Прекращение деятельности юри. лиц в РФ Шишкова 1 (1227456), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Органы, имеющие право обратиться в суд с заявлением о ликвидации хозяйственного общества, в частности, следующие:

- органы по регистрации юридических лиц по основаниям, предусмотренным (п. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)¹³;

- антимонопольные органы по основаниям, предусмотренным (п.п. «д» п. 6 ч. 1 ст. 23 закона «О защите конкуренции»)¹⁴;

- налоговые органы по основаниям, предусмотренным (п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ)¹⁵.

Отметим, что в соответствии с п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» ¹⁶ обязанности по проведению ликвидации юридического лица не могут возлагаться арбитражным судом на государственный или муниципальный орган, по иску которого судом принято соответствующее решение. К примеру, ВАС РФ признал ошибочной практику возложения на налоговые органы обязанности проведения ликвидации по решениям, принятым по заявлениям этих органов¹⁷. Такие обязанности должны возлагаться на органы, уполномоченные законом или учредительными документами предприятия.

Таким образом, можно сделать вывод, что ликвидацией предприятия является прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Правовые последствия прекращения деятельности юридического лица являются основанием для разграничения ликвидации и реорганизации. Ликвидация предприятия может проходить в добровольном и принудительном порядке в соответствии с основаниями, установленными законом.

1.2. Правовые аспекты процедуры ликвидации юридических лиц

Ликвидационный процесс состоит из трех этапов:

1) публикация сообщения о ликвидации хозяйственного общества;

2) составление промежуточного ликвидационного баланса;

3) завершение ликвидационного процесса составлением ликвидационного баланса.

Первый этап процесса ликвидации включает в себя принятие решения о ликвидации. Уведомление регистрационных органов и публикацию сообщения о ликвидации в печати.

Инициатором ликвидации в обществах с ограниченной ответственностью может выступать совет директоров, исполнительный орган общества или участник общества (п. 2 ст. 57 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В случае ликвидации акционерных обществ, вопрос о добровольной ликвидации и назначении ликвидатора может быть включен в повестку общего собрания акционеров только советом директоров общества. Однако следует отметить, что (п. 3 ст. 49 закона «Об акционерных обществах») к вопросам, принимаемым собранием акционеров общества по предложению совета директоров, вопрос о ликвидации общества не относит. Таким образом, можно предложить внести в (п. 3 ст. 49 закона «Об акционерных обществах») соответствующие изменения и привести данный пункт в соответствие с (п. 2 ст. 21) выше упомянутого.

Также отметим, что в соответствии с законом, в акционерном обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50, совет директоров может не создаваться. Кроме того, полномочия совета директоров могут быть прекращены, а новый совет не назначен. Соответственно, предложение о ликвидации общества вынесено на общее собрание акционеров в таком случае быть не может. Выходом из данной ситуации, по мнению автора может быть наделение соответствующим правом акционеров, владеющих не менее 10% голосующих акций и ревизионной комиссии общества как лиц, компетентных в решении данного вопроса. Таким образом, пробел в законодательстве будет устранен.

Лица, принявшие решение о ликвидации юридического лица должны назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора). Это положение установлено в (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

В трехдневный срок после принятия решения о ликвидации, соответствующие лица обязаны в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица и приложить к уведомлению решение о ликвидации юридического лица (ст. 20 закона «О регистрации юридических лиц»). Вместе с тем, несоблюдение срока уведомления не является основанием для отказа в регистрации записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, за это предусмотрена административная ответственность. Основанием для отказа является не предоставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов или представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Уведомление составляется по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» ¹⁸. Уполномоченное лицо для подписания такого уведомления - учредитель (участник) юридического лица, принявший решение о ликвидации, или орган, принявший решение о его ликвидации¹⁹.

Уведомление является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о принятии в отношении юридического лица решения о ликвидации о чем выдается или направляется по месту нахождения юридического лица свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ и выписка из ЕГРЮЛ.

С момента, когда соответствующая запись внесена, не допускается государственная регистрация изменений в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Объявление в органах печати должна поместить ликвидационная комиссия. Публикация осуществляется в печатных изданиях, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц.

Указанное сообщение должно содержать:

1) полное наименование юридического лица;

2) местонахождение юридического лица;

3) наименование органа, принявшего решение о ликвидации;

4) ИНН/КПП, ОГРН ликвидируемого юридического лица;

5) порядок и сроки заявления требований кредиторов;

6) способ связи с ликвидационной комиссией.

Отметим, что в соответствии со (ст. 82 Трудового кодекса РФ)²⁰, ликвидационная комиссия обязана не менее чем за три месяца до даты фактического увольнения работников предприятия представить информацию об этом соответствующему профсоюзному органу.

Далее, согласно (п. 1 ст. 63 ГК РФ) ликвидационная комиссия письменно уведомляет кредиторов организации. Срок уведомления – не менее двух месяцев с даты публикации сообщения о ликвидации. В течение этого срока ликвидационная комиссия выявляет кредиторов и уведомляет их.

