ВКР (1226623)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет

путей сообщения»

(ДВГУПС)

Институт интегрированных форм обучения

Кафедра «Гражданское, предпринимательское

и транспортное право»

к защите допустить

Заведующая кафедрой

____________И.М. Филянина

«____»______________ 20__ г.

ПРИМЕНЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ДОГОВОРОВ

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГБУ «БИКИНСКИЙ КЦСОН»

Выпускная квалификационная работа

по направлению 030501.65

Студент группа К08-Ю-105в Н.В. Ашин

Руководитель

старший преподаватель Е.Н. Шишкова

Нормоконтроль

преподаватель В. И. Панфилова

Хабаровск – 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНОМ ДОГОВОРЕ В ГРАЖДАСКОМ ПРАВЕ……………………………………………………………………………..…9

1.1. Понятие и признаки публичного договора………………………………..9

1.2. Виды публичных договоров и порядок их нормативно-правового

регулирования в Российской Федерации……………………………………..28

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПУБЛИЧНГО ДОГОВОРА…………………………………………………………………..…..…38

2.1. Правовая характеристика норм публичного договора на примере

деятельности КГБУ «Бикинский КЦСОН»……..…………………….……....38

2.2. Анализ практики по применению норм публичного договора на

примере деятельности КГБУ «Бикинский КЦСОН»………………………..46

2.3. Практические проблемы заключения, исполнения и расторжения

некоторых видов публичных договоров……………………………………...52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...…..61

Список используемых источников………………………………….66

ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………………………………………………………..73

ПРИЛОЖЕНИЕ 2…………………………………………………………………..75

ПРИЛОЖЕНИЕ 3…………………………………………………………………..76

ПРИЛОЖЕНИЕ 4…………………………………………………………………..79

ПРИЛОЖЕНИЕ 5…………………………………………………………………..80

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования связана с тем, что понятие «публичный договор» для российского гражданского законодательства является новым, и его содержание отражено в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Публичный договор как институт гражданского права возник в отрасли гражданского права только в 1994 году. При этом признаки публичного договора и основные правила о нем имеют наиболее существенное значение, так как представляют собой исключение из общего принципа частного права. Режим публичных договоров не опирается на принцип «свободы договора», а представляет собой один из примеров действия публичного начала в гражданском праве.

Статья 426 ГК РФ называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) ¹.

Нормы публичного договора призваны обеспечить, в первую очередь, защиту интересов традиционно признаваемой более слабой стороны в правоотношении - гражданина-потребителя. Однако, в практическом их применении возникают многочисленные споры о силе данных обеспечительных мер государства, осуществляющего свое вмешательство в общие принципы частного права.

Практическая реализация таких гарантий государства для потребителей была связана с правовым регулированием на уровне Правительства РФ условий договоров, отвечающих признакам публичного договора (ст.426 ГК РФ). Однако, несмотря на утверждение в разное время Правительством РФ Правил предоставления некоторых видов таких услуг (услуг телефонной связи, проводного вещания, платных медицинских услуг, бытового обслуживания населения и других), потребитель не стал более защищенной стороной в рамках публичного договора.

Учитывая, что современные рыночные отношения требуют дальнейшего развития экономики России с целью расширения массового потребления товаров, работ и услуг, особый интерес в этой связи представляет дальнейшее развитие института публичного договора. Совершенствование законодательства в области публичного регулирования в договорном праве позволит государству обеспечивать баланс интересов между «коммерческой организацией» и «потребителем».

Для решения указанной проблемы на уровне закона необходимо придать особое значение публичному договору как институту гражданского права, способному в упрощенной форме на основании публичной оферты заключать на единых условиях договоры, отвечающие признакам, определенным в статье 426 ГК РФ.

Кроме того, применение в гражданских правоотношениях общих норм публичного договора к отдельным видам обязательств, в настоящее время вызывает многочисленные судебные споры, что также актуализирует задачи научного поиска в данной области знаний.

В работе рассматриваются особенности публичного договора, который с точки зрения его заключения, субъектного состава и формирования его содержания, представляет собой исключение из общего принципа частного права и требует дальнейшего совершенствования, поскольку содержит в себе реальный механизм правового регулирования государством развития рыночных отношений.

