план министерство (1225918), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Наглядно динамика изменения расходов по разделу «физическая культура и спорт» представлена на рисунке 2.10.

Рисунок 2.10 - Изменение расходов по разделу «физическая культура и спорт», тыс. руб.

Бюджет министерства физической культуры и спорта по расходам за 2014 год к плановым значениям выполнен на 88,54% (назначено 1769694,27 тыс. рублей, исполнено 1566911,501 тыс. рублей), за 2015 год к плановым значениям выполнен на 94,17% (назначено 1951255,47 тыс. рублей, исполнено 1837445,708 тыс. рублей) и характеризуется следующими данными (табл.2.9).

Таблица 2.9 – Исполнение бюджета Министерства по расходам за 2014-2015 гг.

Из таблицы видно, что наибольший процент исполнения определяется по отрасли физическая культура и спорт 91,79% и 97,85% в 2014-2015 гг. соответственно, также прослеживается динамика роста исполнения бюджета расходов по данному разделу. Наглядно исполнение бюджета по расходам отражено на рисунке 2.11.

По отрасли образование наблюдается также рост процента исполнения бюджета с 79,24% в 2014 году до 86,73% в 2015 году.

В целом в структуре исполнения бюджета по расходов значительных изменений в 2015 году по сравнению с 2014 годом не произошло за исключением значительного снижения исполнения по разделу национальная экономика в связи с отсутствием расходования средств по назначению «мероприятия, направленные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" в размере 5000,19 тыс.руб.

В целом процент исполнения бюджета по расходам в 2015 году возрос на 5,63% с 88,54% в 2014 году до 94,17% в 2015 году.

Рисунок 2.11 – Выполнение плана по расходам за 2014-2015 гг.

Подведем итоги исполнения бюджета министерства физической культуры и спорта за весь рассматриваемый период для этого обратимся к сводной таблице 2.10.

Таблица 2.10 - Сводная таблица исполнения бюджета в 2014-2015 гг.

Из таблицы видно, что бюджет министерства физической культуры и спорта Хабаровского края на протяжении 2014-2015 гг. является дефицитным и дефицит бюджета в 2015 году возрос на 283310,913 тыс.руб. или на 19,5%.

Причинами роста дефицита бюджета являются: уменьшение доходов на 12776,706 тыс.руб. или на 11,2% и рост расходов на 270534,207 тыс.руб. или на 17,26%.

Наглядно динамика изменения показателей исполнения бюджета отражена на рисунке 2.8.

Рисунок 2.8 - Изменение показателей исполнения бюджета за 2014-2015 гг.

Рассмотрев в данной главе процесс формирования и исполнения бюджета министерства физической культуры и спорта Хабаровского края выявили, что бюджет на протяжении двух последних лет является дефицитным, это говорит о том, что имеются проблемы при его исполнении, речь о которых пойдет в следующей главе дипломного проекта, а также о путях совершенствования процесса формирования и исполнения бюджета.

3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

3.1 Пути совершенствования процесса формирования бюджета

На основании проведенного анализа доходов бюджета министерства физической культуры и спорта Хабаровского края выявляется важнейшая проблема – это недостаток собственных средств. Данная проблемы является также основной проблемой всех уровней бюджета.

Это лишает органы управления любого уровня возможности решать важные для населения проблемы самостоятельно и в кратчайшие сроки.

В настоящее время в системе межбюджетных отношений доминируют регулирующие налоги, в то время, как доля закрепленных за министерством налоговых поступлений остается весьма низкой и не отвечает даже их минимальным потребностям. Такое состояние бюджетного регулирования приводит к дотационности [19].

Бюджет министерства физической культуры и спорта Хабаровского края фактически формируется федеральным уровнем: доходы сокращаются исходя из дефицита бюджета Хабаровского края, жестко закрепляются не только нормативы расходов бюджетных средств, но и направления расходования каждого рубля бюджета.

В настоящее время главными общими проблемами при формировании бюджета любого уровня являются [22]:

- ¾ сбалансированность бюджета;

- ¾ совершенствование бюджетного федерализма, а также системы регулирования бюджетными ресурсами и бюджетного процесса;

- ¾ укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств;

- ¾ разработка методологических и методических подходов, методов и методик формирования бюджета и распределения бюджетных средств.

Одной из основных проблем в области формирования бюджета на современном этапе стал вопрос эффективности использования бюджетного потенциала.

Все озвученные выше проблемы можно скоординировать и обобщить в группы – теоретические, методологические, методические, реализации и контроля.

Что касаемо министерства физической культуры и спорта Хабаровского края, ввиду большого уровня дотационности бюджета, сбалансированность бюджета может быть достигнута за счет сокращения расходов, расширения источников финансирования бюджетного дефицита, а также повышения доли неналоговых видов доходов.

Прогрессивным направлением повышения эффективности бюджетного регулирования как экономики страны, так и экономики региона, в частности Хабаровского края, является перспективное финансовое планирование и прогнозирование.

Бюджетное планирование на уровне субъекта Российской Федерации должно осуществляться в связи с планированием бюджетов на федеральном и муниципальном уровнях бюджетной системы, с учетом стратегических документов и целевых программ, которые были приняты Правительством Российской Федерации. Именно в связи с этим, основную функцию должен иметь анализ текущей ситуации состояния бюджета, прошлого и перспектив развития на ближайшее время (период зависит от используемого способа анализа).

При осуществлении прогнозирования следует использовать различные методы такие как: экстраполяции, экспертных оценок и смешанный метод, математическое программирование. Необходимо активное взаимодействие органов власти и научного сообщества региона для более правильного и корректного использования вышеперечисленных методов, а также разработки определенных выводов и результатов анализа, проведенного данными методами.

Повышение эффективности использования собственности субъекта РФ означает, что необходимо поднять уровень персональную ответственность каждого руководителя на всех уровнях собственности за использование активов, находящихся в их ведении, своевременное получение дивидендов по акциям, арендной платы за использование государственного имущества, а также за создание условий для привлечения инвестиций (работа с потенциальными инвесторами).

В сфере бюджетной классификации доходов и расходов возможно следует упростить бюджетную классификацию по статьям формирования доходов и расходов бюджетных средств.

Что касаемо бюджетного процесса то здесь возможно усовершенствование системы обсуждения и принятия бюджетов (возможно применение автоматизированных систем анализа и формирования бюджета), а также эффективного и рационального расходования бюджетных средств, возможно ввести персональную ответственность должностных лиц, абсолютно на всех уровнях власти бюджетной системы, за формирование бюджетов, целевое расходование бюджетных средств, а также внедрить систему оплаты труда по результатам деятельности и оценки исполнения своих обязанностей, касаемых данных вопросов.

3.2 Мероприятия по покрытию дефицита бюджета

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – это орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом либо другая организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета [2].

Едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

- источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

а) государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

б) кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

в) бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

д) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

е) иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

- источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

а) государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

б) кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

в) кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

г) иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Источники покрытия дефицита бюджета бывают внутренние и внешние, а также делятся по уровням бюджетной системы РФ.

Характеристики

Список файлов ВКР