистрирующий орган принять решение об исключении юридических лиц из реестра в отношении юридических лиц, неосуществление деятельности которых доказана по представлению органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении должны быть внесены в специальный журнал учета решений о предстоящем исключении. Также, данное решение о предстоящем исключении вместе с документами, доказывающими признаки недействующих юридических лиц, должны быть выделены в отдельное дело, подлежащее хранению регистрирующим органом²⁸.

Вынесенное решение также должно быть опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» в течение трех дней с момента его принятия. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 20 декабря 2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» ²⁹ отметил, что описанная выше процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не связана с ликвидацией юридического лица и является специальным основанием прекращения юридического лица.

В связи с этим, указано, что (п. 4 ст. 61 ГК РФ), в соответствии с которым в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В связи с этим, Пленум указал, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

При поступлении от налоговых органов заявлений о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридических лиц, отвечающих признакам недействующих, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю³⁰.

Также в указанном постановлении установлено что заявление налогового органа о банкротстве судом возвращается в случае если оно подано без доказательств вероятности обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Таким образом, институт исключения из единого государственного реестра юридических лиц является относительно новым для действующего законодательства РФ, введенным в 2005 году. Под исключением из реестра понимается административная процедура прекращения правоспособности юридического лица, которое фактически прекратило деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа. Признаками недействующего юридического лица является не представление документов отчетности и отсутствие операций по банковским счетам.

Таким образом, на основании исследования можно сделать следующие выводы. Согласно Гражданского кодекса РФ, под ликвидацией предприятия является прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация предприятия, это процесс, состоящий из трех этапов: публикация сообщения о ликвидации хозяйственного организации, составление промежуточного ликвидационного баланса, завершение ликвидационного процесса составлением ликвидационного баланса. Относительно новым для действующего законодательства РФ, введенным в 2005 году является институт исключения из единого государственного реестра юридических лиц. Под исключением из реестра понимают административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, которое фактически прекратило деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа. Признаками недействующего юридического лица является не представление документов отчетности и отсутствие операций по банковским счетам.

На основании проведенного исследования автор выносит следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:

- внести в (п. 3 ст. 49 закона «Об акционерных обществах») изменения и привести данный пункт в соответствие с (п. 2 ст. 21) данного закона.

- наделение правом вынесения на повестку общего собрания акционеров вопроса о ликвидации предприятия акционеров, владеющих не менее 10% голосующих акций и ревизионной комиссии общества. Предложение основано на том, что в соответствии с законом, в акционерном обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров может не создаваться.

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПУТЕМ БАНКРОТСТВА

2.1 Понятие банкротства юридических лиц

Отношения, связанные с банкротством, регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» а также международными договорами в сфере банкротства. Правоведы относят банкротство к одному из видов ответственности организации за итоги его деятельности, выразившиеся в неудовлетворительных финансовых результатах в течение продолжительного периода времени.

Согласно закону, несостоятельностью (банкротством) является признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Правильно выстроенный механизм как финансового оздоровления так и банкротства приобретает особую важность в современных условиях экономических преобразований в России. Это является залогом цивилизованной работы предпринимателей, исключающей злоупотребления в финансовой и коммерческой сфере. Правильно построенное банкротство позволяет восстановить предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию и выводить с наименьшими потерями с рынка нежизнеспособные компании, способствуя тем самым, общему оздоровлению рынка.

Количество дел о банкротстве, разбираемое арбитражными судами неуклонно растет. Вместе с ними растет и количество неправомерных банкротств, служащих собственникам для достижения преступных интересов и злоупотреблений. Уголовное законодательство предусматривает ответственность за преступления, связанные с банкротством, для нивелирования преступных замыслов и потерь для экономики. Ответственность за преступления в данной сфере установлена за следующие неправомерные деяния: неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ)³¹, преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ) и фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принес в институт банкротства изменения по сравнению с ранее действующим законодательством. Изменения коснулись как понятия несостоятельности, так и порядка применения процедур банкротства к должникам. В связи с этим рассмотрим концептуальную проблему разграничения или отождествления понятий несостоятельности и банкротства.