Объектом исследования в работе является публичный договор, как институт гражданского права, через деятельность КГБУ «Бикинский КЦСОН»

Предметом исследования в работе являются гражданско-правовое нормы, регулирующие отношения, связанные с применением публичных договоров, а именно вопросов понятия и предмет публичного договора, а так же наличие в законе прямого указания об отнесении того или иного вида договора к публичным. Правовая характеристика норм публичного договора и анализ практики по применению данных норм на примере деятельности КГБУ «Бикинский КЦСОН»

Цель настоящей работы состоит в комплексном анализе на основе норм гражданского законодательства РФ и деятельности КГБУ «Бикинский КЦСОН» применение публичного договора как института гражданского права.

Для достижения цели ставятся следующие задачи, с учетом перечня вопросов, подлежащих рассмотрению в рамках настоящей работы:

1. Раскрыть понятие и условия публичного договора;

2. Охарактеризовать основные признаки публичного договора в системе общих положений о договоре;

3. Определить виды договоров в гражданском праве, отвечающие условиям публичного договора;

4. Исследовать основные теоретические и практические правовые проблемы, связанные с применением норм публичного договора;

5. Провести общий анализ практики по видам публичных договоров;

6. Определить некоторые практические проблемы заключения, исполнения и расторжения отдельных видов публичных договоров.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней представлена концепция комплексного изучения публичного договора как института гражданского права, В результате данного исследования выявлены направления совершенствования законодательства о публичном договоре, с учетом актуальности этой темы и необходимости дальнейшего правового регулирования стремительно развивающегося потребительского спроса на товары, работы и услуги, подпадающие под признаки публичного договора (ст.426 ГК РФ).

Особенностью современного законодательства является то, что, казалось бы, изученные общие положения о договоре, тем не менее, содержат правовые нормы - новеллы Гражданского кодекса РФ 1994г., не ставшие предметом комплексного анализа со стороны ученых и специалистов в области договорного права. Несмотря на более чем десятилетнее существование правовых норм о публичном договоре, остается до конца неисследованным вопрос их значения в договорном праве и соответственно, дальнейшего развития как института гражданского права.

Наряду с рекомендациями по совершенствованию действующего гражданского законодательства автором предложено расширить систему нормативно-правовых актов, внести изменения в действующую статью 426 ГК РФ и в подзаконные акты, принимаемые во исполнение правовых норм о публичном договоре, В частности, обоснован новый подход к способу заключения публичного договора путем направления публичной оферты в адрес неопределенного круга лиц - потребителей, а также способ присоединения к условиям публичного договора в определенных случаях в порядке ст. 428 ГК РФ,

В настоящее время требуется дальнейшее обобщение судебной практики, в том числе на уровне высших судебных органов по видам публичных договоров, с учетом норм подзаконных актов, определяющих условия публичного договора в порядке (п. 4 ст. 426 ГК РФ) ².

Практическая значимость настоящей работы заключается в возможности раскрытия особенностей правового регулирования публичного договора в РФ с целью дальнейшего развития данного института гражданского права. В условиях формирования свободного экономического пространства и развития рынка конкурентно способных товаров и услуг необходимо дальнейшее совершенствование закрепленных в ГК РФ принципов публичного договора. Необходимость государственной защиты общественных интересов и прав потребителей, особенно в сферах экономики, отнесенных к естественным монополиям, связана с дальнейшим государственным регулированием указанных правоотношений в рамках гражданского законодательства.

Методологической основой исследования являются совокупность методов научного познания: формально-логического, комплексного, сравнительно-правового, диалектического, системного анализа, статистического — в их разнообразном сочетании. Посредством комплексного метода анализируются исследуемые вопросы во всем многообразии их связей и отношений; сравнительно-правовой метод используется при анализе российского и международного законодательства в области содержания норм о публичном договоре; статистический метод позволяет использовать большой объем статистических данных, связанных с правоприменительной практикой. При этом в исследовании с помощью статистического метода дан анализ абсолютному большинству судебных актов, связанных с применением норм публичного договора за последнее десятилетие, то есть за весь период существования этого института в гражданском праве Российской Федерации.