Следующим шагом является выявление дебиторов предприятия и принятие мер к получению дебиторской задолженности с них.

Вторым этапом процесса ликвидации является составление промежуточного баланса ликвидируемой организации.

Промежуточный баланс отражает общее имущественное состояние предприятия на данный момент, его выявленную кредиторскую и дебиторскую задолженности. Баланс утверждается общим собранием участников общества (абз. 2 п. 2 ст. 63 ГК РФ).

После этого, в регистрационный орган предоставляется уведомление о составлении промежуточного баланса и сам утвержденный баланс. Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о составлении промежуточного баланса и направляет по месту нахождения организации выписку из ЕГРЮЛ и свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи.

Следующим шагом ликвидационной комиссии является осуществление расчетов с дебиторами и кредиторами предприятия.

Расчеты с кредиторами производятся на основании очередности, установленной (ст. 64 ГК РФ).

Установлена следующая очередность: ²¹

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Законом установлено правило, согласно которому выплаты кредиторам третьей и четвертой очереди производятся только по истечении месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Это сделано для соблюдения гарантий выплат кредиторам первых двух очередей.

Если средств предприятия недостаточно, происходит распределение выплат между кредиторами соответствующей очереди. Распределение происходит пропорционально сумм требований, (п. 6 ст. 64 ГК РФ) устанавливает, что требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными.

Для обеспечения удовлетворения требований всех кредиторов, при недостаточности у организации денежных средств, ликвидационная комиссия должна осуществить продажу имущества предприятия с публичных торгов. Продажа имущества с публичных торгов осуществляется в порядке, установленном для исполнения судебных решений²².

На третьем этапе процесса ликвидации составляется ликвидационный баланс в котором учитываются произведенные с кредиторами и дебиторами расчеты.

Ликвидационный баланс, как и промежуточный, утверждается либо учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о государственной регистрации.

Утверждение ликвидационного баланса может производится по согласию с уполномоченными органами. Эти положения установлены, к примеру (ст. 23 закона «О банках и банковской деятельности»)²³.

По составлению ликвидационного баланса ликвидационная комиссия в акционерном обществе (ст. 23 закона об акционерных обществах) распределяет имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами и полученное с дебиторов. Распределение осуществляется в следующей очередности:

- первая очередь это выплаты по голосующим акциям общества, которые должны быть выкуплены у владельцев по их требованию, в случае если данные акционеры голосовали против либо не участвовали в принятии следующих решений: о реорганизации общества, совершении крупной сделки, а также внесении изменений и дополнений в устав, принятии новой редакции устава, ограничивающих права владельцев указанных акций;

- второй очередью выплачиваются начисленные, но не выплаченные дивиденды по привилегированным акциям и определенная уставом общества ликвидационная стоимость по привилегированным акциям;

- третья очередь предполагает осуществление распределения имущества предприятия между акционерами - владельцами обыкновенных акций и всех типов привилегированных акций.

В обществах с ограниченной ответственностью имущество распределяется по двум очередям:

- первая очередь предполагает выплату распределенной прибыли, но не выплаченной,

- второй очередью распределяется имущество между участниками пропорционально их долям в уставном капитале.

В (п. 8 ст. 63 ГК РФ) устанавливает правило, согласно которому ликвидация организации считается завершенной с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. После этого юридическое лицо прекращает свое существование.

Таким образом, ликвидация предприятия, это процесс, состоящий из трех этапов: публикация сообщения о ликвидации хозяйственного организации, составление промежуточного ликвидационного баланса, завершение ликвидационного процесса составлением ликвидационного баланса.

1.3. Исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц РФ

Институт исключения ликвидированных юридических лиц из государственного реестра относительно новый. Правовые нормы об исключении из реестра были введены Федеральным законом от 02.07.2005 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ²⁴ и в (ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации»). Данным законом в закон о регистрации была введена (ст. 21.1) которой регламентируются правила исключения юридического лица, которое прекратило свою деятельность из государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Отметим, что появление данной нормы было необходимо. На практике постоянно возникала проблема существования недействующих юридических лиц, которые использовались для ухода предпринимателей от требований кредиторов. Такие фирмы принимали на себя долги собственников и исчезали. К примеру, по данным исследователей, на время принятия указанных поправок, в России существовало около 1,5 млн. юридических лиц, имеющих признаки недействующих²⁵. Это свидетельствовало об отсутствии необходимой нормативной базы, которая позволила бы решить проблему таких фиктивных юридических лиц.

Таким образом, можно отметить, что наряду с процедурой ликвидации на общих основаниях, рассмотренной выше, в России существует институт упрощенной ликвидации юридических лиц, которые не ведут деятельность.

Согласно письму ФНС России от 9 августа 2005 г. № ЧД-6-09/668²⁶, под исключением из реестра необходимо понимать «административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений».

В соответствии со (ст. 21.1 закона «О регистрации юридических лиц»), юридическое лицо признается прекратившим свою деятельность (то есть, признается недействующим), когда оно «в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету».

Исходя из сказанного, можно выделить признаки недействующего юридического лица:

Характеристики

Список файлов ВКР