Некоторые ученые разделяют данные понятия, некоторые отождествляют.

Так, одним из сторонников знака равенства между понятиями несостоятельности и банкротства выступил П. Баренбойм. «В процессе обсуждения проекта Закона 1992 г., – отмечает П. Баренбойм, – целые бури разыгрывались вокруг факта, что «несостоятельность» и «банкротство» – различные понятия. Действительно, в законодательстве ряда стран используется термин «несостоятельность». Термин же «банкротство» не употребляется. B других странах, к примеру, в США, напротив, используется понятие «банкротство». A, скажем, в республике Беларусь понятие «несостоятельность» четко отделено от понятия «банкротство». Представляется, что российский законодатель поступил правильно, подкрепив термин «несостоятельность» распространенным и достаточно емким термином «банкротство» ³².

Вместе с тем, мнение П. Баренбойма, можно признать некорректным. Это основано на том, что позиция ученого по поводу соотношения данных понятий и мнение о их соотношении, опускает поиск смысла как понятия «несостоятельности» так и «банкротства». Основывать суждение на практике других государств не следует ввиду того, что вместе с официальной позицией законодателей существует теоретический экспертный анализ и сама общественная жизнь, влияющая по-разному на отражение в сознании тех или иных понятий.

Отделение понятий несостоятельности и банкротства в литературе отмечает Е.А. Васильев и указывает на экономическое толкование терминов в различных источниках. «B советской экономической литературе, – пишет Васильев, – для описания состояния имущества, при котором пассив превышает актив, очень часто употребляется слово итальянского происхождения – банкротство, употребляемое как синоним слова «несостоятельность», и которое ассоциируется c представлением об абсолютном расстройстве дел, неплатежеспособности и разорения. Такое применение терминологии в экономической литературе и в бытовой речи сложилось под влиянием законодательства, практики и литературы англоговорящих стран, где термины неплатежеспособность (insolvency) и банкротство (bankruptcy) употребляются как синонимы, на что в частности указывается в судебной практике США, где в одном из дел было решено, что слова (insolvency) и (bankruptcy) ... являются равнозначными и взаимозаменяемыми терминами» ³³.

Однако, признание равнозначности несостоятельности и банкротства отражает лишь финансово-экономическое значение так как в обоих случаях так то так и другое понятие в своей основе имеет неплатежеспособность должника.

В юридическом же смысле термины несостоятельности и банкротства, по нашему мнению, следует различать, согласившись с Е. А. Васильевым и с другими учеными, разделяющими данную позицию. «В юридическом же смысле термин «банкротство», – считает E. A. Васильев, – имеет строго специальное значение, связанное с описанием частного случая несостоятельности: неплатежеспособный должник совершает уголовно-наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам. Иными словами, банкротство – это уголовно-правовая сторона несостоятельности» ³⁴.

Таким образом, разграничение терминов несостоятельности и банкротства оправдано и ведет к более правильному пониманию сущности процессов несостоятельности и банкротства как процессов, влияющих на юридическую ответственность. Понимание юридической природы банкротства, как влияющего на юридическую ответственность процессов, нужно для разграничения употребления данных понятий в правоприменительной практике. Если мы говорим о банкротстве как явлении уголовно-правовом, наступает уголовная ответственность, если о несостоятельности – гражданско-правовая. Эти положения подтверждаются статьями уголовного кодекса РФ, указанных выше, в которых речь идет именно о злоупотреблениях при банкротстве.

Однако, действующий закон о банкротстве данные понятия отождествляет. Что на взгляд автора разрешает терминологическую проблему не лучшим образом.

В связи со сказанным, предлагается юридически разграничить термины несостоятельности и банкротства, внеся соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ и закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Остановимся на признаках банкротства, указанных в законодательстве.

Признаки банкротства указаны в (ст. 3 закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Основным из них является признак неплатежеспособности, когда лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствами (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев c момента наступления даты их исполнения (п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Характеристики

Список файлов ВКР