Нормативная база данной работы, представлена анализом конституции Российской Федерации, гражданского и бюджетного кодекса Российской Федерации используемых применение публичного договора в ряде областей научного знания. Посредством анализа основных федеральных законов, таких как федеральный закон «О связи» от 07.07.2033 г. № 126-ФЗ, «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» от 23.11.2009 № 261-ФЗ регулирующие применение публичных договоров в деятельности КГБУ «Бикинский КЦСОН». Ещё одними нормами права анализ которых применён в работе являются постановления Правительства и различных ведомств, а так же локальные нормативные акты регулирующие применения публичного договора в деятельности учреждения для выявления функций публичного договора. В ходе обзора судебной практики, при рассмотрении споров, вытекающих из правоотношений, регулируемых публичным договором (ст. 426 ГК РФ), в рамках настоящей работы проведены использования позволивший сделать выводы об имеющихся проблемах в правоотношениях» вытекающих из условий публичного договора энергоснабжения, договоров на услуги связи, договоров банковского вклада с гражданами и другое. Теоретической основой данной работы явились труды ведущих ученых-правоведов различных этапов развития правовой науки таких как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.А. Калашникова, С.В. Дедиков, С.В. Дорохин, М.А. Нечитайло и другие авторы.

Практическая значимость исследования выражается в том, что в работе сформулированы понятия публичной деятельности организации, а так же других признаков публичного договора, на основании которых определяются правоотношения, подпадающие под режим публичного договора. Уточнен механизм применения правил о публичном договоре. Так же содержащиеся в работе предложения могут быть использованы в учебно-методической работе в ходе преподавания соответствующих учебных дисциплин и подготовке учебно-методических пособий.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения исследования были отражены в ряде докладов.

Структура работы включает в себя введения, две главы, объединяющих пять параграфов, заключения, списка используемых источников и пяти приложений.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНОМ ДОГОВОРЕ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

1.1. Понятие и признаки публичного договора

Принято относить ст. 426 ГК РФ к числу новелл Гражданского кодекса Российской Федерации. И это верно в том смысле, что ни Гражданский кодекс 22 года, ни Гражданский кодекс 64 года соответствующей статьи не знали, как не знали и самого термина «публичный договор». Однако ряд норм, о которых идет речь, к моменту принятия Гражданского кодекса уже действовали, при этом в актах, посвященных правам потребителей ³.

Прежде всего имеется в виду Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей». Объявленная Законом цель его введения состояла в регулировании отношений с потребителями, установлении их прав на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также на определение механизма реализации этих прав. Аналогичную направленность имели, например, и Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 8 июня 1993 г. В этом акте, в частности, было впервые установлено, что условия договора или иного документа, которым оформляется заказ, ущемляющие права потребителей по сравнению с предусмотренными Законом РФ «О защите прав потребителей» и Правилами, признаются недействительными, а также и то, что, если в результате применения условий договора, ущемляющих права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме, включая и убытки, причиненные нарушением прав потребителя на свободный выбор видов услуг (работ).

Еще одним предшественником норм о публичном договоре были Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 8 октября 1993 г. Среди норм Правил, которые были полностью или частично воспроизведены или по крайней мере отражены впоследствии в ст. 426 ГК РФ, можно указать на такие: товары должны продаваться всем гражданам на общих основаниях; предоставление льгот допустимо лишь отдельным категориям населения при наличии на этот счет указаний в законодательстве; запрещено обусловливать продажу одних товаров обязательным приобретением других и других. Применительно к вопросам о форме и порядке ответственности, порядке обмена непродовольственных товаров и ряду иных содержались отсылки к Закону РФ «О защите прав потребителей». В Правилах особо выделялся порядок продажи конкретных групп товаров (ткани, одежды и обуви, радиотоваров и электробытовых товаров и тому подобное). Правда, ряд норм Правил на аналогичный товар (ограничение продажи товаров в одни руки, обязанность иметь на видном месте жалобную книгу и других.) уже к моменту их принятия могли рассматриваться как явный анахронизм ⁴.

Статья 426 ГК РФ называет публичным договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.) ⁵.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР